2月21日，最高人民法院召開新聞發(fā)布會,，發(fā)布《關(guān)于全面推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革的實施意見》,，《實施意見》分為五個部分，共計33條,。提出將積極構(gòu)建以審判為中心的刑事訴訟格局,，健全落實證據(jù)裁判、非法證據(jù)排除,、疑罪從無等法律原則的有關(guān)制度,。在改革過程中，最高法要求各級法院注重制度探索,，及時總結(jié)經(jīng)驗并上報,。

不得因上訪鬧訪、輿論炒作,，作出違反法律的裁判

“黨的十八屆四中全會提出,，推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革。這是保證司法公正,、提高司法公信力的重要舉措,，對刑事訴訟制度改革創(chuàng)新具有基礎(chǔ)支撐作用,?！弊罡呷嗣穹ㄔ簩徟形瘑T會委員戴長林說。

戴長林介紹,，偵查,、審查起訴階段沒有發(fā)現(xiàn)和解決的事實證據(jù)問題，最終要在審判階段兜底解決，人民法院一旦受理達(dá)不到法定證明標(biāo)準(zhǔn)的案件,，就往往陷入“定放兩難”的境地：如果勉強下判,，既違反法律規(guī)定，也極有可能導(dǎo)致冤假錯案,；如果依法放人,，又難以承受放縱罪犯的質(zhì)疑等巨大壓力。這些問題導(dǎo)致疑罪從無原則難以落實,，超期羈押難以禁絕,，冤假錯案難以防范。

對此,，《實施意見》致力于解決制約公正審判的制度難題,，有助于推動在刑事訴訟過程中抓源頭、重制約,、守底線,，從根本上解決司法實踐中起點錯、跟著錯,、錯到底的問題,。

《實施意見》要求，堅持嚴(yán)格司法原則,，樹立依法裁判理念,。堅持證據(jù)裁判原則，認(rèn)定案件事實,，必須以證據(jù)為根據(jù),。重證據(jù)，重調(diào)查研究,，不輕信口供,，沒有證據(jù)不得認(rèn)定案件事實。堅持非法證據(jù)排除原則,，不得強迫任何人證實自己有罪,。經(jīng)審查認(rèn)定的非法證據(jù)，應(yīng)當(dāng)依法予以排除,，不得作為定案的根據(jù),。堅持疑罪從無原則，認(rèn)定被告人有罪,，必須達(dá)到犯罪事實清楚,，證據(jù)確實、充分的證明標(biāo)準(zhǔn),。不得因輿論炒作,、上訪鬧訪等壓力作出違反法律的裁判,。堅持程序公正原則，通過法庭審判的程序公正實現(xiàn)案件裁判的實體公正,。發(fā)揮庭審在查明事實,、認(rèn)定證據(jù)、保護(hù)訴權(quán),、公正裁判中的決定性作用,，確保訴訟證據(jù)出示在法庭、案件事實查明在法庭,、訴辯意見發(fā)表在法庭,、裁判結(jié)果形成在法庭。

需偵查人員出庭說明情況時,，不得以書面材料替代

戴長林說,，證人、鑒定人出庭作證是核實證據(jù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),，有助于維護(hù)被告人的質(zhì)證權(quán),，確保法庭準(zhǔn)確審查證人證言、鑒定意見的可靠性,。

《實施意見》提出,，證人沒有正當(dāng)理由不出庭作證的，人民法院在必要時可以強制證人到庭,。根據(jù)案件情況,，可以實行遠(yuǎn)程視頻作證?？剞q雙方對鑒定意見有異議,，人民法院認(rèn)為鑒定人有必要出庭的，應(yīng)當(dāng)通知鑒定人出庭作證,。證人沒有出庭作證,，其庭前證言真實性無法確認(rèn)的，不得作為定案的根據(jù),。經(jīng)人民法院通知,，鑒定人拒不出庭作證的，鑒定意見不得作為定案的根據(jù),。

《實施意見》明確,，證人、鑒定人,、被害人因出庭作證,，本人或者其近親屬的人身安全面臨危險的，人民法院應(yīng)當(dāng)采取不公開其真實姓名,、住址,、工作單位和聯(lián)系方式等個人信息,，或者不暴露其外貌,、真實聲音等保護(hù)措施,。必要時，可以建議有關(guān)機(jī)關(guān)采取專門性保護(hù)措施,。人民法院應(yīng)當(dāng)建立證人出庭作證補助專項經(jīng)費機(jī)制,，對證人出庭作證所支出的交通、住宿,、就餐等合理費用給予補助,。

關(guān)于偵查人員出庭的問題，《實施意見》強調(diào),，現(xiàn)有證據(jù)材料不能證明證據(jù)收集合法性的,，人民法院可以通知有關(guān)偵查人員出庭說明情況，不得以偵查人員簽名并加蓋公章的說明材料替代偵查人員出庭,。經(jīng)人民法院通知,，偵查人員不出庭說明情況，不能排除以非法方法收集證據(jù)情形的,，對有關(guān)證據(jù)應(yīng)當(dāng)予以排除,。

戴長林強調(diào)，法庭審判應(yīng)當(dāng)緊緊圍繞證據(jù)進(jìn)行,，靠證據(jù)“說話”,，以事實“服人”。要嚴(yán)格落實舉證,、質(zhì)證程序的要求,，證明被告人有罪或者無罪、罪輕或者罪重的證據(jù),，都應(yīng)當(dāng)在法庭上出示,，依法保障控辯雙方的質(zhì)證權(quán)利。要嚴(yán)格落實未經(jīng)質(zhì)證不得認(rèn)證規(guī)則,，法庭應(yīng)當(dāng)依照法定程序?qū)彶?、核實、認(rèn)定證據(jù),；證據(jù)未經(jīng)當(dāng)庭出示,、辨認(rèn)、質(zhì)證等法庭調(diào)查程序查證屬實,，不得作為定案的根據(jù),。

量刑證據(jù)存疑的，法院應(yīng)作出有利于被告人的認(rèn)定

“非法證據(jù)排除規(guī)則,，對遏制刑訊逼供,、非法取證具有積極作用,。”戴長林說,，《實施意見》要求,，采取刑訊逼供、暴力,、威脅等非法方法收集的言詞證據(jù),，應(yīng)當(dāng)予以排除。收集物證,、書證不符合法定程序,，可能嚴(yán)重影響司法公正，不能補正或者作出合理解釋的,，對有關(guān)證據(jù)應(yīng)當(dāng)予以排除,。

《實施意見》明確，對于法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)對訊問過程錄音錄像的案件,，公訴人沒有提供訊問錄音錄像,，或者訊問錄音錄像存在選擇性錄制、剪接,、刪改等情形,，現(xiàn)有證據(jù)不能排除以非法方法收集證據(jù)情形的，對有關(guān)供述應(yīng)當(dāng)予以排除,。

《實施意見》規(guī)定,，人民法院作出有罪判決，對于定罪事實應(yīng)當(dāng)綜合全案證據(jù)排除合理懷疑,。定罪證據(jù)不足的案件,，不能認(rèn)定被告人有罪，應(yīng)當(dāng)作出證據(jù)不足,、指控的犯罪不能成立的無罪判決,。定罪證據(jù)確實、充分,，量刑證據(jù)存疑的,，應(yīng)當(dāng)作出有利于被告人的認(rèn)定。

“對于依法認(rèn)定的疑罪案件,，要嚴(yán)格落實疑罪從無原則,，不得違心下判；對案件中一般的細(xì)枝末節(jié)問題和不影響定罪事實的疑點,，不得輕率適用疑罪從無原則,。”戴長林說,。

戴長林說,，強調(diào)訴訟以審判為中心,、審判以庭審為中心，并非要求所有案件一律適用標(biāo)準(zhǔn)化的普通程序?qū)徖??！秾嵤┮庖姟返谖宀糠帧巴晟品焙喎至鳈C(jī)制，優(yōu)化司法資源配置”,，要求以提高庭審質(zhì)效為著眼點,，嚴(yán)格落實繁簡分流原則,，實現(xiàn)“疑案精審”“簡案快審”,，將更多司法資源用于重大復(fù)雜疑難案件，為推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革創(chuàng)造有利條件,?！兑庖姟芬螅鸩綌U(kuò)大速裁程序適用范圍,，完善速裁程序運行機(jī)制,。對被告人認(rèn)罪的輕微案件，探索實行快速審理和簡便裁判機(jī)制,。