熱門站點(diǎn)
APP客戶版
找律師、咨詢律師,、打官司,, 就上好律師網(wǎng)
APP律師版
隨時(shí)隨地,,接單服務(wù),就在好 律師APP律師版
關(guān)注好律師微信
熱點(diǎn)法律問題分析,,盡在好律 師微信公眾號(hào)
但凡社會(huì)經(jīng)歷大的變革和轉(zhuǎn)型時(shí)期,,通常都會(huì)有一件“自下而上”的重要事情,影響甚至決定著變革和轉(zhuǎn)型的成功與否,,就像上世紀(jì)20年代開始的中國革命,、上世紀(jì)70年代末開始的中國改革。那么,,當(dāng)前正在進(jìn)行的中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,,又有哪件至關(guān)重要的事情呢?我以為,,它就是“大眾創(chuàng)業(yè),,萬眾創(chuàng)新”。
當(dāng)然,,這并不是說“自上而下”就不重要,。但很多時(shí)候,“自下而上”往往能提供或創(chuàng)造更鮮活的動(dòng)力。以“雙創(chuàng)”為例,,它顯然能夠擔(dān)當(dāng)起中國經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期增長(zhǎng),、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革縱深推進(jìn)乃至重塑主流價(jià)值的重任,。這是一股不可或缺的源頭活水,。
“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”促進(jìn)中長(zhǎng)期增長(zhǎng)動(dòng)力形成
2010年起,,中國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度開始下行,。個(gè)中原因,除了以往常見的周期性因素,,更主要的是結(jié)構(gòu)性因素:產(chǎn)能過剩,,還有背后的一批僵尸企業(yè);房地產(chǎn)庫存積壓,,主要集中在部分二線和大部分三四線城市,;地方政府和國有企業(yè)的高杠桿,致使需求側(cè)主要?jiǎng)恿Α顿Y的增速大幅度下降,;同時(shí),,外需持續(xù)不振,,出口的增速大不如前,,從而拖累經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
由此,,中國經(jīng)濟(jì)需要尋求新動(dòng)力,。短期的動(dòng)力可以來自刺激政策,但不能長(zhǎng)久,,亦會(huì)造成新的問題,,特別是在經(jīng)濟(jì)下行和面臨深刻轉(zhuǎn)型的當(dāng)下。那么,,中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力來自哪里,?答案是來自供給側(cè)。中國目前還存在阻礙供給側(cè)動(dòng)力形成和發(fā)揮作用的體制性,、政策性障礙,,所以要通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,才能激發(fā)和產(chǎn)生供給側(cè)動(dòng)力,。這是提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的必然性,,或者說大致的邏輯。
分析供給側(cè)動(dòng)力的框架,,主要涉及勞動(dòng),、資本和技術(shù)。勞動(dòng)的現(xiàn)代分析視角是人力資本,。人力資本既提高勞動(dòng)力的質(zhì)量,,也部分替代物質(zhì)資本,,成為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最重要投入要素。經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨認(rèn)為,,人力資本投資的主要途徑是健康,、教育和培訓(xùn)等。資本投入的問題在于優(yōu)化配置,,包括土地,、資源和產(chǎn)業(yè)資本的優(yōu)化配置和提高利用效率。其中,,既有改革的問題,,也有技術(shù)的問題。內(nèi)生于經(jīng)濟(jì)體系內(nèi)部的技術(shù)進(jìn)步,,是經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期增長(zhǎng)的動(dòng)力,。由此,企業(yè)家才能把勞動(dòng),、資本帶到一起并組織起來,;企業(yè)家精神則是不斷地進(jìn)行創(chuàng)造性、革命性要素重組即創(chuàng)新,。資本(物質(zhì)資本和人力資本),、技術(shù)都是企業(yè)家為了實(shí)現(xiàn)“新組合”、把各項(xiàng)生產(chǎn)要素轉(zhuǎn)向新用途,、把生產(chǎn)引向新方向的一種杠桿和控制手段,。資本和技術(shù)的主要社會(huì)功能是,為企業(yè)家進(jìn)行創(chuàng)新提供必要的條件,。由此可見,,供給側(cè)動(dòng)力也包括“三駕馬車”,即技術(shù)進(jìn)步,、人力資本和企業(yè)家精神,。
目前,我國在這三個(gè)方面都存在不足,。例如,,缺乏原創(chuàng)性的核心技術(shù),人力資本積累不足,、質(zhì)量不高,,企業(yè)家精神尚未普遍建立。這些都是制約經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展的因素,。有什么解決辦法,?唯有創(chuàng)新。經(jīng)濟(jì)學(xué)家熊彼特認(rèn)為,創(chuàng)新是要素及生產(chǎn)條件組合的革命性變化,,其深處是技術(shù)進(jìn)步驅(qū)動(dòng),。技術(shù)進(jìn)步源于人力資本密集的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,這也是提出“大眾創(chuàng)業(yè),,萬眾創(chuàng)新”的基本原因。
在這里,,創(chuàng)業(yè)者、企業(yè)家所起到的關(guān)鍵性作用是作為技術(shù)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的組織者,??茖W(xué)發(fā)現(xiàn)、技術(shù)發(fā)明和文化創(chuàng)意的成果,,都是創(chuàng)業(yè)者,、企業(yè)家主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)化過程的投入要素。所以,,通過持續(xù),、有力地推動(dòng)“雙創(chuàng)”,形成創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新文化,,就能為培育創(chuàng)業(yè)者和企業(yè)家創(chuàng)造條件,,進(jìn)而為中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供動(dòng)力。
新興產(chǎn)業(yè)孕育是創(chuàng)業(yè)者試錯(cuò)試出來的
今天說的創(chuàng)業(yè),,很大程度上帶有創(chuàng)新意義,。我們?cè)诿绹墓韫群筒ㄊ款D、以色列的硅溪看到的創(chuàng)業(yè),,以及在北京中關(guān)村,、深圳南山看到的大部分創(chuàng)業(yè),,都是內(nèi)在創(chuàng)新,主要從事新技術(shù)研發(fā)的創(chuàng)業(yè),。
創(chuàng)業(yè)的本質(zhì)是試錯(cuò),,并行著創(chuàng)業(yè)者試錯(cuò)和需求試錯(cuò)。二者皆對(duì),,才算創(chuàng)業(yè)初步成功,。而且,結(jié)果為對(duì)的創(chuàng)業(yè)總會(huì)有可能孕育新技術(shù),進(jìn)而產(chǎn)生新產(chǎn)品,、新服務(wù)甚至新產(chǎn)業(yè),。這些創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的形成,具有無可替代的價(jià)值,。
新技術(shù)能否產(chǎn)生有市場(chǎng)需求的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè),,即為創(chuàng)業(yè)者、企業(yè)家的需求試錯(cuò),。在現(xiàn)有供需格局中,,需求試錯(cuò)顯得更加重要。這是因?yàn)?,現(xiàn)今的供需格局是供給過剩(很多是無效供給),,發(fā)現(xiàn)新需求即供給創(chuàng)造需求成為矛盾的主要方面。沿著這個(gè)簡(jiǎn)單的邏輯不難預(yù)見一些新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的端倪,,但新興產(chǎn)業(yè)及其體系通常不是規(guī)劃出來的,,而是創(chuàng)業(yè)者,、企業(yè)家試錯(cuò)出來的,。
討論創(chuàng)業(yè)與產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系,一定會(huì)涉及政府與創(chuàng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)的關(guān)系,。其中一個(gè)方面就是產(chǎn)業(yè)政策的問題,。事實(shí)上,,產(chǎn)業(yè)政策的外延擴(kuò)得太大,無助于問題的討論,。我們要先去掉一些現(xiàn)在被認(rèn)為是產(chǎn)業(yè)政策,、但實(shí)際上不是產(chǎn)業(yè)政策的內(nèi)容。例如,,把政府推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展視為產(chǎn)業(yè)政策,,是一部分學(xué)者的觀點(diǎn)。但要知道,,基礎(chǔ)設(shè)施是公用事業(yè),,提供普遍服務(wù),,構(gòu)成現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的一個(gè)大平臺(tái),,而并不僅僅服務(wù)于經(jīng)濟(jì)。在任何情況下,,政府都有責(zé)任推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展,。就此而言,推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展并不是一個(gè)產(chǎn)業(yè)政策的問題,。
所謂產(chǎn)業(yè)政策,,一定是指對(duì)某一類產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展的支持政策,,既有政策目標(biāo),也有政策手段,。從這個(gè)意義上看產(chǎn)業(yè)政策就需要謹(jǐn)慎一些了,,尤其在市場(chǎng)能夠發(fā)揮配置資源作用的領(lǐng)域更為如此。這里有兩個(gè)繞不過去的問題,,而且經(jīng)常被人們提及,。
一是信息對(duì)稱的問題。產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向,、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演化是能夠被預(yù)見的嗎,?答案是否定的。一時(shí)間產(chǎn)生的產(chǎn)業(yè)短板,,能夠靠產(chǎn)業(yè)政策修復(fù)嗎?也不太可能,。因?yàn)檎叨加袝r(shí)滯,,不等政策發(fā)揮作用,市場(chǎng)的作用可能已補(bǔ)齊短板,。這樣的例子不少,。
二是扭曲市場(chǎng)的問題,。推動(dòng)某一類產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策,都是有“含金量”的,,這就必然驅(qū)使企業(yè)從中獲取資源和利益,。所有創(chuàng)新的努力可能都不及這個(gè)來得快。這就像資產(chǎn)價(jià)格過快上漲一樣,,扭曲了激勵(lì)的方向,。這對(duì)于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的殺傷是巨大的。
考慮到這兩個(gè)問題以及中國現(xiàn)階段的法治水平,,我認(rèn)為,,對(duì)于“雙創(chuàng)”而言,公共服務(wù)和實(shí)現(xiàn)這些服務(wù)的平臺(tái)可能更加重要,。過往的經(jīng)驗(yàn)是,,產(chǎn)業(yè)政策的扶持對(duì)象往往是特定產(chǎn)業(yè)中的國有企業(yè)、大企業(yè),,而極少惠及“雙創(chuàng)”,。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新需要好的市場(chǎng)環(huán)境、生態(tài)系統(tǒng),,政府應(yīng)該在這些方面多做一些努力,,并將自己從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體瑣事中抽離出來,在競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)業(yè)中更應(yīng)如此,。
生態(tài)系統(tǒng)改善需要政府改革的深刻介入
對(duì)于“大眾創(chuàng)業(yè),,萬眾創(chuàng)新”,有人擔(dān)心成功率的問題,。民間創(chuàng)業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的原生態(tài),,原始創(chuàng)新是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的源動(dòng)力。從這個(gè)意義上說,,創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)原本就是“群眾運(yùn)動(dòng)”,。在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展的時(shí)期,,這句口號(hào)是社會(huì)動(dòng)員的口號(hào),,是對(duì)“大眾”說的,而并不是對(duì)成功的“小眾”說的,。
坦率地講,,要增加成功者只存在兩種可能:一是動(dòng)員更多的人投身創(chuàng)業(yè)試錯(cuò)。在成功率為一定的情況下,,會(huì)有更多的成功者,。二是改善環(huán)境,創(chuàng)造條件和機(jī)會(huì),,亦即優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的生態(tài)系統(tǒng),。對(duì)于今天的中國來說,,要讓更多的人愿意投身創(chuàng)業(yè)并使“雙創(chuàng)”生態(tài)系統(tǒng)不斷改善和優(yōu)化,需要改革的深刻介入,。
另一個(gè)比較典型的看法是,,政府鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)時(shí),往往是經(jīng)濟(jì)不太好的時(shí)候,。這時(shí),,政府鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)是為了緩解就業(yè)壓力。不可否認(rèn),,這種情況以前有過,。然而,改革開放近40年的偉大實(shí)踐表明,,鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)并不是權(quán)宜之計(jì),。“大眾創(chuàng)業(yè),,萬眾創(chuàng)新”,,實(shí)際上是一個(gè)改革。我的理解是,,要通過由“雙創(chuàng)”觸動(dòng)或倒逼的改革,,徹底完成從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型,將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展的主動(dòng)力建立在“雙創(chuàng)”基礎(chǔ)上,。因此可以說,,“雙創(chuàng)”是根本大計(jì),而不是權(quán)宜之計(jì),。
“雙創(chuàng)”提出或引發(fā)的改革任務(wù)是全方位的,,主要是政府自身的改革,突出表現(xiàn)在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上,。具體包括政府監(jiān)管架構(gòu)和內(nèi)容改革,,如對(duì)國有企業(yè)(資本)的監(jiān)管體系和內(nèi)容的改革、對(duì)金融業(yè)監(jiān)管體系和內(nèi)容的改革,。國有企業(yè),、國有資本和金融監(jiān)管架構(gòu)的改革,本質(zhì)上都屬于政府改革,,具有為“雙創(chuàng)”創(chuàng)造機(jī)會(huì)的重要作用,。財(cái)稅制度改革,不僅是經(jīng)濟(jì)體制改革的重要組成部分,,同時(shí)與行政體制,、政治體制改革聯(lián)系緊密。稅制改革關(guān)系到微觀經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的活力動(dòng)力,,預(yù)算改革事關(guān)政府的“錢袋子”,,進(jìn)而與政府職能轉(zhuǎn)變息息相關(guān)。金融改革從根本上說是解決“脫實(shí)向虛”問題,,讓金融體系和金融市場(chǎng)更好地為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù),、為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)。以自貿(mào)區(qū)建設(shè)為標(biāo)志的開放倒逼改革,,將通過進(jìn)一步降低門檻,、減少審批、優(yōu)化監(jiān)管,,為“雙創(chuàng)”創(chuàng)造更加寬松,、更為便利的環(huán)境,并進(jìn)一步有效提供各種與“雙創(chuàng)”相關(guān)的公共服務(wù),。
創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成功助力塑造當(dāng)下主流價(jià)值觀
“雙創(chuàng)”的重要性并不僅僅體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)意義上,。與之相呼應(yīng),中國社會(huì)的主流價(jià)值觀正處于一個(gè)重塑期,。
一般認(rèn)為,,社會(huì)的主流價(jià)值觀形成,是多因素綜合作用的結(jié)果,。其中一個(gè)重要的,、具有決定性作用的因素,就是社會(huì)的財(cái)富生產(chǎn)方式,。迄今為止,,人類社會(huì)大致有過三種財(cái)富生產(chǎn)方式:自然經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和計(jì)劃經(jīng)濟(jì),。自然經(jīng)濟(jì),、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)已基本退出歷史舞臺(tái),市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是當(dāng)下世界主要國家的財(cái)富生產(chǎn)方式,。雖然世界各國的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)因體制,、制度和文化的差異,具有一些自身的特點(diǎn),,但基本運(yùn)作機(jī)制是一致的或趨向于一致的,。
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)通過哪個(gè)中間環(huán)節(jié),作用于主流價(jià)值觀的形成,?我們知道,,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不同于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的一個(gè)機(jī)制性特征就是分散決策,每個(gè)決策主體對(duì)自己決策的后果負(fù)責(zé),。這就意味著,,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要全體人民的想象力和創(chuàng)造力,國民經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力和活力來自于創(chuàng)業(yè),、就業(yè)和消費(fèi)的多樣性,。這里,,創(chuàng)業(yè)和就業(yè)、就業(yè)和消費(fèi)(收入)存在決定和被決定的關(guān)系,。就長(zhǎng)期而言,,創(chuàng)業(yè)的規(guī)模和水平?jīng)Q定著就業(yè)的規(guī)模和水平,就業(yè)的規(guī)模和水平又決定著消費(fèi)的規(guī)模和水平,。
今天的創(chuàng)業(yè)又大多內(nèi)蘊(yùn)各種意義和形式上的創(chuàng)新,,特別是原創(chuàng)技術(shù)的孕育,創(chuàng)新因此成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的源動(dòng)力,。由此,,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)通過“雙創(chuàng)”這個(gè)重要的中間環(huán)節(jié),影響主流價(jià)值觀的形成,。從這個(gè)高度來認(rèn)識(shí)“雙創(chuàng)”,,既是客觀的,也是準(zhǔn)確的,。
那么,,“雙創(chuàng)”是如何具體影響主流價(jià)值觀的形成呢?李克強(qiáng)總理指出,,我們推動(dòng)“雙創(chuàng)”,,就是要讓更多的人富起來,讓更多的人實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值,。這有助于調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu),,促進(jìn)社會(huì)公平,也會(huì)讓更多的年輕人,,尤其是貧困家庭的孩子有更多的上升通道,。民富國強(qiáng)是主流價(jià)值觀的物質(zhì)基礎(chǔ)。唯有將富強(qiáng)作為國家層面價(jià)值觀上的“首善”,,才有可能貫通國家,、社會(huì)和公民個(gè)人層面的共同價(jià)值觀,也才有可能讓主流價(jià)值觀體現(xiàn)在國家,、社會(huì)和公民個(gè)人的日常生活之中,。
在經(jīng)濟(jì)體制和發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的背景下,更多的人富起來并實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值,,是通過“雙創(chuàng)”或通過“雙創(chuàng)”創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會(huì)得以實(shí)現(xiàn)的,。同時(shí),“雙創(chuàng)”通過提高收入和職業(yè)的流動(dòng)性,,將公平與富強(qiáng)融為一體,,從而進(jìn)一步做實(shí)做強(qiáng)主流價(jià)值觀。
對(duì)于愿意投身“雙創(chuàng)”的人來說,創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的成功是一個(gè)有待實(shí)現(xiàn)的夢(mèng),。政府和社會(huì)有必要為個(gè)體實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想創(chuàng)造更加自由,、公平的環(huán)境,但個(gè)體則不能一味要求政府和社會(huì)提供超出“普惠”以上的條件和機(jī)會(huì),。任何時(shí)候,,個(gè)人和團(tuán)隊(duì)的自我奮斗是實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想的核心要素。具體到創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,,就是不需要依憑關(guān)系、出身等前置性條件,,而只有依靠自己和團(tuán)隊(duì)的努力奮斗,,借助于“雙創(chuàng)”生態(tài)系統(tǒng)的幫助,才可以實(shí)現(xiàn)人生目標(biāo)乃至夢(mèng)想,。在這里,,自由的個(gè)人奮斗既是主流價(jià)值觀的具體體現(xiàn),也是實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的基本途徑,。
在體制轉(zhuǎn)型時(shí)期,,新舊體制相互交織、此消彼長(zhǎng),,這對(duì)主流價(jià)值觀的形成產(chǎn)生了重要影響,。一方面,長(zhǎng)期被壓制的個(gè)人欲望井噴式爆發(fā),;另一方面,,新的規(guī)則、秩序尚未建立起來,。二者的共同作用,,導(dǎo)致了大量失范行為、投機(jī)行為甚至犯罪行為,。但也正是在這個(gè)深刻的轉(zhuǎn)型時(shí)期,,作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原生狀態(tài)的創(chuàng)業(yè)、源生動(dòng)力的創(chuàng)新從萌發(fā)到迸發(fā),,進(jìn)而對(duì)主流價(jià)值觀的形成產(chǎn)生積極影響,。富強(qiáng)作為主流價(jià)值觀的物質(zhì)基礎(chǔ),公平作為主流價(jià)值觀的基本訴求,,自由作為主流價(jià)值觀的目標(biāo)追求,,都與“雙創(chuàng)”的偉大實(shí)踐緊密聯(lián)系在一起。
總之,,唯有“雙創(chuàng)”,,中國才能完成從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型;唯有“雙創(chuàng)”,才能推動(dòng)以政府改革為主要內(nèi)容的結(jié)構(gòu)性改革,;唯有“雙創(chuàng)”,,才能助力中國跨越“中等收入陷阱”,成為高收入國家,,進(jìn)而向發(fā)達(dá)國家,、現(xiàn)代國家前行。
上一篇: 多部委回應(yīng):如何保證廉價(jià)救命藥正常供應(yīng),?
下一篇: 2016年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全穩(wěn)中向好 將開展追溯平臺(tái)試運(yùn)行
您還可以輸入140字
還沒人評(píng)論,,趕快搶沙發(fā)吧!
“國際消費(fèi)者權(quán)益日” (World Con...
京ICP證150520號(hào) | 京ICP備15016857號(hào)-2 | 京網(wǎng)文(2015)0522-202號(hào) | 京公網(wǎng)安備11010502038006號(hào) | 軟著登字第1079818號(hào)廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營許可證:(京)字第13450號(hào) | 增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證:B2-20150699 | 違法和不良信息舉報(bào)電話:4008771559
Copyright?2015-2020 好律師 haolvshi.com.cn版權(quán)所有
好律師
首次登錄,,您需要設(shè)置登錄密碼
請(qǐng)使用好律師APP掃碼登錄
掃碼成功
請(qǐng)?jiān)谑謾C(jī)上確認(rèn)登錄
李克強(qiáng)力推“雙創(chuàng)” 學(xué)者:這是轉(zhuǎn)型大計(jì)
但凡社會(huì)經(jīng)歷大的變革和轉(zhuǎn)型時(shí)期,,通常都會(huì)有一件“自下而上”的重要事情,影響甚至決定著變革和轉(zhuǎn)型的成功與否,,就像上世紀(jì)20年代開始的中國革命,、上世紀(jì)70年代末開始的中國改革。那么,,當(dāng)前正在進(jìn)行的中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,,又有哪件至關(guān)重要的事情呢?我以為,,它就是“大眾創(chuàng)業(yè),,萬眾創(chuàng)新”。
當(dāng)然,,這并不是說“自上而下”就不重要,。但很多時(shí)候,“自下而上”往往能提供或創(chuàng)造更鮮活的動(dòng)力。以“雙創(chuàng)”為例,,它顯然能夠擔(dān)當(dāng)起中國經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期增長(zhǎng),、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革縱深推進(jìn)乃至重塑主流價(jià)值的重任,。這是一股不可或缺的源頭活水,。
“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”促進(jìn)中長(zhǎng)期增長(zhǎng)動(dòng)力形成
2010年起,,中國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度開始下行,。個(gè)中原因,除了以往常見的周期性因素,,更主要的是結(jié)構(gòu)性因素:產(chǎn)能過剩,,還有背后的一批僵尸企業(yè);房地產(chǎn)庫存積壓,,主要集中在部分二線和大部分三四線城市,;地方政府和國有企業(yè)的高杠桿,致使需求側(cè)主要?jiǎng)恿Α顿Y的增速大幅度下降,;同時(shí),,外需持續(xù)不振,,出口的增速大不如前,,從而拖累經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
由此,,中國經(jīng)濟(jì)需要尋求新動(dòng)力,。短期的動(dòng)力可以來自刺激政策,但不能長(zhǎng)久,,亦會(huì)造成新的問題,,特別是在經(jīng)濟(jì)下行和面臨深刻轉(zhuǎn)型的當(dāng)下。那么,,中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力來自哪里,?答案是來自供給側(cè)。中國目前還存在阻礙供給側(cè)動(dòng)力形成和發(fā)揮作用的體制性,、政策性障礙,,所以要通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,才能激發(fā)和產(chǎn)生供給側(cè)動(dòng)力,。這是提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的必然性,,或者說大致的邏輯。
分析供給側(cè)動(dòng)力的框架,,主要涉及勞動(dòng),、資本和技術(shù)。勞動(dòng)的現(xiàn)代分析視角是人力資本,。人力資本既提高勞動(dòng)力的質(zhì)量,,也部分替代物質(zhì)資本,,成為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最重要投入要素。經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨認(rèn)為,,人力資本投資的主要途徑是健康,、教育和培訓(xùn)等。資本投入的問題在于優(yōu)化配置,,包括土地,、資源和產(chǎn)業(yè)資本的優(yōu)化配置和提高利用效率。其中,,既有改革的問題,,也有技術(shù)的問題。內(nèi)生于經(jīng)濟(jì)體系內(nèi)部的技術(shù)進(jìn)步,,是經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期增長(zhǎng)的動(dòng)力,。由此,企業(yè)家才能把勞動(dòng),、資本帶到一起并組織起來,;企業(yè)家精神則是不斷地進(jìn)行創(chuàng)造性、革命性要素重組即創(chuàng)新,。資本(物質(zhì)資本和人力資本),、技術(shù)都是企業(yè)家為了實(shí)現(xiàn)“新組合”、把各項(xiàng)生產(chǎn)要素轉(zhuǎn)向新用途,、把生產(chǎn)引向新方向的一種杠桿和控制手段,。資本和技術(shù)的主要社會(huì)功能是,為企業(yè)家進(jìn)行創(chuàng)新提供必要的條件,。由此可見,,供給側(cè)動(dòng)力也包括“三駕馬車”,即技術(shù)進(jìn)步,、人力資本和企業(yè)家精神,。
目前,我國在這三個(gè)方面都存在不足,。例如,,缺乏原創(chuàng)性的核心技術(shù),人力資本積累不足,、質(zhì)量不高,,企業(yè)家精神尚未普遍建立。這些都是制約經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展的因素,。有什么解決辦法,?唯有創(chuàng)新。經(jīng)濟(jì)學(xué)家熊彼特認(rèn)為,創(chuàng)新是要素及生產(chǎn)條件組合的革命性變化,,其深處是技術(shù)進(jìn)步驅(qū)動(dòng),。技術(shù)進(jìn)步源于人力資本密集的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,這也是提出“大眾創(chuàng)業(yè),,萬眾創(chuàng)新”的基本原因。
在這里,,創(chuàng)業(yè)者、企業(yè)家所起到的關(guān)鍵性作用是作為技術(shù)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的組織者,??茖W(xué)發(fā)現(xiàn)、技術(shù)發(fā)明和文化創(chuàng)意的成果,,都是創(chuàng)業(yè)者,、企業(yè)家主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)化過程的投入要素。所以,,通過持續(xù),、有力地推動(dòng)“雙創(chuàng)”,形成創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新文化,,就能為培育創(chuàng)業(yè)者和企業(yè)家創(chuàng)造條件,,進(jìn)而為中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供動(dòng)力。
新興產(chǎn)業(yè)孕育是創(chuàng)業(yè)者試錯(cuò)試出來的
今天說的創(chuàng)業(yè),,很大程度上帶有創(chuàng)新意義,。我們?cè)诿绹墓韫群筒ㄊ款D、以色列的硅溪看到的創(chuàng)業(yè),,以及在北京中關(guān)村,、深圳南山看到的大部分創(chuàng)業(yè),,都是內(nèi)在創(chuàng)新,主要從事新技術(shù)研發(fā)的創(chuàng)業(yè),。
創(chuàng)業(yè)的本質(zhì)是試錯(cuò),,并行著創(chuàng)業(yè)者試錯(cuò)和需求試錯(cuò)。二者皆對(duì),,才算創(chuàng)業(yè)初步成功,。而且,結(jié)果為對(duì)的創(chuàng)業(yè)總會(huì)有可能孕育新技術(shù),進(jìn)而產(chǎn)生新產(chǎn)品,、新服務(wù)甚至新產(chǎn)業(yè),。這些創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的形成,具有無可替代的價(jià)值,。
新技術(shù)能否產(chǎn)生有市場(chǎng)需求的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè),,即為創(chuàng)業(yè)者、企業(yè)家的需求試錯(cuò),。在現(xiàn)有供需格局中,,需求試錯(cuò)顯得更加重要。這是因?yàn)?,現(xiàn)今的供需格局是供給過剩(很多是無效供給),,發(fā)現(xiàn)新需求即供給創(chuàng)造需求成為矛盾的主要方面。沿著這個(gè)簡(jiǎn)單的邏輯不難預(yù)見一些新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的端倪,,但新興產(chǎn)業(yè)及其體系通常不是規(guī)劃出來的,,而是創(chuàng)業(yè)者,、企業(yè)家試錯(cuò)出來的,。
討論創(chuàng)業(yè)與產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系,一定會(huì)涉及政府與創(chuàng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)的關(guān)系,。其中一個(gè)方面就是產(chǎn)業(yè)政策的問題,。事實(shí)上,,產(chǎn)業(yè)政策的外延擴(kuò)得太大,無助于問題的討論,。我們要先去掉一些現(xiàn)在被認(rèn)為是產(chǎn)業(yè)政策,、但實(shí)際上不是產(chǎn)業(yè)政策的內(nèi)容。例如,,把政府推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展視為產(chǎn)業(yè)政策,,是一部分學(xué)者的觀點(diǎn)。但要知道,,基礎(chǔ)設(shè)施是公用事業(yè),,提供普遍服務(wù),,構(gòu)成現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的一個(gè)大平臺(tái),,而并不僅僅服務(wù)于經(jīng)濟(jì)。在任何情況下,,政府都有責(zé)任推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展,。就此而言,推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展并不是一個(gè)產(chǎn)業(yè)政策的問題,。
所謂產(chǎn)業(yè)政策,,一定是指對(duì)某一類產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展的支持政策,,既有政策目標(biāo),也有政策手段,。從這個(gè)意義上看產(chǎn)業(yè)政策就需要謹(jǐn)慎一些了,,尤其在市場(chǎng)能夠發(fā)揮配置資源作用的領(lǐng)域更為如此。這里有兩個(gè)繞不過去的問題,,而且經(jīng)常被人們提及,。
一是信息對(duì)稱的問題。產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向,、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演化是能夠被預(yù)見的嗎,?答案是否定的。一時(shí)間產(chǎn)生的產(chǎn)業(yè)短板,,能夠靠產(chǎn)業(yè)政策修復(fù)嗎?也不太可能,。因?yàn)檎叨加袝r(shí)滯,,不等政策發(fā)揮作用,市場(chǎng)的作用可能已補(bǔ)齊短板,。這樣的例子不少,。
二是扭曲市場(chǎng)的問題,。推動(dòng)某一類產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策,都是有“含金量”的,,這就必然驅(qū)使企業(yè)從中獲取資源和利益,。所有創(chuàng)新的努力可能都不及這個(gè)來得快。這就像資產(chǎn)價(jià)格過快上漲一樣,,扭曲了激勵(lì)的方向,。這對(duì)于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的殺傷是巨大的。
考慮到這兩個(gè)問題以及中國現(xiàn)階段的法治水平,,我認(rèn)為,,對(duì)于“雙創(chuàng)”而言,公共服務(wù)和實(shí)現(xiàn)這些服務(wù)的平臺(tái)可能更加重要,。過往的經(jīng)驗(yàn)是,,產(chǎn)業(yè)政策的扶持對(duì)象往往是特定產(chǎn)業(yè)中的國有企業(yè)、大企業(yè),,而極少惠及“雙創(chuàng)”,。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新需要好的市場(chǎng)環(huán)境、生態(tài)系統(tǒng),,政府應(yīng)該在這些方面多做一些努力,,并將自己從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體瑣事中抽離出來,在競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)業(yè)中更應(yīng)如此,。
生態(tài)系統(tǒng)改善需要政府改革的深刻介入
對(duì)于“大眾創(chuàng)業(yè),,萬眾創(chuàng)新”,有人擔(dān)心成功率的問題,。民間創(chuàng)業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的原生態(tài),,原始創(chuàng)新是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的源動(dòng)力。從這個(gè)意義上說,,創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)原本就是“群眾運(yùn)動(dòng)”,。在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展的時(shí)期,,這句口號(hào)是社會(huì)動(dòng)員的口號(hào),,是對(duì)“大眾”說的,而并不是對(duì)成功的“小眾”說的,。
坦率地講,,要增加成功者只存在兩種可能:一是動(dòng)員更多的人投身創(chuàng)業(yè)試錯(cuò)。在成功率為一定的情況下,,會(huì)有更多的成功者,。二是改善環(huán)境,創(chuàng)造條件和機(jī)會(huì),,亦即優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的生態(tài)系統(tǒng),。對(duì)于今天的中國來說,,要讓更多的人愿意投身創(chuàng)業(yè)并使“雙創(chuàng)”生態(tài)系統(tǒng)不斷改善和優(yōu)化,需要改革的深刻介入,。
另一個(gè)比較典型的看法是,,政府鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)時(shí),往往是經(jīng)濟(jì)不太好的時(shí)候,。這時(shí),,政府鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)是為了緩解就業(yè)壓力。不可否認(rèn),,這種情況以前有過,。然而,改革開放近40年的偉大實(shí)踐表明,,鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)并不是權(quán)宜之計(jì),。“大眾創(chuàng)業(yè),,萬眾創(chuàng)新”,,實(shí)際上是一個(gè)改革。我的理解是,,要通過由“雙創(chuàng)”觸動(dòng)或倒逼的改革,,徹底完成從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型,將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展的主動(dòng)力建立在“雙創(chuàng)”基礎(chǔ)上,。因此可以說,,“雙創(chuàng)”是根本大計(jì),而不是權(quán)宜之計(jì),。
“雙創(chuàng)”提出或引發(fā)的改革任務(wù)是全方位的,,主要是政府自身的改革,突出表現(xiàn)在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上,。具體包括政府監(jiān)管架構(gòu)和內(nèi)容改革,,如對(duì)國有企業(yè)(資本)的監(jiān)管體系和內(nèi)容的改革、對(duì)金融業(yè)監(jiān)管體系和內(nèi)容的改革,。國有企業(yè),、國有資本和金融監(jiān)管架構(gòu)的改革,本質(zhì)上都屬于政府改革,,具有為“雙創(chuàng)”創(chuàng)造機(jī)會(huì)的重要作用,。財(cái)稅制度改革,不僅是經(jīng)濟(jì)體制改革的重要組成部分,,同時(shí)與行政體制,、政治體制改革聯(lián)系緊密。稅制改革關(guān)系到微觀經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的活力動(dòng)力,,預(yù)算改革事關(guān)政府的“錢袋子”,,進(jìn)而與政府職能轉(zhuǎn)變息息相關(guān)。金融改革從根本上說是解決“脫實(shí)向虛”問題,,讓金融體系和金融市場(chǎng)更好地為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù),、為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)。以自貿(mào)區(qū)建設(shè)為標(biāo)志的開放倒逼改革,,將通過進(jìn)一步降低門檻,、減少審批、優(yōu)化監(jiān)管,,為“雙創(chuàng)”創(chuàng)造更加寬松,、更為便利的環(huán)境,并進(jìn)一步有效提供各種與“雙創(chuàng)”相關(guān)的公共服務(wù),。
創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成功助力塑造當(dāng)下主流價(jià)值觀
“雙創(chuàng)”的重要性并不僅僅體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)意義上,。與之相呼應(yīng),中國社會(huì)的主流價(jià)值觀正處于一個(gè)重塑期,。
一般認(rèn)為,,社會(huì)的主流價(jià)值觀形成,是多因素綜合作用的結(jié)果,。其中一個(gè)重要的,、具有決定性作用的因素,就是社會(huì)的財(cái)富生產(chǎn)方式,。迄今為止,,人類社會(huì)大致有過三種財(cái)富生產(chǎn)方式:自然經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和計(jì)劃經(jīng)濟(jì),。自然經(jīng)濟(jì),、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)已基本退出歷史舞臺(tái),市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是當(dāng)下世界主要國家的財(cái)富生產(chǎn)方式,。雖然世界各國的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)因體制,、制度和文化的差異,具有一些自身的特點(diǎn),,但基本運(yùn)作機(jī)制是一致的或趨向于一致的,。
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)通過哪個(gè)中間環(huán)節(jié),作用于主流價(jià)值觀的形成,?我們知道,,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不同于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的一個(gè)機(jī)制性特征就是分散決策,每個(gè)決策主體對(duì)自己決策的后果負(fù)責(zé),。這就意味著,,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要全體人民的想象力和創(chuàng)造力,國民經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力和活力來自于創(chuàng)業(yè),、就業(yè)和消費(fèi)的多樣性,。這里,,創(chuàng)業(yè)和就業(yè)、就業(yè)和消費(fèi)(收入)存在決定和被決定的關(guān)系,。就長(zhǎng)期而言,,創(chuàng)業(yè)的規(guī)模和水平?jīng)Q定著就業(yè)的規(guī)模和水平,就業(yè)的規(guī)模和水平又決定著消費(fèi)的規(guī)模和水平,。
今天的創(chuàng)業(yè)又大多內(nèi)蘊(yùn)各種意義和形式上的創(chuàng)新,,特別是原創(chuàng)技術(shù)的孕育,創(chuàng)新因此成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的源動(dòng)力,。由此,,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)通過“雙創(chuàng)”這個(gè)重要的中間環(huán)節(jié),影響主流價(jià)值觀的形成,。從這個(gè)高度來認(rèn)識(shí)“雙創(chuàng)”,,既是客觀的,也是準(zhǔn)確的,。
那么,,“雙創(chuàng)”是如何具體影響主流價(jià)值觀的形成呢?李克強(qiáng)總理指出,,我們推動(dòng)“雙創(chuàng)”,,就是要讓更多的人富起來,讓更多的人實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值,。這有助于調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu),,促進(jìn)社會(huì)公平,也會(huì)讓更多的年輕人,,尤其是貧困家庭的孩子有更多的上升通道,。民富國強(qiáng)是主流價(jià)值觀的物質(zhì)基礎(chǔ)。唯有將富強(qiáng)作為國家層面價(jià)值觀上的“首善”,,才有可能貫通國家,、社會(huì)和公民個(gè)人層面的共同價(jià)值觀,也才有可能讓主流價(jià)值觀體現(xiàn)在國家,、社會(huì)和公民個(gè)人的日常生活之中,。
在經(jīng)濟(jì)體制和發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的背景下,更多的人富起來并實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值,,是通過“雙創(chuàng)”或通過“雙創(chuàng)”創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會(huì)得以實(shí)現(xiàn)的,。同時(shí),“雙創(chuàng)”通過提高收入和職業(yè)的流動(dòng)性,,將公平與富強(qiáng)融為一體,,從而進(jìn)一步做實(shí)做強(qiáng)主流價(jià)值觀。
對(duì)于愿意投身“雙創(chuàng)”的人來說,創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的成功是一個(gè)有待實(shí)現(xiàn)的夢(mèng),。政府和社會(huì)有必要為個(gè)體實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想創(chuàng)造更加自由,、公平的環(huán)境,但個(gè)體則不能一味要求政府和社會(huì)提供超出“普惠”以上的條件和機(jī)會(huì),。任何時(shí)候,,個(gè)人和團(tuán)隊(duì)的自我奮斗是實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想的核心要素。具體到創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,,就是不需要依憑關(guān)系、出身等前置性條件,,而只有依靠自己和團(tuán)隊(duì)的努力奮斗,,借助于“雙創(chuàng)”生態(tài)系統(tǒng)的幫助,才可以實(shí)現(xiàn)人生目標(biāo)乃至夢(mèng)想,。在這里,,自由的個(gè)人奮斗既是主流價(jià)值觀的具體體現(xiàn),也是實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的基本途徑,。
在體制轉(zhuǎn)型時(shí)期,,新舊體制相互交織、此消彼長(zhǎng),,這對(duì)主流價(jià)值觀的形成產(chǎn)生了重要影響,。一方面,長(zhǎng)期被壓制的個(gè)人欲望井噴式爆發(fā),;另一方面,,新的規(guī)則、秩序尚未建立起來,。二者的共同作用,,導(dǎo)致了大量失范行為、投機(jī)行為甚至犯罪行為,。但也正是在這個(gè)深刻的轉(zhuǎn)型時(shí)期,,作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原生狀態(tài)的創(chuàng)業(yè)、源生動(dòng)力的創(chuàng)新從萌發(fā)到迸發(fā),,進(jìn)而對(duì)主流價(jià)值觀的形成產(chǎn)生積極影響,。富強(qiáng)作為主流價(jià)值觀的物質(zhì)基礎(chǔ),公平作為主流價(jià)值觀的基本訴求,,自由作為主流價(jià)值觀的目標(biāo)追求,,都與“雙創(chuàng)”的偉大實(shí)踐緊密聯(lián)系在一起。
總之,,唯有“雙創(chuàng)”,,中國才能完成從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型;唯有“雙創(chuàng)”,才能推動(dòng)以政府改革為主要內(nèi)容的結(jié)構(gòu)性改革,;唯有“雙創(chuàng)”,,才能助力中國跨越“中等收入陷阱”,成為高收入國家,,進(jìn)而向發(fā)達(dá)國家,、現(xiàn)代國家前行。
上一篇: 多部委回應(yīng):如何保證廉價(jià)救命藥正常供應(yīng),?
下一篇: 2016年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全穩(wěn)中向好 將開展追溯平臺(tái)試運(yùn)行
文章評(píng)論()
您還可以輸入140字
還沒人評(píng)論,,趕快搶沙發(fā)吧!
平臺(tái)大事
誠信守法經(jīng)營,,打擊假冒偽劣,,維護(hù)生活正...
“國際消費(fèi)者權(quán)益日” (World Con...
1,、積極回復(fù)問律師且質(zhì)量較好;
2、提供訂單服務(wù)的數(shù)量及質(zhì)量較高,;
3,、積極向“業(yè)界觀點(diǎn)”板塊投稿;
4,、服務(wù)方黃頁各項(xiàng)信息全面,、完善。