但凡社會經(jīng)歷大的變革和轉型時期,，通常都會有一件“自下而上”的重要事情，影響甚至決定著變革和轉型的成功與否,，就像上世紀20年代開始的中國革命,、上世紀70年代末開始的中國改革,。那么，當前正在進行的中國經(jīng)濟轉型,，又有哪件至關重要的事情呢,？我以為，它就是“大眾創(chuàng)業(yè),，萬眾創(chuàng)新”,。

當然，這并不是說“自上而下”就不重要,。但很多時候,，“自下而上”往往能提供或創(chuàng)造更鮮活的動力。以“雙創(chuàng)”為例,，它顯然能夠擔當起中國經(jīng)濟中長期增長,、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成長、供給側結構性改革縱深推進乃至重塑主流價值的重任,。這是一股不可或缺的源頭活水,。

“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”促進中長期增長動力形成

2010年起,，中國經(jīng)濟增長速度開始下行。個中原因,，除了以往常見的周期性因素,，更主要的是結構性因素：產(chǎn)能過剩，還有背后的一批僵尸企業(yè),；房地產(chǎn)庫存積壓,，主要集中在部分二線和大部分三四線城市；地方政府和國有企業(yè)的高杠桿,，致使需求側主要動力——投資的增速大幅度下降,；同時，外需持續(xù)不振,，出口的增速大不如前,，從而拖累經(jīng)濟增長。

由此,，中國經(jīng)濟需要尋求新動力,。短期的動力可以來自刺激政策，但不能長久,，亦會造成新的問題,，特別是在經(jīng)濟下行和面臨深刻轉型的當下。那么,，中長期經(jīng)濟增長的動力來自哪里,？答案是來自供給側,。中國目前還存在阻礙供給側動力形成和發(fā)揮作用的體制性、政策性障礙,，所以要通過供給側結構性改革,，才能激發(fā)和產(chǎn)生供給側動力。這是提出供給側結構性改革的必然性,，或者說大致的邏輯,。

分析供給側動力的框架，主要涉及勞動,、資本和技術,。勞動的現(xiàn)代分析視角是人力資本。人力資本既提高勞動力的質量,，也部分替代物質資本,，成為現(xiàn)代經(jīng)濟增長的最重要投入要素。經(jīng)濟學家舒爾茨認為,，人力資本投資的主要途徑是健康,、教育和培訓等。資本投入的問題在于優(yōu)化配置,，包括土地,、資源和產(chǎn)業(yè)資本的優(yōu)化配置和提高利用效率。其中,，既有改革的問題,，也有技術的問題。內(nèi)生于經(jīng)濟體系內(nèi)部的技術進步,，是經(jīng)濟中長期增長的動力,。由此，企業(yè)家才能把勞動,、資本帶到一起并組織起來,；企業(yè)家精神則是不斷地進行創(chuàng)造性、革命性要素重組即創(chuàng)新,。資本（物質資本和人力資本）,、技術都是企業(yè)家為了實現(xiàn)“新組合”、把各項生產(chǎn)要素轉向新用途,、把生產(chǎn)引向新方向的一種杠桿和控制手段,。資本和技術的主要社會功能是，為企業(yè)家進行創(chuàng)新提供必要的條件,。由此可見,，供給側動力也包括“三駕馬車”，即技術進步,、人力資本和企業(yè)家精神,。

目前,，我國在這三個方面都存在不足。例如,，缺乏原創(chuàng)性的核心技術,，人力資本積累不足、質量不高,，企業(yè)家精神尚未普遍建立,。這些都是制約經(jīng)濟增長和發(fā)展的因素。有什么解決辦法,？唯有創(chuàng)新,。經(jīng)濟學家熊彼特認為，創(chuàng)新是要素及生產(chǎn)條件組合的革命性變化,，其深處是技術進步驅動,。技術進步源于人力資本密集的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，這也是提出“大眾創(chuàng)業(yè),，萬眾創(chuàng)新”的基本原因,。

在這里，創(chuàng)業(yè)者,、企業(yè)家所起到的關鍵性作用是作為技術創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的組織者,。科學發(fā)現(xiàn),、技術發(fā)明和文化創(chuàng)意的成果,，都是創(chuàng)業(yè)者、企業(yè)家主導的產(chǎn)業(yè)化過程的投入要素,。所以,，通過持續(xù),、有力地推動“雙創(chuàng)”,，形成創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新文化，就能為培育創(chuàng)業(yè)者和企業(yè)家創(chuàng)造條件,，進而為中長期經(jīng)濟增長提供動力,。

新興產(chǎn)業(yè)孕育是創(chuàng)業(yè)者試錯試出來的

今天說的創(chuàng)業(yè)，很大程度上帶有創(chuàng)新意義,。我們在美國的硅谷和波士頓,、以色列的硅溪看到的創(chuàng)業(yè)，以及在北京中關村,、深圳南山看到的大部分創(chuàng)業(yè),，都是內(nèi)在創(chuàng)新，主要從事新技術研發(fā)的創(chuàng)業(yè),。

創(chuàng)業(yè)的本質是試錯,，并行著創(chuàng)業(yè)者試錯和需求試錯,。二者皆對，才算創(chuàng)業(yè)初步成功,。而且,，結果為對的創(chuàng)業(yè)總會有可能孕育新技術，進而產(chǎn)生新產(chǎn)品,、新服務甚至新產(chǎn)業(yè),。這些創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的形成，具有無可替代的價值,。

新技術能否產(chǎn)生有市場需求的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè),，即為創(chuàng)業(yè)者、企業(yè)家的需求試錯,。在現(xiàn)有供需格局中,，需求試錯顯得更加重要。這是因為,，現(xiàn)今的供需格局是供給過剩（很多是無效供給）,，發(fā)現(xiàn)新需求即供給創(chuàng)造需求成為矛盾的主要方面。沿著這個簡單的邏輯不難預見一些新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的端倪,，但新興產(chǎn)業(yè)及其體系通常不是規(guī)劃出來的,，而是創(chuàng)業(yè)者、企業(yè)家試錯出來的,。

討論創(chuàng)業(yè)與產(chǎn)業(yè)之間的關系,，一定會涉及政府與創(chuàng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)的關系。其中一個方面就是產(chǎn)業(yè)政策的問題,。事實上,，產(chǎn)業(yè)政策的外延擴得太大，無助于問題的討論,。我們要先去掉一些現(xiàn)在被認為是產(chǎn)業(yè)政策,、但實際上不是產(chǎn)業(yè)政策的內(nèi)容。例如,，把政府推動基礎設施發(fā)展視為產(chǎn)業(yè)政策,，是一部分學者的觀點。但要知道,，基礎設施是公用事業(yè),，提供普遍服務，構成現(xiàn)代社會發(fā)展的一個大平臺,，而并不僅僅服務于經(jīng)濟,。在任何情況下，政府都有責任推動基礎設施建設和發(fā)展,。就此而言,，推動基礎設施建設和發(fā)展并不是一個產(chǎn)業(yè)政策的問題,。

所謂產(chǎn)業(yè)政策，一定是指對某一類產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展的支持政策,，既有政策目標,，也有政策手段。從這個意義上看產(chǎn)業(yè)政策就需要謹慎一些了,，尤其在市場能夠發(fā)揮配置資源作用的領域更為如此,。這里有兩個繞不過去的問題，而且經(jīng)常被人們提及,。

一是信息對稱的問題,。產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向、產(chǎn)業(yè)結構的演化是能夠被預見的嗎,？答案是否定的,。一時間產(chǎn)生的產(chǎn)業(yè)短板，能夠靠產(chǎn)業(yè)政策修復嗎,？也不太可能,。因為政策都有時滯，不等政策發(fā)揮作用,，市場的作用可能已補齊短板,。這樣的例子不少。

二是扭曲市場的問題,。推動某一類產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策,，都是有“含金量”的，這就必然驅使企業(yè)從中獲取資源和利益,。所有創(chuàng)新的努力可能都不及這個來得快,。這就像資產(chǎn)價格過快上漲一樣，扭曲了激勵的方向,。這對于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的殺傷是巨大的,。

考慮到這兩個問題以及中國現(xiàn)階段的法治水平，我認為,，對于“雙創(chuàng)”而言,，公共服務和實現(xiàn)這些服務的平臺可能更加重要,。過往的經(jīng)驗是,，產(chǎn)業(yè)政策的扶持對象往往是特定產(chǎn)業(yè)中的國有企業(yè)、大企業(yè),，而極少惠及“雙創(chuàng)”,。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新需要好的市場環(huán)境、生態(tài)系統(tǒng),，政府應該在這些方面多做一些努力,，并將自己從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體瑣事中抽離出來,，在競爭性產(chǎn)業(yè)中更應如此。

生態(tài)系統(tǒng)改善需要政府改革的深刻介入

對于“大眾創(chuàng)業(yè),，萬眾創(chuàng)新”,，有人擔心成功率的問題。民間創(chuàng)業(yè)是市場經(jīng)濟的原生態(tài),，原始創(chuàng)新是市場經(jīng)濟的源動力,。從這個意義上說，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動原本就是“群眾運動”,。在創(chuàng)新驅動,、轉型發(fā)展的時期，這句口號是社會動員的口號,，是對“大眾”說的,，而并不是對成功的“小眾”說的。

坦率地講,，要增加成功者只存在兩種可能：一是動員更多的人投身創(chuàng)業(yè)試錯,。在成功率為一定的情況下，會有更多的成功者,。二是改善環(huán)境,，創(chuàng)造條件和機會，亦即優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的生態(tài)系統(tǒng),。對于今天的中國來說,，要讓更多的人愿意投身創(chuàng)業(yè)并使“雙創(chuàng)”生態(tài)系統(tǒng)不斷改善和優(yōu)化，需要改革的深刻介入,。

另一個比較典型的看法是,，政府鼓勵創(chuàng)業(yè)時，往往是經(jīng)濟不太好的時候,。這時,，政府鼓勵創(chuàng)業(yè)是為了緩解就業(yè)壓力。不可否認,，這種情況以前有過,。然而，改革開放近40年的偉大實踐表明,，鼓勵創(chuàng)業(yè)并不是權宜之計,。“大眾創(chuàng)業(yè),，萬眾創(chuàng)新”,，實際上是一個改革。我的理解是，要通過由“雙創(chuàng)”觸動或倒逼的改革,，徹底完成從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉型,，將經(jīng)濟增長和發(fā)展的主動力建立在“雙創(chuàng)”基礎上。因此可以說,，“雙創(chuàng)”是根本大計,，而不是權宜之計。

“雙創(chuàng)”提出或引發(fā)的改革任務是全方位的,，主要是政府自身的改革,，突出表現(xiàn)在供給側結構性改革上。具體包括政府監(jiān)管架構和內(nèi)容改革,，如對國有企業(yè)（資本）的監(jiān)管體系和內(nèi)容的改革,、對金融業(yè)監(jiān)管體系和內(nèi)容的改革。國有企業(yè),、國有資本和金融監(jiān)管架構的改革,，本質上都屬于政府改革，具有為“雙創(chuàng)”創(chuàng)造機會的重要作用,。財稅制度改革,，不僅是經(jīng)濟體制改革的重要組成部分，同時與行政體制,、政治體制改革聯(lián)系緊密,。稅制改革關系到微觀經(jīng)濟和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的活力動力，預算改革事關政府的“錢袋子”,，進而與政府職能轉變息息相關,。金融改革從根本上說是解決“脫實向虛”問題，讓金融體系和金融市場更好地為實體經(jīng)濟服務,、為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務,。以自貿(mào)區(qū)建設為標志的開放倒逼改革，將通過進一步降低門檻,、減少審批,、優(yōu)化監(jiān)管，為“雙創(chuàng)”創(chuàng)造更加寬松,、更為便利的環(huán)境,，并進一步有效提供各種與“雙創(chuàng)”相關的公共服務。

創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成功助力塑造當下主流價值觀

“雙創(chuàng)”的重要性并不僅僅體現(xiàn)在經(jīng)濟意義上,。與之相呼應,，中國社會的主流價值觀正處于一個重塑期。

一般認為,，社會的主流價值觀形成,，是多因素綜合作用的結果,。其中一個重要的,、具有決定性作用的因素,，就是社會的財富生產(chǎn)方式。迄今為止,，人類社會大致有過三種財富生產(chǎn)方式：自然經(jīng)濟,、市場經(jīng)濟和計劃經(jīng)濟。自然經(jīng)濟,、計劃經(jīng)濟已基本退出歷史舞臺,，市場經(jīng)濟是當下世界主要國家的財富生產(chǎn)方式。雖然世界各國的市場經(jīng)濟因體制,、制度和文化的差異,，具有一些自身的特點，但基本運作機制是一致的或趨向于一致的,。

市場經(jīng)濟通過哪個中間環(huán)節(jié),，作用于主流價值觀的形成？我們知道,，市場經(jīng)濟不同于計劃經(jīng)濟的一個機制性特征就是分散決策,，每個決策主體對自己決策的后果負責。這就意味著,，市場經(jīng)濟需要全體人民的想象力和創(chuàng)造力,，國民經(jīng)濟的動力和活力來自于創(chuàng)業(yè)、就業(yè)和消費的多樣性,。這里,，創(chuàng)業(yè)和就業(yè)、就業(yè)和消費（收入）存在決定和被決定的關系,。就長期而言,，創(chuàng)業(yè)的規(guī)模和水平?jīng)Q定著就業(yè)的規(guī)模和水平，就業(yè)的規(guī)模和水平又決定著消費的規(guī)模和水平,。

今天的創(chuàng)業(yè)又大多內(nèi)蘊各種意義和形式上的創(chuàng)新,，特別是原創(chuàng)技術的孕育，創(chuàng)新因此成為市場經(jīng)濟的源動力,。由此,，市場經(jīng)濟通過“雙創(chuàng)”這個重要的中間環(huán)節(jié)，影響主流價值觀的形成,。從這個高度來認識“雙創(chuàng)”,，既是客觀的，也是準確的,。

那么,，“雙創(chuàng)”是如何具體影響主流價值觀的形成呢？李克強總理指出，我們推動“雙創(chuàng)”,，就是要讓更多的人富起來,，讓更多的人實現(xiàn)人生價值。這有助于調(diào)整收入分配結構,，促進社會公平,，也會讓更多的年輕人，尤其是貧困家庭的孩子有更多的上升通道,。民富國強是主流價值觀的物質基礎,。唯有將富強作為國家層面價值觀上的“首善”，才有可能貫通國家,、社會和公民個人層面的共同價值觀,，也才有可能讓主流價值觀體現(xiàn)在國家、社會和公民個人的日常生活之中,。

在經(jīng)濟體制和發(fā)展方式轉型的背景下,，更多的人富起來并實現(xiàn)人生價值，是通過“雙創(chuàng)”或通過“雙創(chuàng)”創(chuàng)造的就業(yè)機會得以實現(xiàn)的,。同時,，“雙創(chuàng)”通過提高收入和職業(yè)的流動性，將公平與富強融為一體,，從而進一步做實做強主流價值觀,。

對于愿意投身“雙創(chuàng)”的人來說，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的成功是一個有待實現(xiàn)的夢,。政府和社會有必要為個體實現(xiàn)夢想創(chuàng)造更加自由,、公平的環(huán)境，但個體則不能一味要求政府和社會提供超出“普惠”以上的條件和機會,。任何時候,，個人和團隊的自我奮斗是實現(xiàn)夢想的核心要素。具體到創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,，就是不需要依憑關系,、出身等前置性條件，而只有依靠自己和團隊的努力奮斗,，借助于“雙創(chuàng)”生態(tài)系統(tǒng)的幫助,，才可以實現(xiàn)人生目標乃至夢想。在這里,，自由的個人奮斗既是主流價值觀的具體體現(xiàn),，也是實現(xiàn)人生價值的基本途徑。

在體制轉型時期,，新舊體制相互交織,、此消彼長,，這對主流價值觀的形成產(chǎn)生了重要影響。一方面,，長期被壓制的個人欲望井噴式爆發(fā),；另一方面，新的規(guī)則,、秩序尚未建立起來,。二者的共同作用,，導致了大量失范行為,、投機行為甚至犯罪行為。但也正是在這個深刻的轉型時期,，作為市場經(jīng)濟原生狀態(tài)的創(chuàng)業(yè),、源生動力的創(chuàng)新從萌發(fā)到迸發(fā)，進而對主流價值觀的形成產(chǎn)生積極影響,。富強作為主流價值觀的物質基礎,，公平作為主流價值觀的基本訴求，自由作為主流價值觀的目標追求,，都與“雙創(chuàng)”的偉大實踐緊密聯(lián)系在一起,。

總之，唯有“雙創(chuàng)”,，中國才能完成從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉型,；唯有“雙創(chuàng)”，才能推動以政府改革為主要內(nèi)容的結構性改革,；唯有“雙創(chuàng)”,，才能助力中國跨越“中等收入陷阱”，成為高收入國家,，進而向發(fā)達國家,、現(xiàn)代國家前行。