2016年12月19日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),，國家發(fā)展改革委正式印發(fā)《東北振興“十三五”規(guī)劃》,，連同此前印發(fā)的一系列文件共同構(gòu)成了新一輪東北振興的完整政策體系。

2月4日,，春節(jié)剛過,，遼寧省政府召開全省推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議，部署推進(jìn)深化“放管服”改革,，加快體制機(jī)制創(chuàng)新,，扎實推進(jìn)遼寧振興發(fā)展。

自去年至今,，無論從國家層面的戰(zhàn)略部署,，還是從地方的積極行動，我們已感受到圍繞新一輪東北振興的殷切希望和十足干勁,。

困擾今日東北經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成因復(fù)雜,，既有各地共同面臨的經(jīng)濟(jì)下行壓力，更有其各自區(qū)域的特殊情況,，比如經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上,，長期以來以重工業(yè)為主，過度倚賴于資源型增長,，國企占絕對比重,。而關(guān)鍵的，是在體制機(jī)制層面,，東北地區(qū)是進(jìn)入計劃經(jīng)濟(jì)最早,、退出計劃經(jīng)濟(jì)最晚的地區(qū)。與其他地區(qū)相比,，東北的計劃經(jīng)濟(jì)思維慣性強(qiáng)大,，體制和機(jī)制性包袱更重，問題更突出,，對發(fā)展的摩擦力也就更大,，以致于今天難以同市場完全對接，對新常態(tài)的“不適癥”表現(xiàn)更明顯,。比如一些政府部門的“官本位”思想嚴(yán)重,，“看得見的手”伸得過長，“看不見的手”在資源配置上難以充分發(fā)揮作用,；經(jīng)濟(jì)發(fā)展的開放性不足,，以致錯失許多機(jī)遇。

體制機(jī)制障礙不破,，東北經(jīng)濟(jì)難言振興,。東北要振興,，必須真刀真槍推進(jìn)體制改革。

一要動真格,，優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境,。東北地區(qū)振興發(fā)展，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境很重要,。軟環(huán)境問題不解決,，空談?wù)衽d東北沒用。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,，就要堅持問題導(dǎo)向,，圍繞發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，厘清政府與市場的關(guān)系,，規(guī)范政府行為，解決“看得見的手”的缺位,、越位,、失位問題。要通過優(yōu)服務(wù),、降成本,、提效率、放權(quán)力,，形成優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素集聚的“洼地”,，厚植后發(fā)優(yōu)勢，活水養(yǎng)魚,。

二要敢碰硬,，著力進(jìn)行制度創(chuàng)新。要打破舊條條,、舊框框,、舊模式的束縛，突破既得利益集團(tuán)的阻撓和掣肘,，圍繞形成同市場完全對接,、充滿內(nèi)在活力的新體制和新機(jī)制，既加強(qiáng)頂層設(shè)計,，又鼓勵基層探索,，充分尊重和保護(hù)企業(yè)的市場主體地位，降低企業(yè)的制度性交易成本,，激活經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動力,，通過制度創(chuàng)新釋放改革紅利。

三要轉(zhuǎn)觀念,，以創(chuàng)新思維引領(lǐng)發(fā)展,。要建立市場經(jīng)濟(jì)思維,，擺脫長期計劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下的思維慣性，尊重市場規(guī)律,。要強(qiáng)化服務(wù)意識,，破除“官本位”思想，轉(zhuǎn)變政府職能,，加快公共服務(wù)體系建設(shè),，真心實意幫助企業(yè)排憂解難。要多向改革開放更早,、發(fā)展更快的東南沿海地區(qū)學(xué)習(xí),，汲取經(jīng)驗，引進(jìn)資源,，借力使力,。要樹立開放意識，借力“一帶一路”,、國際產(chǎn)能合作,、國際區(qū)域合作，乘勢而上,，順勢而為,。

東北曾為新中國建設(shè)立下汗馬功勞，只要拿出破釜沉舟的勇氣,、壯士斷腕的決心,，堅持全面深化改革，雖然任重道遠(yuǎn),，但我們完全有理由相信,，這片白山黑水的沃土定會涅槃重生，重開新局,，完成新一輪振興的光榮與夢想,！