2016年12月19日,，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),，國家發(fā)展改革委正式印發(fā)《東北振興“十三五”規(guī)劃》，連同此前印發(fā)的一系列文件共同構(gòu)成了新一輪東北振興的完整政策體系,。

2月4日,，春節(jié)剛過，遼寧省政府召開全省推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議,，部署推進(jìn)深化“放管服”改革,，加快體制機(jī)制創(chuàng)新，扎實(shí)推進(jìn)遼寧振興發(fā)展,。

自去年至今,，無論從國家層面的戰(zhàn)略部署，還是從地方的積極行動(dòng),，我們已感受到圍繞新一輪東北振興的殷切希望和十足干勁,。

困擾今日東北經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成因復(fù)雜，既有各地共同面臨的經(jīng)濟(jì)下行壓力,，更有其各自區(qū)域的特殊情況,，比如經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上，長期以來以重工業(yè)為主,，過度倚賴于資源型增長,，國企占絕對比重。而關(guān)鍵的,，是在體制機(jī)制層面,，東北地區(qū)是進(jìn)入計(jì)劃經(jīng)濟(jì)最早、退出計(jì)劃經(jīng)濟(jì)最晚的地區(qū),。與其他地區(qū)相比，東北的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思維慣性強(qiáng)大,，體制和機(jī)制性包袱更重,，問題更突出，對發(fā)展的摩擦力也就更大,，以致于今天難以同市場完全對接,，對新常態(tài)的“不適癥”表現(xiàn)更明顯。比如一些政府部門的“官本位”思想嚴(yán)重,，“看得見的手”伸得過長,，“看不見的手”在資源配置上難以充分發(fā)揮作用,；經(jīng)濟(jì)發(fā)展的開放性不足，以致錯(cuò)失許多機(jī)遇,。

體制機(jī)制障礙不破,，東北經(jīng)濟(jì)難言振興。東北要振興,，必須真刀真槍推進(jìn)體制改革,。

一要?jiǎng)诱娓瘢瑑?yōu)化發(fā)展軟環(huán)境,。東北地區(qū)振興發(fā)展,，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境很重要。軟環(huán)境問題不解決,，空談?wù)衽d東北沒用,。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，就要堅(jiān)持問題導(dǎo)向,，圍繞發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,，厘清政府與市場的關(guān)系，規(guī)范政府行為,，解決“看得見的手”的缺位,、越位、失位問題,。要通過優(yōu)服務(wù),、降成本、提效率,、放權(quán)力,，形成優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素集聚的“洼地”，厚植后發(fā)優(yōu)勢,，活水養(yǎng)魚,。

二要敢碰硬，著力進(jìn)行制度創(chuàng)新,。要打破舊條條,、舊框框、舊模式的束縛,，突破既得利益集團(tuán)的阻撓和掣肘,，圍繞形成同市場完全對接、充滿內(nèi)在活力的新體制和新機(jī)制,，既加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),，又鼓勵(lì)基層探索，充分尊重和保護(hù)企業(yè)的市場主體地位,，降低企業(yè)的制度性交易成本,，激活經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動(dòng)力,，通過制度創(chuàng)新釋放改革紅利。

三要轉(zhuǎn)觀念,，以創(chuàng)新思維引領(lǐng)發(fā)展,。要建立市場經(jīng)濟(jì)思維，擺脫長期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下的思維慣性,，尊重市場規(guī)律,。要強(qiáng)化服務(wù)意識，破除“官本位”思想,，轉(zhuǎn)變政府職能,，加快公共服務(wù)體系建設(shè)，真心實(shí)意幫助企業(yè)排憂解難,。要多向改革開放更早,、發(fā)展更快的東南沿海地區(qū)學(xué)習(xí)，汲取經(jīng)驗(yàn),，引進(jìn)資源,，借力使力。要樹立開放意識,，借力“一帶一路”,、國際產(chǎn)能合作、國際區(qū)域合作,，乘勢而上,，順勢而為。

東北曾為新中國建設(shè)立下汗馬功勞,，只要拿出破釜沉舟的勇氣,、壯士斷腕的決心，堅(jiān)持全面深化改革,，雖然任重道遠(yuǎn),，但我們完全有理由相信，這片白山黑水的沃土定會涅槃重生,，重開新局,，完成新一輪振興的光榮與夢想！