據(jù)民政部網(wǎng)站消息,，民政部、發(fā)展改革委、財政部等部門日前聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)放管服改革的通知》(以下簡稱《通知》),，進(jìn)一步調(diào)動社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的積極性,，降低創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)入的制度性成本，營造公平規(guī)范的發(fā)展環(huán)境,。

《通知》要求,，盡快破除養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展瓶頸，激發(fā)市場活力和民間資本潛力,，促進(jìn)社會力量逐步成為發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的主體,，培育和打造一批品牌化、連鎖化,、規(guī)?；酿B(yǎng)老服務(wù)企業(yè)和社會組織。

《通知》要求加大“放”的力度,。將投資建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施工程項目審批流程整合為項目審批(或項目核準(zhǔn),、備案)、用地審批,、規(guī)劃報建,、施工許可4個階段。每個審批階段由牽頭部門統(tǒng)一受理申請材料,、統(tǒng)一組織其他審批部門開展并聯(lián)審批,、督促協(xié)調(diào)審批進(jìn)度、在流程限定的時間內(nèi)完成審批并統(tǒng)一告知項目建設(shè)單位審批結(jié)果,。探索實行養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)工程項目區(qū)域評估,。凡是符合已經(jīng)批復(fù)的控制性詳細(xì)規(guī)劃的區(qū)域，不再對區(qū)域內(nèi)具體養(yǎng)老投資項目進(jìn)行交通影響,、水影響,、地震安全性等方面的評估審查。

《通知》明確,，進(jìn)一步簡化優(yōu)化養(yǎng)老機構(gòu)相關(guān)審批手續(xù),，簡化設(shè)立養(yǎng)老機構(gòu)的申請材料。申請人設(shè)立養(yǎng)老機構(gòu)許可時,，能夠提供服務(wù)設(shè)施產(chǎn)權(quán)證明的,，不再要求提供建設(shè)單位的竣工驗收合格證明。對養(yǎng)老機構(gòu)環(huán)境影響評價實施分類管理,，對環(huán)境影響很小需填報環(huán)境影響登記表的養(yǎng)老機構(gòu)實施備案管理,。取消部分機構(gòu)的消防審驗手續(xù)。1998年9月以前建設(shè)使用,，且未發(fā)生改,、擴建(含室內(nèi)外裝修,、建筑保溫、用途變更)的,，不需要辦理消防設(shè)計審核,、消防驗收或備案手續(xù)；建筑面積在300平方米以下或者投資30萬元以下的養(yǎng)老機構(gòu),、設(shè)施,，不需要辦理消防設(shè)計、竣工驗收備案手續(xù),。支持加快完善服務(wù)場所的產(chǎn)權(quán)登記手續(xù),。對于新建養(yǎng)老機構(gòu)或者利用已有建筑申請設(shè)立養(yǎng)老機構(gòu)涉及辦理不動產(chǎn)登記的，不動產(chǎn)登記機構(gòu)要通過“首問負(fù)責(zé)”“一站式服務(wù)”等舉措,，依法加快辦理不動產(chǎn)登記手續(xù),，提供高效便捷的不動產(chǎn)登記服務(wù)。

《通知》要求強化“管”的能力,。規(guī)范行政執(zhí)法行為,。推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管模式,，制定養(yǎng)老機構(gòu)管理行政執(zhí)法工作指南,，對養(yǎng)老機構(gòu)行政違法案件嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序辦理。對養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)做出的行政處罰信息,，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和“信用中國”網(wǎng)站依法予以公示,。建立社會評估機制。發(fā)揮行業(yè)自律,、群眾舉報,、媒體監(jiān)督等方面的作用。鼓勵通過政府購買服務(wù)方式,，委托第三方機構(gòu)定期對養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的人員,、設(shè)施、服務(wù),、管理,、信譽等情況進(jìn)行綜合評價，評估結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公布,。各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立養(yǎng)老服務(wù)舉報和投訴制度,，接到舉報、投訴后應(yīng)當(dāng)及時核實,、處理,。

《通知》要求提高“服”的水平。各地應(yīng)當(dāng)及時,、主動公布當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老服務(wù)相關(guān)的供需信息,，便于社會力量和公眾了解、查詢和利用,。普遍將法律法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的設(shè)立養(yǎng)老機構(gòu)有關(guān)行政許可的事項、依據(jù),、條件,、數(shù)量、程序,、期限以及需要提交的材料目錄和申請書示范文本等,，在辦事服務(wù)窗口及政務(wù)網(wǎng)站公開。按照統(tǒng)一歸集,、及時準(zhǔn)確,、共享共用的原則，積極做好經(jīng)營性養(yǎng)老機構(gòu)信息統(tǒng)一歸集公示工作,，明確歸集的具體內(nèi)容,，建立數(shù)據(jù)比對工作機制，促進(jìn)協(xié)同監(jiān)管和信用約束,。

《通知》強調(diào)提高政府精準(zhǔn)推動養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展能力,，各地養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)運營補貼發(fā)放方式應(yīng)逐步由“補磚頭”“補床頭”向“補人頭”轉(zhuǎn)變，依據(jù)實際服務(wù)老年人數(shù)量發(fā)放補貼,。對服務(wù)失能老年人的補貼標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)予以適當(dāng)傾斜,。鼓勵各地采取公建民營等方式，將產(chǎn)權(quán)歸政府所有的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施委托企業(yè)或社會組織運營,。梳理政府購買社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容,，并列入政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，培育和扶持合格供應(yīng)商進(jìn)入,。進(jìn)一步完善制度,、規(guī)范流程，鼓勵養(yǎng)老機構(gòu)和服務(wù)企業(yè)依法設(shè)立分支機構(gòu),，實現(xiàn)連鎖化,、規(guī)模化,、品牌化發(fā)展,。鼓勵發(fā)起設(shè)立采取股權(quán)投資等市場化方式獨立運作的養(yǎng)老投資基金，吸引社會力量進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)領(lǐng)域,。