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自上個世紀(jì)80年代起,,一些國家立法開始承認(rèn)“過勞死”是一種死因,,實踐中提交給政府要求鑒別的案例數(shù)量也不斷增加。
我國的情況同樣不容樂觀,。有資料顯示,,巨大的工作壓力導(dǎo)致我國每年“過勞死”的概率呈上升趨勢。
我國現(xiàn)有法律法規(guī)在“過勞死”的應(yīng)對上存在哪些不足,?死者家屬如何尋求權(quán)利救濟(jì),?對此,《法制日報》記者近日采訪了中國刑法學(xué)研究會理事,、北京外國語大學(xué)法學(xué)院副院長王文華教授,。
勞動法規(guī)定難落實
王文華指出,關(guān)于“過勞死”,,我國當(dāng)前沒有直接的法律依據(jù),。
勞動法第三十六條至第四十五條規(guī)定了勞動者的工作時間和休息休假的內(nèi)容,包括:勞動者每日工作時間不超過八小時,;平均每周工作時間不超過四十四小時,;用人單位應(yīng)當(dāng)保證勞動者每周至少休息一日;用人單位由于生產(chǎn)經(jīng)營需要,,經(jīng)與工會和勞動者協(xié)商后可以延長工作時間,一般每日不得超過一小時,;因特殊原因需要延長工作時間的,,在保障勞動者身體健康的條件下延長工作時間每日不得超過三小時,但是每月不得超過三十六小時,。
王文華坦言,,這樣的規(guī)定看起來還不錯,但在現(xiàn)實生活中很難得到落實,。
“在很多行業(yè),,用人單位并不規(guī)定職工的工作時間長度,,甚至不要求坐班,但卻規(guī)定到時間必須把成果拿出來,,規(guī)定在有限的時間內(nèi)完成工作任務(wù),。在這種‘計件、計量,、計質(zhì),、不計時’的制度下,職工的休息時間很難得到保障,?!蓖跷娜A說。
難被認(rèn)定為職業(yè)病
王文華認(rèn)為,,按照《工傷保險條例》的規(guī)定,,“過勞死”的工傷認(rèn)定比較困難。
條例第十四條規(guī)定了應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷的七種情形,。其中,,第一種是“在工作時間和工作場所內(nèi),因工作原因受到事故傷害的”,。該規(guī)定要求具備工作時間,、工作地點和工作原因三個基本要件,即“三工”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),,同時要求“受到事故傷害”,。事實上,同時符合這些條件并不容易,。
此外,,與“過勞死”有關(guān)聯(lián)的還有第四種情形,即“患職業(yè)病的”,。問題是,,相當(dāng)一部分“過勞死”并不能被認(rèn)定為職業(yè)病。據(jù)醫(yī)學(xué)專家介紹,,直接促成“過勞死”的5種疾病依次為:冠狀動脈疾病,、主動脈瘤、心瓣膜病,、心肌病和腦出血,。除此以外,消化系統(tǒng)疾病,、腎衰竭,、感染性疾病也會導(dǎo)致“過勞死”。但是并非“反之亦然”,不能說死于這些疾病之一或幾項就可被認(rèn)定為職業(yè)病,。
第七種“法律,、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷的其他情形”兜底式條款的規(guī)定似乎給出了希望,但是卻指向“其他法律,、行政法規(guī)”,,實際上,當(dāng)前我國并沒有其他法律,、行政法規(guī)對“過勞死”作出規(guī)定,。
家屬仍有救濟(jì)途徑
那么,在立法還不到位的情況下,,“過勞死”職工的家屬還能不能得到救濟(jì),,對這樣的悲劇誰來埋單?單位要承擔(dān)什么樣的責(zé)任,?
對此,,王文華指出,目前,,主要的救濟(jì)途徑有三種依據(jù):
民法通則第一百三十二條“當(dāng)事人對造成損害都沒有過錯的,,可以根據(jù)實際情況,由當(dāng)事人分擔(dān)民事責(zé)任”的規(guī)定,。
侵權(quán)責(zé)任法第二條“侵害民事權(quán)益,,應(yīng)當(dāng)依照本法承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。本法所稱民事權(quán)益,,包括生命權(quán),、健康權(quán)……”的規(guī)定。
最高人民法院《關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第十一條第一款規(guī)定,,即“雇員在從事雇傭活動中遭受人身損害,,雇主應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任”。
王文華指出,,家屬往往負(fù)有較重的舉證責(zé)任,,需要就用人單位安排的工作任務(wù)過重、工作量超過相應(yīng)定額,、加班時間過長,、已大大超過社會平均工作時間、自身無基礎(chǔ)性疾病等事由承擔(dān)舉證責(zé)任,。由于并無“過勞死”的直接處理依據(jù),,法院一般只能根據(jù)證明責(zé)任分配規(guī)則和公平合理原則,酌定判決單位對職工死亡造成的損失承擔(dān)較小比例的賠償責(zé)任,。
“而且,即使是在工作中得病,該病是否因過勞所致,、該病與猝死的因果關(guān)系,,常常難以確定。如果職工在被錄用前就有基礎(chǔ)性疾病,,家屬則更難以得到相應(yīng)的賠償,。”王文華說,。
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勞動法多項內(nèi)容成"紙上權(quán)利" 難保障職工休息權(quán)
自上個世紀(jì)80年代起,,一些國家立法開始承認(rèn)“過勞死”是一種死因,,實踐中提交給政府要求鑒別的案例數(shù)量也不斷增加。
我國的情況同樣不容樂觀,。有資料顯示,,巨大的工作壓力導(dǎo)致我國每年“過勞死”的概率呈上升趨勢。
我國現(xiàn)有法律法規(guī)在“過勞死”的應(yīng)對上存在哪些不足,?死者家屬如何尋求權(quán)利救濟(jì),?對此,《法制日報》記者近日采訪了中國刑法學(xué)研究會理事,、北京外國語大學(xué)法學(xué)院副院長王文華教授,。
勞動法規(guī)定難落實
王文華指出,關(guān)于“過勞死”,,我國當(dāng)前沒有直接的法律依據(jù),。
勞動法第三十六條至第四十五條規(guī)定了勞動者的工作時間和休息休假的內(nèi)容,包括:勞動者每日工作時間不超過八小時,;平均每周工作時間不超過四十四小時,;用人單位應(yīng)當(dāng)保證勞動者每周至少休息一日;用人單位由于生產(chǎn)經(jīng)營需要,,經(jīng)與工會和勞動者協(xié)商后可以延長工作時間,一般每日不得超過一小時,;因特殊原因需要延長工作時間的,,在保障勞動者身體健康的條件下延長工作時間每日不得超過三小時,但是每月不得超過三十六小時,。
王文華坦言,,這樣的規(guī)定看起來還不錯,但在現(xiàn)實生活中很難得到落實,。
“在很多行業(yè),,用人單位并不規(guī)定職工的工作時間長度,,甚至不要求坐班,但卻規(guī)定到時間必須把成果拿出來,,規(guī)定在有限的時間內(nèi)完成工作任務(wù),。在這種‘計件、計量,、計質(zhì),、不計時’的制度下,職工的休息時間很難得到保障,?!蓖跷娜A說。
難被認(rèn)定為職業(yè)病
王文華認(rèn)為,,按照《工傷保險條例》的規(guī)定,,“過勞死”的工傷認(rèn)定比較困難。
條例第十四條規(guī)定了應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷的七種情形,。其中,,第一種是“在工作時間和工作場所內(nèi),因工作原因受到事故傷害的”,。該規(guī)定要求具備工作時間,、工作地點和工作原因三個基本要件,即“三工”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),,同時要求“受到事故傷害”,。事實上,同時符合這些條件并不容易,。
此外,,與“過勞死”有關(guān)聯(lián)的還有第四種情形,即“患職業(yè)病的”,。問題是,,相當(dāng)一部分“過勞死”并不能被認(rèn)定為職業(yè)病。據(jù)醫(yī)學(xué)專家介紹,,直接促成“過勞死”的5種疾病依次為:冠狀動脈疾病,、主動脈瘤、心瓣膜病,、心肌病和腦出血,。除此以外,消化系統(tǒng)疾病,、腎衰竭,、感染性疾病也會導(dǎo)致“過勞死”。但是并非“反之亦然”,不能說死于這些疾病之一或幾項就可被認(rèn)定為職業(yè)病,。
第七種“法律,、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷的其他情形”兜底式條款的規(guī)定似乎給出了希望,但是卻指向“其他法律,、行政法規(guī)”,,實際上,當(dāng)前我國并沒有其他法律,、行政法規(guī)對“過勞死”作出規(guī)定,。
家屬仍有救濟(jì)途徑
那么,在立法還不到位的情況下,,“過勞死”職工的家屬還能不能得到救濟(jì),,對這樣的悲劇誰來埋單?單位要承擔(dān)什么樣的責(zé)任,?
對此,,王文華指出,目前,,主要的救濟(jì)途徑有三種依據(jù):
民法通則第一百三十二條“當(dāng)事人對造成損害都沒有過錯的,,可以根據(jù)實際情況,由當(dāng)事人分擔(dān)民事責(zé)任”的規(guī)定,。
侵權(quán)責(zé)任法第二條“侵害民事權(quán)益,,應(yīng)當(dāng)依照本法承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。本法所稱民事權(quán)益,,包括生命權(quán),、健康權(quán)……”的規(guī)定。
最高人民法院《關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第十一條第一款規(guī)定,,即“雇員在從事雇傭活動中遭受人身損害,,雇主應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任”。
王文華指出,,家屬往往負(fù)有較重的舉證責(zé)任,,需要就用人單位安排的工作任務(wù)過重、工作量超過相應(yīng)定額,、加班時間過長,、已大大超過社會平均工作時間、自身無基礎(chǔ)性疾病等事由承擔(dān)舉證責(zé)任,。由于并無“過勞死”的直接處理依據(jù),,法院一般只能根據(jù)證明責(zé)任分配規(guī)則和公平合理原則,酌定判決單位對職工死亡造成的損失承擔(dān)較小比例的賠償責(zé)任,。
“而且,即使是在工作中得病,該病是否因過勞所致,、該病與猝死的因果關(guān)系,,常常難以確定。如果職工在被錄用前就有基礎(chǔ)性疾病,,家屬則更難以得到相應(yīng)的賠償,。”王文華說,。
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