中共中央政治局1月22日下午就深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)行第三十八次集體學(xué)習(xí)。中共中央總書記習(xí)近平在主持學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào),，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的必然選擇，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下我國宏觀經(jīng)濟(jì)管理必須確立的戰(zhàn)略思路,。必須把改善供給側(cè)結(jié)構(gòu)作為主攻方向,，從生產(chǎn)端入手，提高供給體系質(zhì)量和效率,，擴(kuò)大有效和中高端供給,，增強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)朝著更高質(zhì)量,、更有效率,、更加公平、更可持續(xù)的方向發(fā)展,。

國家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院陳東琪研究員就這個(gè)問題進(jìn)行講解,，并談了意見和建議。

中共中央政治局各位同志認(rèn)真聽取了講解,，并就有關(guān)問題進(jìn)行了討論,。

習(xí)近平在主持學(xué)習(xí)時(shí)發(fā)表了講話。他指出,，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須抓緊抓好的一件大事,。今年是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，所以新年伊始,，中央政治局就以此為題進(jìn)行集體學(xué)習(xí),，目的是分析供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得的成效，理清供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革面臨的重點(diǎn)和難點(diǎn),，研究推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的具體舉措,。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，綜合分析,，當(dāng)前制約我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素,，有周期性、總量性的,，但主要是結(jié)構(gòu)性的,。結(jié)構(gòu)性問題，供給和需求兩側(cè)都有,，但矛盾的主要方面在供給側(cè),。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是一場關(guān)系全局,、關(guān)系長遠(yuǎn)的攻堅(jiān)戰(zhàn)。

我們要在已有工作和成效的基礎(chǔ)上,，在目標(biāo),、任務(wù)、方式,、政策,、路徑、舉措等方面深化落實(shí),，不斷取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要處理好幾個(gè)重大關(guān)系,。

習(xí)近平指出,，要處理好政府和市場的關(guān)系。使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,，是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重大原則,。我們既要遵循市場規(guī)律、善用市場機(jī)制解決問題,，又要讓政府勇?lián)?zé)任,、干好自己該干的事。市場作用和政府作用是相輔相成,、相互促進(jìn),、互為補(bǔ)充的。要堅(jiān)持使市場在資源配置中起決定性作用,，完善市場機(jī)制,，打破行業(yè)壟斷、進(jìn)入壁壘,、地方保護(hù),，增強(qiáng)企業(yè)對市場需求變化的反應(yīng)和調(diào)整能力，提高企業(yè)資源要素配置效率和競爭力,。發(fā)揮政府作用,，不是簡單下達(dá)行政命令，要在尊重市場規(guī)律的基礎(chǔ)上,，用改革激發(fā)市場活力,，用政策引導(dǎo)市場預(yù)期，用規(guī)劃明確投資方向,，用法治規(guī)范市場行為,。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要處理好短期和長期的關(guān)系,。要立足當(dāng)前,、著眼長遠(yuǎn),，從化解當(dāng)前突出矛盾入手，從構(gòu)建長效體制機(jī)制,、重塑中長期經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力著眼,，既要在戰(zhàn)略上堅(jiān)持持久戰(zhàn)，又要在戰(zhàn)術(shù)上打好殲滅戰(zhàn),。戰(zhàn)略上要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn),，搞好頂層設(shè)計(jì)，把握好節(jié)奏和力度,，久久為功,。戰(zhàn)術(shù)上要抓落實(shí)干實(shí)事，注重實(shí)效,，步步為營，一仗接著一仗打,。破繭成蝶都有傷痛,，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革出現(xiàn)的短期陣痛是必須承受的陣痛，不能因?yàn)橛嘘囃淳椭共讲磺?。要合理引?dǎo)社會預(yù)期,，盡量控制和減少陣痛，妥善處置企業(yè)債務(wù),，做好人員安置工作,，做好社會托底工作，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定,。同時(shí),，要在培育新的動(dòng)力機(jī)制上做好文章、下足功夫,，著力推進(jìn)體制機(jī)制建設(shè),，激發(fā)市場主體內(nèi)生動(dòng)力和活力。

習(xí)近平指出,，要處理好減法和加法的關(guān)系,。做減法，就是減少低端供給和無效供給,，去產(chǎn)能,、去庫存、去杠桿,，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展留出新空間,。做加法，就是擴(kuò)大有效供給和中高端供給,，補(bǔ)短板,、惠民生,，加快發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè),、新產(chǎn)品,，為經(jīng)濟(jì)增長培育新動(dòng)力。無論做減法還是做加法,，都要把握癥結(jié),、用力得當(dāng)，突出定向,、精準(zhǔn),、有度。做減法不能“一刀切”,，要減得準(zhǔn),、不誤傷。做加法不要一擁而上,，避免強(qiáng)刺激和撒胡椒面,，避免形成新的重復(fù)建設(shè)。要增加社會急需的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給,，縮小城鄉(xiāng),、地區(qū)公共服務(wù)水平差距，加大脫貧攻堅(jiān)力度,。要把調(diào)存量同優(yōu)增量,、推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級同培育新興產(chǎn)業(yè)有機(jī)統(tǒng)一起來，振興實(shí)體經(jīng)濟(jì),。要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)競爭力的關(guān)鍵,、消費(fèi)升級的方向、供給側(cè)的短板,、社會發(fā)展瓶頸制約等問題,，統(tǒng)籌部署創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈，全面提高創(chuàng)新能力,，提高科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率,。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要處理好供給和需求的關(guān)系,。供給和需求是市場經(jīng)濟(jì)內(nèi)在關(guān)系的兩個(gè)基本方面,，供給側(cè)和需求側(cè)是管理和調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)的兩個(gè)基本手段。經(jīng)濟(jì)政策是以供給側(cè)為重點(diǎn)還是以需求側(cè)為重點(diǎn),，要依據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢作出抉擇,，二者不是非此即彼、一去一存的替代關(guān)系，而是要相互配合,、協(xié)調(diào)推進(jìn),。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要用好需求側(cè)管理這個(gè)重要工具,，使供給側(cè)改革和需求側(cè)管理相輔相成,、相得益彰，為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供良好環(huán)境和條件,。

習(xí)近平指出,，志不求易者成，事不避難者進(jìn),。各地區(qū)各部門一定要樹立必勝信念,、知難而進(jìn)，注意發(fā)現(xiàn)和研究解決新問題,，不能因有困難而不為,、因有風(fēng)險(xiǎn)而躲避、因有陣痛而不前,，堅(jiān)定不移把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革向前推進(jìn),。