【內(nèi)容提要】前不久,，備受矚目的《網(wǎng)絡(luò)安全法》高票表決通過(guò)，將于明年6月1日起施行,?！毒W(wǎng)絡(luò)安全法》的頒布，必將成為中國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間治理的重要里程碑,。同時(shí),，“七章79條、內(nèi)容十分豐富” 的《網(wǎng)絡(luò)安全法》對(duì)網(wǎng)絡(luò)媒體將產(chǎn)生巨大影響,。

【關(guān)鍵詞】網(wǎng)絡(luò)安全法,；國(guó)家網(wǎng)信辦；網(wǎng)絡(luò)媒體

互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代,，網(wǎng)絡(luò)空間安全無(wú)法忽視,。出于有效保障網(wǎng)絡(luò)空間安全和主權(quán)的需要，《網(wǎng)絡(luò)安全法》被提上議事日程,。根據(jù)黨中央的要求和全國(guó)人大常委會(huì)立法工作安排,，2014年上半年，法工委組成工作專(zhuān)班,，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)安全法研究起草工作,。經(jīng)過(guò)兩年多磨礪、全國(guó)人大常委會(huì)三次審議,，這部新法終于亮相,，成為今年甚至是近年來(lái)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間治理領(lǐng)域最重要的事情。盡管千呼萬(wàn)喚始出來(lái)的《網(wǎng)絡(luò)安全法》未出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)媒體字眼,，但不少方面與網(wǎng)絡(luò)媒體休戚相關(guān),，關(guān)乎其未來(lái)發(fā)展。

規(guī)制1：在法律上明確接受網(wǎng)信辦監(jiān)管

此前,，國(guó)家網(wǎng)信辦執(zhí)法權(quán)確立的基礎(chǔ),，僅靠2014年8月發(fā)布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于授權(quán)國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理工作的通知》。

盡管《互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)管理規(guī)定》《移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序信息服務(wù)管理規(guī)定》等規(guī)范性文件,，多有關(guān)于網(wǎng)信辦執(zhí)法權(quán)的規(guī)定,，但上位法中并無(wú)條款，由于部門(mén)規(guī)章在法律體系中“品級(jí)”較低，因此,，在權(quán)威性方面,，國(guó)家網(wǎng)信辦的執(zhí)法權(quán)略顯“跛腳”。而《網(wǎng)絡(luò)安全法》中明確：“國(guó)家網(wǎng)信部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)安全工作和相關(guān)監(jiān)督管理工作,。國(guó)務(wù)院電信主管部門(mén),、公安部門(mén)和其他有關(guān)機(jī)關(guān)依照本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,，在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)和監(jiān)督管理工作,。”這意味著,，國(guó)家網(wǎng)信辦的執(zhí)法權(quán)在法律層面，尤其是在上位法層面,，合法性,、權(quán)威性得以確立，“九龍治水”困局得到一定程度緩解,，多頭管理,、職能交叉、權(quán)責(zé)不一,、效率不高等問(wèn)題將得到一定程度解決,。同時(shí)，國(guó)家網(wǎng)信辦在網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理中的頂層設(shè)計(jì)作用進(jìn)一步強(qiáng)化,。

近年來(lái),，國(guó)家網(wǎng)信辦根據(jù)網(wǎng)民舉報(bào)，對(duì)違法問(wèn)題突出的鳳凰,、百度,、新浪、騰訊,、搜狐,、秒拍等大量網(wǎng)站進(jìn)行約談或處罰，關(guān)閉大量違規(guī)違法賬號(hào),，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間治理,，全力建設(shè)天朗氣清、生態(tài)良好,、符合人民利益的網(wǎng)絡(luò)空間,。可以預(yù)見(jiàn),，今后,，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)媒體而言，今后將越來(lái)越多接受網(wǎng)信辦監(jiān)管、指導(dǎo),。主管部門(mén)對(duì)于網(wǎng)絡(luò)媒體的監(jiān)管,，也將逐步從寬松軟邁向嚴(yán)緊實(shí)，公眾的網(wǎng)絡(luò)權(quán)益將得到有效捍衛(wèi)和保障,。

規(guī)制2：主體責(zé)任從行政要求內(nèi)化為法律規(guī)范

第38次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示,，截至2016年6月，我國(guó)有7.1億網(wǎng)民,、454 萬(wàn)個(gè)網(wǎng)站,，互聯(lián)網(wǎng)日益成為中國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的先導(dǎo)力量，深刻改變著人們的生產(chǎn)生活,，有力推動(dòng)著經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展,，惠及億萬(wàn)百姓。但伴隨信息技術(shù)革命浪潮,，網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題也日益凸顯,、嚴(yán)峻。在我們身邊,，網(wǎng)絡(luò)攻擊,、網(wǎng)絡(luò)恐怖等安全事件時(shí)有發(fā)生，侵犯?jìng)€(gè)人隱私,、竊取個(gè)人信息,、詐騙網(wǎng)民錢(qián)財(cái)?shù)冗`法犯罪行為依然猖獗，網(wǎng)上黃賭毒,、網(wǎng)絡(luò)謠言等屢見(jiàn)不鮮,，已成為影響國(guó)家公共安全、經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)發(fā)展,、歷史正確認(rèn)知,、媒體公信力、個(gè)人切身利益等方面的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問(wèn)題,。社會(huì)反映強(qiáng)烈,，公眾意見(jiàn)突出。過(guò)不了網(wǎng)絡(luò)關(guān),，就過(guò)不了時(shí)代關(guān),。當(dāng)然，也過(guò)不了社會(huì)和人民要求這一關(guān),。

關(guān)于網(wǎng)絡(luò)媒體主體責(zé)任,，習(xí)近平總書(shū)記曾指出：“企業(yè)要承擔(dān)企業(yè)的責(zé)任，黨和政府要承擔(dān)黨和政府的責(zé)任,，哪一邊都不能放棄自己的責(zé)任,。網(wǎng)上信息管理,，網(wǎng)站應(yīng)負(fù)主體責(zé)任，政府行政管理部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)管,?！本W(wǎng)絡(luò)媒體主體責(zé)任，不是花瓶,、擺設(shè),、空架子，而是實(shí)用器,、必需品,。今年以來(lái)，國(guó)家網(wǎng)信辦就整治網(wǎng)絡(luò)亂象,、清朗網(wǎng)絡(luò)空間,，多次要求網(wǎng)絡(luò)媒體切實(shí)將主體責(zé)任挺在前面。前不久,，國(guó)家網(wǎng)信辦提出網(wǎng)站履行主體責(zé)任八項(xiàng)要求,，包含從事互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)的網(wǎng)站要建立總編輯負(fù)責(zé)制，發(fā)布信息應(yīng)當(dāng)導(dǎo)向正確,、事實(shí)準(zhǔn)確、來(lái)源規(guī)范,、合法合規(guī)等,。此次，《網(wǎng)絡(luò)安全法》將包含網(wǎng)絡(luò)媒體在內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者的主體責(zé)任,，從行政要求化為法律規(guī)范,。

例如，《網(wǎng)絡(luò)安全法》明確要求,，“網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者開(kāi)展經(jīng)營(yíng)和服務(wù)活動(dòng),，必須遵守法律、行政法規(guī),，尊重社會(huì)公德,，遵守商業(yè)道德，誠(chéng)實(shí)信用,，履行網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)義務(wù),，接受政府和社會(huì)的監(jiān)督，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任”“建設(shè),、運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)或者通過(guò)網(wǎng)絡(luò)提供服務(wù),，應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性要求,，采取技術(shù)措施和其他必要措施,，保障網(wǎng)絡(luò)安全,、穩(wěn)定運(yùn)行，有效應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全事件,，防范網(wǎng)絡(luò)違法犯罪活動(dòng)”“網(wǎng)絡(luò)相關(guān)行業(yè)組織按照章程,，加強(qiáng)行業(yè)自律,，制定網(wǎng)絡(luò)安全行為規(guī)范”“任何個(gè)人和組織使用網(wǎng)絡(luò)應(yīng)當(dāng)遵守憲法法律,，遵守公共秩序，尊重社會(huì)公德,，不得危害網(wǎng)絡(luò)安全,，不得利用網(wǎng)絡(luò)從事危害國(guó)家安全,、榮譽(yù)和利益，煽動(dòng)顛覆國(guó)家政權(quán),、推翻社會(huì)主義制度,，煽動(dòng)分裂國(guó)家、破壞國(guó)家統(tǒng)一,，宣揚(yáng)恐怖主義,、極端主義，宣揚(yáng)民族仇恨,、民族歧視,，傳播暴力、淫穢色情信息,，編造,、傳播虛假信息擾亂經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)秩序，以及侵害他人名譽(yù),、隱私,、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益等活動(dòng)”?？梢哉f(shuō),，網(wǎng)絡(luò)媒體主體責(zé)任不再是空泛的概念，已經(jīng)有豐富的法治內(nèi)涵和要求,。

規(guī)制3：自覺(jué)融入網(wǎng)絡(luò)生態(tài)共治共享的“人民戰(zhàn)爭(zhēng)”

稍微留心,，就能注意到，網(wǎng)絡(luò)空間治理方面的法律法規(guī),，無(wú)論篇幅長(zhǎng)短,，均涉及公眾舉報(bào)。例如,，剛發(fā)布的《互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)管理規(guī)定》第十九條強(qiáng)調(diào)：“互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督,，健全社會(huì)投訴舉報(bào)渠道，設(shè)置便捷的投訴舉報(bào)入口,，及時(shí)處理公眾投訴舉報(bào),?！薄都磿r(shí)通信工具公眾信息服務(wù)發(fā)展管理暫行規(guī)定》第五條提出“自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督，及時(shí)處理公眾舉報(bào)的違法和不良信息”,，《互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號(hào)名稱管理規(guī)定》第四條要求“自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督,，及時(shí)處理公眾舉報(bào)的賬號(hào)名稱、頭像和簡(jiǎn)介等注冊(cè)信息中的違法和不良信息”,。

公眾舉報(bào)已成為我國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間治理中的重要一環(huán),，也是依法公開(kāi)行政的必然要求，使治網(wǎng)管網(wǎng)成為“有源之流,、有本之木”,。隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)飛速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)媒體開(kāi)放性,、互動(dòng)性等更加突出,，決定了互聯(lián)網(wǎng)管理在依法規(guī)范、道德約束的同時(shí),，要緊緊依靠和發(fā)動(dòng)廣大人民群眾,、打一場(chǎng)“人民戰(zhàn)爭(zhēng)”，通過(guò)加強(qiáng)公眾監(jiān)督,，維護(hù)健康向上的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境,。同時(shí)，充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性,，開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)公眾監(jiān)督,，可以取得“十目所視”“十手所指”的效果。此外,，這為我國(guó)網(wǎng)絡(luò)治理接軌世界提供了橋梁、紐帶,。

《網(wǎng)絡(luò)安全法》顯然也以此為遵循,，在更高層面強(qiáng)調(diào)公眾共建共治共享清朗網(wǎng)絡(luò)空間的重要作用，并積極保護(hù)公眾參與熱情,。例如,，第十四條規(guī)定：“任何個(gè)人和組織有權(quán)對(duì)危害網(wǎng)絡(luò)安全的行為向網(wǎng)信、電信,、公安等部門(mén)舉報(bào),。收到舉報(bào)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法作出處理；不屬于本部門(mén)職責(zé)的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有權(quán)處理的部門(mén),。”第四十九條同時(shí)明確：“網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立網(wǎng)絡(luò)信息安全投訴,、舉報(bào)制度,，公布投訴,、舉報(bào)方式等信息，及時(shí)受理并處理有關(guān)網(wǎng)絡(luò)信息安全的投訴和舉報(bào),?！?/p>

規(guī)制4：嚴(yán)加懲治違法違規(guī)行為

對(duì)比看變化，對(duì)比出真知,，對(duì)比知全貌,。

過(guò)去，在違規(guī)違法懲罰方面,，相關(guān)法律法規(guī)有清晰規(guī)定,。例如，《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》要求,，“互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位登載,、發(fā)送的新聞信息含有本規(guī)定第十九條禁止內(nèi)容，或者拒不履行刪除義務(wù)的,，由國(guó)務(wù)院新聞辦公室或者省,、自治區(qū)、直轄市人民政府新聞辦公室給予警告,，可以并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款”,，“違反本規(guī)定有下列行為之一的，由國(guó)務(wù)院新聞辦公室或者省,、自治區(qū),、直轄市人民政府新聞辦公室依據(jù)各自職權(quán)責(zé)令改正，給予警告,，可以并處3萬(wàn)元以下的罰款：(一)未履行備案義務(wù)的,；(二)未履行報(bào)告義務(wù)的；(三)未履行記錄,、記錄備份保存或者提供義務(wù)的”,。《互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)管理規(guī)定》第二十四條規(guī)定,，“擅自從事互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)的,，由縣級(jí)以上廣播電影電視主管部門(mén)予以警告、責(zé)令改正,，可并處3萬(wàn)元以下罰款”,。

而《網(wǎng)絡(luò)安全法》不僅在對(duì)違法單位的懲罰金額上加碼，而且對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員標(biāo)明處罰標(biāo)準(zhǔn),，不再含糊其辭,、遮遮掩掩。第六章法律責(zé)任中,，第五十九條至第六十九條,，均有對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人的具體處罰條款,。例如，第六十一條規(guī)定：“網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者違反本法第二十四條第一款規(guī)定,，未要求用戶提供真實(shí)身份信息,，或者對(duì)不提供真實(shí)身份信息的用戶提供相關(guān)服務(wù)的，由有關(guān)主管部門(mén)責(zé)令改正,；拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的,，處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款，并可以由有關(guān)主管部門(mén)責(zé)令暫停相關(guān)業(yè)務(wù),、停業(yè)整頓,、關(guān)閉網(wǎng)站、吊銷(xiāo)相關(guān)業(yè)務(wù)許可證或者吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照,，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款,。”同時(shí),，不僅罰款,，給予相應(yīng)行政或刑事處罰，而且要“依照有關(guān)法律,、行政法規(guī)的規(guī)定記入信用檔案,，并予以公示”。相較以往,，這是一個(gè)巨大變化,。

規(guī)制5：網(wǎng)絡(luò)安全宣傳教育成為網(wǎng)絡(luò)媒體“必修課”

除了政府、企業(yè),、教育機(jī)構(gòu)承擔(dān)網(wǎng)絡(luò)安全教育職能,，《網(wǎng)絡(luò)安全法》第十九條規(guī)定：“大眾傳播媒介應(yīng)當(dāng)有針對(duì)性地面向社會(huì)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全宣傳教育?！?/p>

不得不說(shuō),，這一規(guī)定戳中了中國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全，尤其是網(wǎng)絡(luò)安全教育的痛點(diǎn),。盡管我國(guó)已成為網(wǎng)民總量第一的網(wǎng)絡(luò)大國(guó)，但公眾網(wǎng)絡(luò)媒介素養(yǎng)水平非常低,，缺乏必要的安全知識(shí)和防護(hù)技能,，個(gè)人權(quán)益、國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全屢遭損失,。中國(guó)是遭受網(wǎng)絡(luò)犯罪攻擊最嚴(yán)重的一個(gè)國(guó)家,。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年1月至8月,，超過(guò)2萬(wàn)中國(guó)網(wǎng)站遭到黑客攻擊,，800多萬(wàn)服務(wù)器受到境外的僵尸和木馬程序控制,。2014年，約2.4億的中國(guó)消費(fèi)者成為網(wǎng)絡(luò)犯罪的受害者,，經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)7000億元人民幣,。2014年12月至2015年11月，一些境內(nèi)外黑客組織發(fā)動(dòng)的互聯(lián)網(wǎng)攻擊行動(dòng),，我國(guó)境內(nèi)過(guò)萬(wàn)臺(tái)電腦受到影響,。我國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間安全真實(shí)狀況著實(shí)堪憂。

網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)淡薄是網(wǎng)絡(luò)安全事件多發(fā)的關(guān)鍵因素,，如同缺乏交通安全意識(shí)是交通事故頻發(fā)的重要原因一樣,。發(fā)達(dá)國(guó)家都把網(wǎng)絡(luò)安全宣傳教育作為國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。美,、英,、加等30多個(gè)國(guó)家以及歐盟，都把開(kāi)展全民網(wǎng)絡(luò)安全教育,、提高網(wǎng)民安全意識(shí)作為本國(guó)或本地區(qū)網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略的重要內(nèi)容,。美國(guó)從2004年開(kāi)始，連續(xù)11年在每年10月舉辦“網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)月”活動(dòng),，提高全民網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí),。早在2008年，歐洲網(wǎng)絡(luò)信息安全局就出版了《新用戶指南—如何提高信息安全意識(shí)》,，指導(dǎo)公共和私營(yíng)部門(mén)開(kāi)展信息安全意識(shí)教育,。較之國(guó)外，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全教育起步晚,、起點(diǎn)低,，更需奮起直追。普及網(wǎng)絡(luò)安全知識(shí),、傳授防護(hù)技能,，包含網(wǎng)絡(luò)媒體在內(nèi)的大眾傳媒有著先天優(yōu)勢(shì)，都應(yīng)切實(shí)扛起這一艱巨重任,。

規(guī)制6：網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)得到有效保障

《網(wǎng)絡(luò)安全法》第二十一條規(guī)定,，國(guó)家實(shí)行網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)制度。網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)制度的要求,，保障網(wǎng)絡(luò)免受干擾,、破壞或者未經(jīng)授權(quán)的訪問(wèn)，防止網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)泄露或者被竊取,、篡改,。《網(wǎng)絡(luò)安全法》對(duì)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者界定為，網(wǎng)絡(luò)的所有者,、管理者和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者,。因此，作為網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的網(wǎng)絡(luò)媒體,，對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全負(fù)有義不容辭的責(zé)任,。

不僅在硬件、服務(wù),、應(yīng)急管理,、風(fēng)險(xiǎn)防范、人員培訓(xùn),，而且在用戶隱私保護(hù)等信息安全方面,，網(wǎng)絡(luò)媒體將肩負(fù)更重的責(zé)任、更大的使命,。例如,，《網(wǎng)絡(luò)安全法》第四十二條規(guī)定，“網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者不得泄露,、篡改,、毀損其收集的個(gè)人信息……但是，經(jīng)過(guò)處理無(wú)法識(shí)別特定個(gè)人且不能復(fù)原的除外”,。對(duì)于當(dāng)下網(wǎng)絡(luò)媒體頻繁發(fā)布的關(guān)于校園暴力的視頻,，公開(kāi)未成年信息等問(wèn)題，這條法規(guī)無(wú)疑作出嚴(yán)格禁止,。在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代,，有的網(wǎng)絡(luò)媒體特別是即時(shí)通信工具，充當(dāng)有害信息傳播介質(zhì)和平臺(tái),。對(duì)此,，第四十七條要求：“網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)其用戶發(fā)布的信息的管理，發(fā)現(xiàn)法律,、行政法規(guī)禁止發(fā)布或者傳輸?shù)男畔⒌?，?yīng)當(dāng)立即停止傳輸該信息，采取消除等處置措施,，防止信息擴(kuò)散,，保存有關(guān)記錄，并向有關(guān)主管部門(mén)報(bào)告,?！?/p>

規(guī)制7：上位法進(jìn)一步明確網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制

《網(wǎng)絡(luò)安全法》第二十四條規(guī)定：“網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者為用戶辦理網(wǎng)絡(luò)接入、域名注冊(cè)服務(wù),，辦理固定電話、移動(dòng)電話等入網(wǎng)手續(xù),，或者為用戶提供信息發(fā)布,、即時(shí)通訊等服務(wù),，在與用戶簽訂協(xié)議或者確認(rèn)提供服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)要求用戶提供真實(shí)身份信息,。用戶不提供真實(shí)身份信息的,，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者不得為其提供相關(guān)服務(wù)?！贝藯l要求被媒體解讀為“網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制”,。

此前相關(guān)主管部門(mén)發(fā)布的規(guī)范性文件中，多處提到“后臺(tái)實(shí)名,、前臺(tái)自愿”的網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制,。例如,，《互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)管理規(guī)定》 第十二條明確要求：“互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照‘后臺(tái)實(shí)名,、前臺(tái)自愿’的原則,，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)直播用戶進(jìn)行基于移動(dòng)電話號(hào)碼等方式的真實(shí)身份信息認(rèn)證,，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)直播發(fā)布者進(jìn)行基于身份證件,、營(yíng)業(yè)執(zhí)照,、組織機(jī)構(gòu)代碼證等的認(rèn)證登記?；ヂ?lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)直播發(fā)布者的真實(shí)身份信息進(jìn)行審核,，向所在地省,、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室分類(lèi)備案,，并在相關(guān)執(zhí)法部門(mén)依法查詢時(shí)予以提供,?！薄兑苿?dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序信息服務(wù)管理規(guī)定》要求：“按照‘后臺(tái)實(shí)名,、前臺(tái)自愿’的原則,，對(duì)注冊(cè)用戶進(jìn)行基于移動(dòng)電話號(hào)碼等真實(shí)身份信息認(rèn)證,?！?/p>

可以說(shuō),，作為上位法,，《網(wǎng)絡(luò)安全法》從更高層面確定,，網(wǎng)絡(luò)用戶需要實(shí)名注冊(cè),。如若執(zhí)行不到位，則意味著違法,。這是網(wǎng)絡(luò)媒體需要注意，進(jìn)一步強(qiáng)化相關(guān)措施,。

盡管《網(wǎng)絡(luò)安全法》可能并不完美,，但它立足國(guó)內(nèi)安全,、放眼全球治理,，確實(shí)是一次巨大的飛躍和進(jìn)步，它為互聯(lián)網(wǎng)健康發(fā)展撐起保護(hù)傘,，為我國(guó)網(wǎng)絡(luò)持續(xù)健康發(fā)展奠定法治基礎(chǔ)。同時(shí),，為網(wǎng)絡(luò)媒體在法治軌道上健康前行提供了保障,，未來(lái)執(zhí)行值得期待。