發(fā)改委等五部門日前發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)交通出行領(lǐng)域信用建設(shè)的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）?！兑庖姟芬?，建立道路、水路客運(yùn)經(jīng)營主體的信用記錄,，建立鐵路,、民航失信當(dāng)事人的失信記錄，建立城市交通信用記錄以及鼓勵(lì)社會(huì)力量參與信用記錄建設(shè),。

該意見由發(fā)改委,、交通運(yùn)輸部、公安部,、民航局,、鐵路總公司共同發(fā)布。

該《意見》在加快推進(jìn)信用記錄建設(shè)方面提出如下四點(diǎn)：

（一）建立道路,、水路客運(yùn)經(jīng)營主體的信用記錄

交通運(yùn)輸部門要建立道路,、水路客運(yùn)經(jīng)營企業(yè)及其法定代表人,、駕駛?cè)说男庞没A(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫。公安,、交通運(yùn)輸?shù)炔块T要依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國港口法》《道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定》《國內(nèi)水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》等法律法規(guī),，對(duì)道路、水路客運(yùn)經(jīng)營主體和駕駛?cè)耸艿叫姓淌绿幜P的違法違規(guī)行為進(jìn)行記錄,，依法公示嚴(yán)重交通違法行為,。對(duì)客運(yùn)企業(yè)和個(gè)人受到較高等級(jí)表彰的模范行為記入信用記錄。

（二）建立鐵路,、民航失信當(dāng)事人的失信記錄

鐵路運(yùn)輸企業(yè)要制定《鐵路旅客信用記錄管理辦法》,，對(duì)擾亂鐵路站車運(yùn)輸秩序且危及鐵路安全、造成嚴(yán)重社會(huì)不良影響,，或依據(jù)相關(guān)法律,、法規(guī)應(yīng)予以行政處罰的行為，以及查處的倒票,、制販假票,、使用偽造、冒用或者無效的殘疾人證,、殘疾軍人證,、學(xué)生證等證件購票乘車，持偽造,、過期等無效車票或者冒用掛失補(bǔ)車票乘車,，無票、越站（席）乘車且拒不補(bǔ)票等違反鐵路規(guī)章的失信行為進(jìn)行記錄,。民航部門要推動(dòng)航空公司和機(jī)場(chǎng)嚴(yán)格執(zhí)行《民航旅客不文明行為記錄管理辦法（試行）》,，對(duì)擾亂航空運(yùn)輸秩序且已危及航空安全、造成嚴(yán)重社會(huì)不良影響,，或依據(jù)相關(guān)法律,、法規(guī)、民航規(guī)章應(yīng)予以處罰的行為進(jìn)行記錄,。

（三）建立城市交通信用記錄

交通運(yùn)輸部門要建立城市公共交通駕駛?cè)撕统藙?wù)員,、網(wǎng)約車平臺(tái)公司和從業(yè)人員、道路客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票平臺(tái)的信用基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫,，并制定經(jīng)營者,、從業(yè)人員和乘客失信行為認(rèn)定辦法。對(duì)查處的具有擾亂公共交通秩序,、逃票等乘客不文明行為記入信用記錄,，對(duì)公共交通和出租汽車從業(yè)人員的違法違規(guī)行為記入信用記錄。對(duì)公交駕駛?cè)撕统藙?wù)人員的模范行為記入信用記錄,。

（四）鼓勵(lì)社會(huì)力量參與信用記錄建設(shè)

鼓勵(lì)行業(yè)組織,、社會(huì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)積極參與信用記錄建設(shè),，通過各種渠道依法依規(guī)搜集整理交通出行領(lǐng)域各類主體的失信信息。鼓勵(lì)廣大人民群眾如實(shí)舉報(bào)相關(guān)失信行為,。

該《意見》要求加強(qiáng)信用信息共享,、依法實(shí)施信用信息公開、推進(jìn)信息推廣應(yīng)用,。要求相關(guān)部門要建立交通出行領(lǐng)域企業(yè)和個(gè)人的“紅名單”和“黑名單”,，作為市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)許可,、購買服務(wù)、評(píng)優(yōu)表彰等工作的重要參考,。鼓勵(lì)金融,、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在融資授信、保費(fèi)核定等工作中主動(dòng)使用信用記錄和信用產(chǎn)品,。

該《意見》在建立守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制方面提到如下四個(gè)方面：

（一）對(duì)守信典型優(yōu)先提供服務(wù)便利,。各地要?jiǎng)?chuàng)新守信激勵(lì)措施，對(duì)認(rèn)定的誠信典型和連續(xù)多年無不良記錄的客運(yùn)企業(yè)在客運(yùn)線路審批,、城市公交服務(wù)購買等方面優(yōu)先考慮,，可根據(jù)實(shí)際情況依法實(shí)施“綠色通道”和“容缺受理”等便利服務(wù)措施。對(duì)受到表彰的優(yōu)秀運(yùn)輸從業(yè)者和志愿者在教育,、就業(yè),、創(chuàng)業(yè)等方面給予重點(diǎn)支持和優(yōu)先服務(wù)，同時(shí)將春運(yùn)優(yōu)秀志愿者納入中央51個(gè)部門和單位聯(lián)合出臺(tái)的優(yōu)秀青年志愿者守信聯(lián)合激勵(lì)范疇,。

（二）對(duì)失信行為實(shí)施聯(lián)合懲戒,。各相關(guān)部門和單位要簽署交通出行領(lǐng)域失信行為聯(lián)合懲戒合作備忘錄，對(duì)嚴(yán)重失信的客運(yùn)企業(yè)和個(gè)人開展聯(lián)合懲戒,。嚴(yán)重失信當(dāng)事人除要接受相關(guān)部門依據(jù)法律法規(guī)給予的處罰外,，還要依法受到其他部門和單位的懲戒。失信當(dāng)事人將在納稅評(píng)級(jí),、政府采購,、獲得榮譽(yù)性稱號(hào)和表彰等方面受到更為嚴(yán)格的要求和限制。

（三）鼓勵(lì)開展市場(chǎng)化激勵(lì)和懲戒,。鼓勵(lì)各類社會(huì)機(jī)構(gòu)和企業(yè)法人依據(jù)法律法規(guī)和規(guī)章制度,，在市場(chǎng)可以自主決策的范圍內(nèi)，對(duì)守信模范和失信典型在信貸擔(dān)保,、保險(xiǎn)費(fèi)率,、招標(biāo)采購、參團(tuán)旅游,、人員招錄等方面采取差別化服務(wù),，利用市場(chǎng)化的手段強(qiáng)化守信激勵(lì)和失信懲戒的效果,。

（四）建立信用修復(fù)機(jī)制。建立信用信息糾錯(cuò),、修復(fù)機(jī)制,，制定信用信息異議處理、行政復(fù)議,、訴訟管理制度及操作細(xì)則,，明確各類信用信息展示期限，不再展示使用超過期限的信用信息,。暢通信用修復(fù)渠道,，豐富信用信息修復(fù)方式。