如果要給2016年的城市交通領(lǐng)域?qū)ふ乙粋€關(guān)鍵詞，那一定是網(wǎng)約車改革,。作為新生事物的網(wǎng)約車管理一直是大家關(guān)注的焦點,，隨著2016年底各地新政的陸續(xù)出臺，新的一年里,，“有章可循”的網(wǎng)約車發(fā)展將會怎樣——

作為共享經(jīng)濟的典型代表,，網(wǎng)約車改變了許多人的出行習慣，成為市民出行方式之一,。同時,，眾多網(wǎng)約車平臺公司借勢崛起，成為引人關(guān)注的商業(yè)力量。2016年,，從中央到地方,，網(wǎng)約車政策陸續(xù)出臺，宣告了網(wǎng)約車發(fā)展告別“無章可循”,。曾經(jīng)恣意生長的網(wǎng)約車必須重新調(diào)整自身定位,。

各地政策寬松不一

2016年7月26日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化改革推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》,，首次提出將互聯(lián)網(wǎng)專車納入預(yù)約出租汽車管理,，明確網(wǎng)約車的合法地位。2016年7月27日,，交通運輸部,、工業(yè)和信息化部等7部委聯(lián)合頒布《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》，明確了按照高品質(zhì),、差異化經(jīng)營的原則,，確立發(fā)展定位，有序發(fā)展網(wǎng)約車,，并提出,，各地應(yīng)因地施策，結(jié)合本地實際制定具體實施細則,。

隨后幾個月內(nèi),，各地紛紛出臺網(wǎng)約車地方實施細則。據(jù)交通運輸部消息,，截至2016年12月30日,，全國共有北京、天津,、上海,、重慶、杭州,、寧波,、大連、成都,、廈門,、福州、廣州,、合肥,、深圳、青島等42個城市正式發(fā)布了網(wǎng)約車管理實施細則,，另外還有140余個城市已向社會公開征求了意見,。

記者梳理后發(fā)現(xiàn),，各地出臺的網(wǎng)約車政策寬松程度不一，在落實中央政策精神的同時,，也反映了各地在城市管理當中的不同訴求,。

細數(shù)各地出臺的網(wǎng)約車管理實施細則，不同地區(qū)對駕駛員戶籍,、運營車輛牌照,、車輛購置價格,、軸距,、排量、車長等方面都有所要求,，其中最為普遍的是要求運營車輛為本地牌照,。而綜合來看，北京,、上海等一線城市的細則趨向嚴格,。以北京市出臺的《北京市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理實施細則》為例，要求網(wǎng)約車和駕駛員必須京牌京戶,。對此,，北京市交通委曾表示，北京市的政策限制主要考慮了多方面的因素,，如治理“城市病”,、疏解非首都功能的要求以及治理交通擁堵的要求。同時,，北京市交通委明確表示,，網(wǎng)約車不能提供巡游出租服務(wù)，以體現(xiàn)差異化經(jīng)營,，巡游車和網(wǎng)約車要在客運市場競爭中尋求融合發(fā)展契機,，通過“互聯(lián)網(wǎng)+出租汽車”，逐步構(gòu)建既相互獨立,、又相互補充,，相得益彰的新型市場體系。對比之下,，貴陽的網(wǎng)約車細則則寬松得多,，除要求本地牌照并且車輛購置價格不低于中心城區(qū)出租巡游車價格外，細則對駕駛員戶籍,、運營車輛軸距,、排量等都無限制，僅在車輛衛(wèi)星定位裝置,、應(yīng)急報警裝置等安全性方面作出規(guī)定,。

低價網(wǎng)約車難以為繼

對于各地出臺的實施細則所帶來的影響,，乘客和司機都深有感觸，在政策趨于嚴格的一線城市,，影響尤為突出,。例如，北京,、上海等城市對于司機戶籍的要求,，讓網(wǎng)約車行業(yè)的從業(yè)者面臨一輪大洗牌。北京的滴滴專車司機楊師傅告訴記者,，他平時從事物流行業(yè),，業(yè)余時間出來跑專車，每月可增加五六千元的收入,。然而盡管他的車型符合軸距,、排量等要求，但是由于戶籍不在北京,，他將來也很可能無法繼續(xù)從事網(wǎng)約車服務(wù)工作,。楊師傅表示，他周圍不少司機已經(jīng)離開或者準備離開這個行業(yè),。

在北京,，記者發(fā)現(xiàn)，由于網(wǎng)約車實施細則尚在5個月的政策緩沖期內(nèi),，大規(guī)模的網(wǎng)約車司機離職潮尚未出現(xiàn),，但是許多司機已經(jīng)開始思考政策嚴格執(zhí)行后的就業(yè)問題?！皶簳r先開著,，但是政策正式實施后，我應(yīng)該會轉(zhuǎn)行了,，因為我的戶籍不符合運營資質(zhì)條件,。”來自河南的高師傅告訴記者,，當前大部分司機都是“干一天算一天”的心態(tài),，“等政策正式落地或者嚴格執(zhí)行起來，可能離職的人會非常多吧,?！?/p>

有多少司機會受到戶籍要求的影響？以上海為例,，根據(jù)滴滴方面提供的數(shù)據(jù),，在上海激活的41萬滴滴司機中，只有不到1萬人具有上海戶籍,?？梢灶A(yù)見,，在北京、上海等一線城市,，在嚴格執(zhí)行戶籍要求的情況下,，網(wǎng)約車數(shù)量將銳減，大量外地戶籍的司機將不得不中止從事網(wǎng)約車服務(wù),。

嚴格執(zhí)行駕駛員本地戶籍,、車輛軸距等要求，將勢必使得網(wǎng)約車數(shù)量銳減,，這會否影響乘客的打車體驗,？是否會延長乘客的等待時間？是否將提高乘客的打車成本,？對此,，記者聯(lián)系滴滴出行，對方表示尚不能提供這方面的數(shù)據(jù)變化,。但是可以預(yù)見，實施細則落地后,，低價化的網(wǎng)約車服務(wù)將難以繼續(xù),。當前，在滴滴服務(wù)中,，滴滴專車的價格與出租車相差不多,，而快車則便宜得多，并一直以其低價化而深受乘客青睞,。然而,，按照多地網(wǎng)約車政策中對于軸距和排量的要求，多為價格便宜的低端車型的快車運營車輛,，基本不符合要求,。

約車平臺面臨市場調(diào)整

針對新政，各網(wǎng)約車平臺已經(jīng)開始積極應(yīng)對,，網(wǎng)約車平臺公司易到對《經(jīng)濟日報》記者表示,，各地政策細則發(fā)布后，易到一直按照政策要求積極開展資質(zhì)申請,，并對現(xiàn)有業(yè)務(wù)進行科學優(yōu)化,，采取了全國線下驗車、開展司機背景核查,、組織線上線下教育培訓等一系列措施,。據(jù)介紹，針對此次網(wǎng)約車新政考試,，易到第一時間組織相關(guān)工作人員參加了預(yù)報名等網(wǎng)上申報流程培訓會,，熟悉和了解掌握流程以及注意事項,。同時整理核心司機及車輛，比對新政細則要求,，進行初步篩選,，并要求各租賃公司積極主動組織司機進行報考等流程。新政頒布后,，對新加盟的司機嚴格按照新政要求進行審核和篩選,，對現(xiàn)有司機進行了排查摸底和資料補全工作，并做了有效歸檔,。

而在政策實施過程中,，受益最大的可能是主打“自有車輛+專職司機”B2C運營模式的網(wǎng)約車平臺，如首汽集團旗下的首汽約車,。針對新政帶來怎樣的影響,，首汽約車方面表示，由于公司的車輛和駕駛員本就符合實施細則要求,，因此新政并未產(chǎn)生不利影響,。首汽約車相關(guān)人士表示，“在北京實行單雙號限行期間,，首汽約車在京訂單及用戶數(shù)激增,，限行首日訂單同比增長20%，在隨后的幾天里每天都保持30%的周同比增長,，用戶數(shù)據(jù)方面顯示,，新增用戶數(shù)周同比增長40%，充值用戶數(shù)及充值額周同比增長50%,?！笔灼s車方面表示，首汽約車將進一步提升車隊規(guī)模及服務(wù)城市數(shù)量,，2017年首汽約車服務(wù)城市將達到60座,，車隊規(guī)模達到10萬輛以上。

隨著各地實施細則的落地,，外界普遍認為,，作為市場份額最大的網(wǎng)約車平臺，滴滴出行受到的影響最大,，滴滴是否會調(diào)整業(yè)務(wù)布局也引人關(guān)注,。事實上，在2016年12月21日,，針對北京,、上海發(fā)布的網(wǎng)約車新政，滴滴曾發(fā)表聲明稱,，將致力于與各級政府合作,，探索“互聯(lián)網(wǎng)+交通”新模式,，依托智能交通云平臺和數(shù)據(jù)共享挖掘，促進城市智慧交通的建設(shè)發(fā)展,。此發(fā)展方向也似有成果,，1月5日，滴滴出行與貴陽市公交有限公司共同宣布展開深度戰(zhàn)略合作,。根據(jù)雙方協(xié)議,，雙方將聯(lián)合開發(fā)推進移動端智慧公交的服務(wù)產(chǎn)品“貴陽滴滴公交”APP，共同打造“智慧公交”運行體系,。