“有案必立、有訴必理”的立案登記制,，有助于***老百姓打官司難的問(wèn)題,，有助于將公正與效率落實(shí)到個(gè)案。立案登記制改革也適用于“多對(duì)一,、面到點(diǎn)”的民事公益訴訟,，有助于激活民事公益訴訟制度。依法受理并審理好民事公益訴訟案件,，在大幅度提高辦案效率的同時(shí),，有效降低訴訟成本，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益,，進(jìn)而全面提升全社會(huì)的誠(chéng)信度,。

立案登記制改革是黨的十八屆四中全會(huì)的既定方略，其精髓是“有案必立,、有訴必理”,。2015年以來(lái),全國(guó)法院穩(wěn)步落實(shí)立案登記制,，收案數(shù)呈現(xiàn)“井噴”現(xiàn)象。這種開門立案的司法態(tài)度,，有助于***老百姓打官司難的問(wèn)題,，有助于將公正與效率落實(shí)到個(gè)案，而且具有激濁揚(yáng)清的行為導(dǎo)向作用,。

就民事訴訟范圍而言,，立案登記制改革既適用于“一對(duì)一、點(diǎn)到點(diǎn)”的傳統(tǒng)民事私益訴訟,，也適用于“多對(duì)一,、面到點(diǎn)”的民事公益訴訟。既然公益訴訟與私益訴訟相對(duì),，就有必要理順公益訴訟與私益訴訟之間的相互關(guān)系,。私益訴訟，也稱單獨(dú)的民事訴訟,，是指公民,、法人或者其他組織依據(jù)民事訴訟法第一百一十九條規(guī)定提起的民事訴訟。公益訴訟與私益訴訟既有聯(lián)系,，也有區(qū)別,。公益訴訟實(shí)質(zhì)上脫胎于成千上萬(wàn)的私益訴訟，沒有私益訴訟,，也不會(huì)有公益訴訟,。但公益訴訟無(wú)法、也不可能替代私益訴訟,。立案登記制改革,，為各級(jí)法院有序受理民事公益訴訟案件創(chuàng)造了條件，也為激活公益訴訟制度提供了契機(jī),。

過(guò)去的司法實(shí)踐中,法院對(duì)復(fù)雜民事案件尤其是公益訴訟案件較少立案,。其主要原因是，盡力保持法院對(duì)民事生活的中立態(tài)度,，進(jìn)而為市場(chǎng)創(chuàng)新預(yù)留空間,。

我們知道，既然法院對(duì)某些案件不受理,，失信者就順藤摸瓜地針對(duì)司法救濟(jì)盲區(qū),，量身定制出游離于法院司法審查之外的失信侵權(quán)伎倆?！靶旁L不信法”的不正?，F(xiàn)象也會(huì)潛滋暗長(zhǎng)。例如,，在現(xiàn)實(shí)生活中,，對(duì)于大規(guī)模消費(fèi)侵權(quán)行為,，經(jīng)常存在著消費(fèi)者集體沉默的委曲求全現(xiàn)象。這種現(xiàn)象反過(guò)來(lái)又助長(zhǎng)了商家的失信行為,。

癥結(jié)在于,，消費(fèi)者集體維權(quán)的費(fèi)用高昂，消費(fèi)者彼此間的維權(quán)意識(shí),、戰(zhàn)略與策略難免仁智互見,，熱心維權(quán)的消費(fèi)者代表資源依然稀缺。在大規(guī)模侵權(quán)案件中,，廣大消費(fèi)者普遍存在搭便車的維權(quán)心理。同時(shí),，舉證難也是消費(fèi)者維權(quán)難的主要障礙,。

由于經(jīng)營(yíng)者壟斷有關(guān)其生產(chǎn)的商品或者提供的服務(wù)的性能、缺陷及潛在危害的全部信息,，消費(fèi)者的談判能力無(wú)法與經(jīng)營(yíng)者抗衡,。即使個(gè)別消費(fèi)者的私人財(cái)富足以與經(jīng)營(yíng)者抗衡，但由于信息占有的不對(duì)稱,，仍難以擺脫弱者地位,。民事訴訟與仲裁中遵循“誰(shuí)主張，誰(shuí)舉證”的基本證據(jù)規(guī)則,，但有時(shí)對(duì)無(wú)法舉證的消費(fèi)者而言無(wú)疑會(huì)困難重重,。即使有“舉證責(zé)任倒置”的例外規(guī)則，但其適用范圍又十分狹窄,。因此,，消費(fèi)者占有信息的天然有限性往往使其在維權(quán)訴訟中敗下陣來(lái)。個(gè)別經(jīng)營(yíng)者企圖通過(guò)“馬拉松式”的訴訟拖垮消費(fèi)者,，甚至瓦解消費(fèi)者維權(quán)陣營(yíng),。

為切實(shí)解決上述問(wèn)題和困局，2013年消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法第四十七條將公益訴訟制度引入消費(fèi)領(lǐng)域,。正確執(zhí)行公益訴訟制度,，依法處理好消費(fèi)領(lǐng)域的公益訴訟案件，可以有效降低消費(fèi)者維權(quán)成本,，提高消費(fèi)者維權(quán)收益,，增加商家失信成本的同時(shí)大幅降低商家失信收益，進(jìn)而全面提升全社會(huì)的誠(chéng)信度,。

可以預(yù)見,，在未來(lái)出現(xiàn)大規(guī)模消費(fèi)侵權(quán)案件時(shí)，消費(fèi)者組織就可以以原告身份挺身而出,，直接向法院提起訴訟,；受害消費(fèi)者無(wú)需出資聘用律師,，也無(wú)需親自去法院出庭，只需把身份證號(hào)碼,、銀行卡信息與受損證據(jù)提交給消費(fèi)者組織,，在正常工作、生活的同時(shí),，坐享勝訴利益,，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)零成本維權(quán)的法治夢(mèng)。

需要說(shuō)明的是,，在法院受理消費(fèi)民事公益訴訟案件后,，因同一侵權(quán)行為受到損害的消費(fèi)者申請(qǐng)參加公益訴訟的，人民法院不予準(zhǔn)許,。因?yàn)?，該消費(fèi)者的利益訴求已經(jīng)被公益訴訟所囊括。當(dāng)然,，倘若消費(fèi)者提起的民事訴訟與消費(fèi)者協(xié)會(huì)提起的訴訟請(qǐng)求不同,，法院也應(yīng)進(jìn)行法律釋明，指導(dǎo)消費(fèi)者依照民事訴訟法第一百一十九條規(guī)定單獨(dú)向法院提起私益訴訟,。消費(fèi)者提起私益訴訟之后,，消費(fèi)者協(xié)會(huì)又就同一侵權(quán)行為對(duì)同一企業(yè)提起消費(fèi)民事公益訴訟案件并被受理且公告的，受到同一侵害行為侵害的個(gè)體消費(fèi)者可以自愿申請(qǐng)受案法院依法中止審理,。這樣,，個(gè)體消費(fèi)者就可以靜觀其變，等待對(duì)自己更有利的公益訴訟結(jié)果,。

激活公益訴訟制度,，還有助于刺激消費(fèi)信心，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為,，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力,，助推新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)法治中國(guó)與誠(chéng)信中國(guó),。當(dāng)前,，各級(jí)法院正在積極受理、依法審理符合民事訴訟法規(guī)定的起訴條件的各類民事案件,包括法無(wú)明文規(guī)定或規(guī)定不明的案件,。最高人民法院正在緊鑼密鼓地起草消費(fèi)領(lǐng)域以及環(huán)境資源領(lǐng)域民事公益訴訟的司法解釋,，并在總結(jié)受案新類型的基礎(chǔ)上，著手修改和充實(shí)相關(guān)規(guī)定,。這都是確保民事公益訴訟制度落地生根,、開花結(jié)果的利好之舉。