2017年國務院的第一次常務會議,，李克強總理部署的“當頭炮”，依然是“簡政放權”,。

當天會議確定的三個議題,，分別對應著“放管服”改革的三個層面：決定再取消一批中央指定地方實施的行政許可并清理規(guī)范一批行政審批中介服務事項；審議通過“十三五”市場監(jiān)管規(guī)劃,；部署創(chuàng)新政府管理優(yōu)化政府服務,。

認真梳理此前4年國務院常務會開年第一議題便會發(fā)現(xiàn)：2013年3月本屆政府成立后首次常務會議，重點研究推進政府職能轉變事項,；2014年第一次常務會議,，決定進一步推出深化行政審批制度改革的三項措施；2015年首次常務會議確定規(guī)范和改進行政審批措施,；2016年1月13日的常務會議決定再推出一批簡政放權改革措施,。連續(xù)5年，本屆中央政府工作的“當頭炮”,，都是“簡政放權”,！

國務院一位領導會上說，今年國務院首次常務會依然部署推進簡政放權,，這充分彰顯了本屆政府“堅持改革不動搖”的決心和態(tài)度,。李克強總理也在討論中提醒參會人員，一定要從各自部門職能實際出發(fā),，認真研究此次取消的審批等事項,。

“可以說，我們‘放管服’的改革現(xiàn)在已經(jīng)進入‘深水區(qū)’,?！笨偫碚f，“現(xiàn)在取消的不再是之前那樣‘明顯不合理’的審批事項,，而是實實在在的‘硬骨頭’,。但‘骨頭’再硬我們也要‘啃’。我們之所以緊緊扭住簡政放權這個‘牛鼻子’不放,，就是要逐步厘清政府和市場的邊界,，進一步激發(fā)市場活力和創(chuàng)造性，切實解放和發(fā)展生產(chǎn)力,！”

改革永無止境,，根本目的是解放和發(fā)展生產(chǎn)力

李克強會上強調，推進“放管服”,，進一步轉變政府職能,，這是牽動“牛鼻子”的改革。

“我們推進供給側結構性改革，最基本的內容就是推進簡政放權,、加快結構性減稅,。只有使這些改革不斷推向縱深，才能真正激發(fā)出市場活力和社會創(chuàng)造力,?！笨偫碚f。

本屆政府成立之初,，李克強總理曾在記者招待會上公開承諾：對國務院各部門現(xiàn)存的1700多項行政審批事項,，要削減三分之一以上。而現(xiàn)在,，本屆中央政府不僅提前超額完成承諾目標任務,，而且還在持續(xù)“加碼”深化這項改革。

李克強在1月4日的常務會議上再次重申,，要發(fā)揮市場配置資源的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,，關鍵就是要處理好政府和市場的關系。

他提醒有關部門負責人務必清醒看到,，現(xiàn)在仍有許多需要清理的行政審批事項,，“放管服”改革一刻也不能松懈。

“老子說,，‘天下多忌諱而民彌貧’,。只有把束縛老百姓手腳的繩索都解開了，才能真正發(fā)揮13億人的聰明才智和創(chuàng)造力,！”總理說,，“改革永無止境，我們改革的最根本目的,，就是要解放和發(fā)展生產(chǎn)力,。”

企業(yè)成本高在哪兒,，還不是制度性交易成本太高？

“最近有聲音認為企業(yè)稅負過高,，其實仔細掰開來算細賬,，主要是企業(yè)的非稅負擔過重。企業(yè)成本高在哪兒,，還不是制度性交易成本太高,？”李克強說。

他進一步指出,，推進簡政放權改革,，既要取消審批項目、縮短審批流程，又要切實清理中介等各種不合理收費項目,，從而真正降低企業(yè)的制度性交易成本,。

當天會議決定，在本屆政府已取消230項中央指定地方實施的行政審批事項基礎上,，再取消民辦學校招生簡章和廣告?zhèn)浒负藴?、棉花加工資質認定等53項許可，取消與法律資格認定鐵路運輸基礎設備生產(chǎn)企業(yè)審批等有關的20項中介服務事項,。

李克強指著手中的材料舉例道：“過去有一些審批項目,，比如‘公章刻制’，幾個部門重復審批,，導致正規(guī)的公章刻制流程異常繁復,、耗時很長。然而假冒偽劣公章刻制卻快得很,。政府人員不能再坐在辦公室里收文件,、畫圈圈了！要真正了解市場主體到底需要什么樣的服務,，切實轉變政府職能,！”

他最后強調：“總原則就是一句話：既要放得開，又要管得??！”

最大程度減小自由裁量權，切實為市場主體和百姓減負

如何在“放得開”的同時真正“管得住”,？李克強給出的“藥方”是：依法依規(guī)推動綜合市場監(jiān)管,。

當天會議確定，“十三五”期間,，要著力營造“三個環(huán)境”：寬松便捷的準入環(huán)境,，公平有序的競爭環(huán)境，和安全放心的消費環(huán)境,。李克強明確要求有關部門,，要在加大監(jiān)管力度的同時，盡力“簡除繁苛”,，推動綜合市場監(jiān)管,。

“有些根本沒有名目的‘費’，監(jiān)管者對企業(yè)是說罰就罰,、說繳就繳,，企業(yè)的成本怎么能不高？”總理說,，“我們一定要站在企業(yè)角度,、站在百姓立場想問題,！各部門都要統(tǒng)一思想，讓基層執(zhí)法機構切實能夠實現(xiàn)綜合執(zhí)法,，同時在執(zhí)法中推進‘兩隨機一公開’,，最大程度減小自由裁量權，切實為市場主體和百姓減負,！”

李克強最后強調：“‘放管服’改革,，我們會一以貫之、鍥而不舍持久向縱深推進,。因為這是處理好政府和市場關系,，轉變政府職能的根本之舉。只有堅持不懈推進這項改革,，企業(yè)活力才能真正得到迸發(fā),，百姓才能從中獲得實惠?！?/p>