自2017年1月1日起,，多個民航業(yè)新規(guī)都將正式施行，包括備受關(guān)注的《民用航空安全檢查規(guī)則》,、《航班正常管理規(guī)定》,、《2017年航班正常考核指標(biāo)和限制措施》……新規(guī)落地后,，旅客在登機,、安檢、延誤處置等環(huán)節(jié)都將面臨不少改變：乘坐部分國內(nèi)航班可刷身份證登機,；安檢不允許旅客拍照,、攝像；因天氣,、突發(fā)事件等原因延誤,，食宿費用旅客自理等,。

部分機場可實現(xiàn)“一證通關(guān)”安檢程序不能省

11月，有媒體報道引述國際航協(xié)北亞區(qū)副總裁,、中國首席代表張保建的觀點稱,，2017年1月1日起，根據(jù)國內(nèi)的相關(guān)政策,，已經(jīng)正式允許中國機場實行“一證通關(guān)”,。“一證通關(guān)”是指乘客憑借有效身份證件,，就可以順利實現(xiàn)通關(guān),。

“‘一證通關(guān)’在航空領(lǐng)域的全面推開，還需較長時間,，雖然技術(shù)上難度不大,，只需在驗證設(shè)備上加裝一個軟件，但后續(xù)配套服務(wù)還要下大功夫,?！泵窈綄＜音腌嬖V中新網(wǎng)記者，此舉是國際航空運輸協(xié)會推出的便捷出行項目之一,，而無紙化登機牌早已用于實踐,，旅客僅憑有效身份證件和手機值機的二維碼，就可完成登機,。

記者注意到,，相比乘坐高鐵的刷身份證、甚至刷臉進站,，航空業(yè)的便捷化通關(guān)步伐似乎慢了一些,。

“高鐵與飛機，在安全級別上就存在差異,?！濒腌忉尫Q，另外航空業(yè)“一證通關(guān)”的后續(xù)配套依然不成熟,，比如無紙化通關(guān)后,，反而給需要公務(wù)報銷的旅客帶來不便；托運行李的紙質(zhì)憑證,，也要貼在紙質(zhì)登機牌上,。

民航專家張起淮此前也提醒，此舉減少的只是換登機牌的步驟,，后邊的安檢是肯定不能省的,。

14種違規(guī)情形或遭罰款安檢現(xiàn)場不許拍照、攝像

10月28日,，中國民航局發(fā)布《民用航空安全檢查規(guī)則》,，在民航安檢工作特殊情況處置的章節(jié)中,，提出14種違規(guī)情形應(yīng)當(dāng)報告公安機關(guān)。

具體包括,，使用偽造,、變造的乘機身份證件或者乘機憑證的；冒用他人乘機身份證件或者乘機憑證的,；偽報品名運輸或者在航空貨物中夾帶危險品,、違禁品、管制物品的,；對民航安檢工作現(xiàn)場及民航安檢工作進行拍照,、攝像，經(jīng)民航安檢機構(gòu)警示拒不改正的等等,。

針對上述違規(guī)情形,，民航安檢機構(gòu)未按要求采取特殊情況處置措施的，根據(jù)規(guī)定,，將由民航行政機關(guān)責(zé)令民航安檢機構(gòu)設(shè)立單位限期改正,，處一萬元以下的罰款；逾期未改正的,，處一萬元以上三萬元以下的罰款,。

禁止隨身攜帶的物品可暫存機場30天

《民用航空安全檢查規(guī)則》還要求，對禁止旅客隨身攜帶但可以托運的物品,，民航安檢機構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知旅客可作為行李托運,、自行處置或者暫存處理,。

對于旅客提出需要暫存的物品,，民用運輸機場管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)為其提供暫存服務(wù)。暫存物品的存放期限不超過30天,。民用運輸機場管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供條件,，保管或處理旅客在民航安檢工作中暫存、自棄,、遺留的物品,。

因天氣、突發(fā)事件等原因延誤食宿費用旅客自理

今年7月21日,，交通運輸部還發(fā)布了今年民航業(yè)的另一重要文件《航班正常管理規(guī)定》,，同樣要求從明年起施行。

《航班正常管理規(guī)定》給延誤處置和旅客維權(quán)提供了有效的“方法論”,，明確規(guī)定,，因天氣、突發(fā)事件等原因造成航班出港延誤或取消的,，食宿費用由旅客自理,；三種情況下由承運人提供食宿服務(wù),。

依據(jù)該新規(guī)，由于天氣,、突發(fā)事件,、空中交通管制、安檢以及旅客等非承運人原因,，造成航班在始發(fā)地出港延誤或者取消,，承運人應(yīng)當(dāng)協(xié)助旅客安排餐食和住宿，費用由旅客自理,。由于機務(wù)維護,、航班調(diào)配、機組等承運人自身原因,，造成航班在始發(fā)地出港延誤或者取消,；在經(jīng)停地延誤或者取消；航班發(fā)生備降這三種情況承運人應(yīng)當(dāng)向旅客提供餐食或者住宿等服務(wù),。

延誤原因調(diào)查由民航局運行監(jiān)控中心負(fù)責(zé)確認(rèn)

“是不是天氣等不可抗原因造成的延誤,，普通旅客怎么判斷？”《航班正常管理規(guī)定》一出,，許多網(wǎng)友對此表示不解,，從互動數(shù)來看，不少網(wǎng)民有著相同的疑慮：天氣,、空管等延誤原因?qū)⒂烧l界定,、發(fā)布？

針對這一規(guī)定,，民航局不僅在7月23日發(fā)布的專家解讀中進行了釋疑,，12月初，還特別印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)航班延誤取消原因確認(rèn)工作程序的通知》,，建立航班延誤,、取消原因確認(rèn)機制，并于明年起施行,。

《關(guān)于印發(fā)航班延誤取消原因確認(rèn)工作程序的通知》規(guī)定,，由民航局運行監(jiān)控中心負(fù)責(zé)航班延誤、取消原因的調(diào)查與確認(rèn),；民航局消費者事務(wù)中心根據(jù)民航局授權(quán),，負(fù)責(zé)航班延誤、取消原因確認(rèn)工作的受理,、移交和反饋,。同時，民航局運行監(jiān)控中心應(yīng)在收到《航班延誤、取消原因確認(rèn)申請單》的5個工作日內(nèi)給出確認(rèn)結(jié)果,。

機上延誤超3個小時航企可安排旅客下飛機等待

針對機上延誤處置,，《航班正常管理規(guī)定》也分時段對承運人提出新要求。

首先,，在發(fā)生機上延誤后,，承運人應(yīng)當(dāng)每30分鐘向旅客通告延誤原因、預(yù)計延誤時間等航班動態(tài)信息,；機上延誤超過2小時（含）的,，應(yīng)當(dāng)為機上旅客提供飲用水和食品；機上延誤超過3個小時（含）且無明確起飛時間的,，承運人應(yīng)當(dāng)在不違反航空安全,、安全保衛(wèi)規(guī)定的情況下，安排旅客下飛機等待,。

《航班正常管理規(guī)定》特別指出,，機上延誤期間，在不影響航空安全的前提下,，承運人應(yīng)當(dāng)保證盥洗設(shè)備的正常使用,。

談及政策落地，一位不愿透露姓名的民航人士此前接受中新網(wǎng)記者采訪時,，曾流露出為難之情,，“執(zhí)行起來難度很大，考慮安全,、技術(shù),、起飛時間不確定等多方面因素，很難說機上延誤超3小時,，就能讓旅客返回候機室”,。

明年航班正常“大考”更嚴(yán)異常航班超標(biāo)或被停飛

此外,，民航局在總結(jié)近兩年來航班延誤治理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,，制定和公布了《2017年航班正常考核指標(biāo)和限制措施》,，要求自2017年1月1日起實施。

對航空公司,、機場,、空管部門三個主要生產(chǎn)運營單位，分別提出了航班正?？己酥笜?biāo)和限制措施,。在航空公司方面，該考核指標(biāo)和限制措施設(shè)定了三種不同處罰標(biāo)準(zhǔn)：一是，旅客吞吐量2000萬人次以上的機場當(dāng)月國內(nèi)離港航班正常率排名后3位,、航班正常率低于50%（不含）,，且國內(nèi)航空公司自身原因占比最高的航班，自通報后（不含當(dāng)月）的第二個月起取消該航班時刻,。

二是,，航空公司由于自身原因?qū)е碌牟徽：桨鄶?shù)占當(dāng)月計劃航班數(shù)比例高于8%（含）且排名后三位的，自通報之日起連續(xù)3個月停止受理該航空公司客運加班,、包機和新增航線航班申請,。

三是，航空公司當(dāng)月到港航班正常率低于60%（不含）且排名后3位的,，予以通報批評,。

在機場方面，對放行率不達標(biāo)的機場實施梯度處罰,；在空管方面,，由于空管原因（含流量）導(dǎo)致的不正常航班數(shù)占當(dāng)月計劃航班數(shù)比例高于8%（含）的，予以通報批評,。此前，這一比例為9%,。