國企改革,，是事關(guān)我國全面深化改革這盤大棋的“關(guān)鍵一子”,。日前召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議以較往年更大的篇幅，對新一年國企改革做出了部署,，釋放了加速推進(jìn)改革的信號,。

業(yè)內(nèi)認(rèn)為，此次會議明確混合所有制改革是國企改革重要“突破口”,，抓住了產(chǎn)權(quán)制度改革這一核心,，有利于國企塑造發(fā)展新動力，而要求在電力,、石油等行業(yè)領(lǐng)域邁出“實質(zhì)性步伐”,，給了市場參與國企改革更多的想象空間。

黨的十八屆三中全會明確,，國有資本,、集體資本、非公有資本等交叉持股,、相互融合的混合所有制經(jīng)濟(jì),，是基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實現(xiàn)形式，有利于國有資本放大功能,、保值增值,、提高競爭力，有利于各種所有制資本取長補(bǔ)短,、相互促進(jìn),、共同發(fā)展。

混合是手段,，核心是深化改革,。“最主要的目的是要改變機(jī)制,?！敝袊髽I(yè)研究院首席研究員李錦認(rèn)為，國有企業(yè)推進(jìn)混合所有制就是要解決國企公司治理問題,，建立一個真正市場化的經(jīng)營機(jī)制,。

近年來我國國企發(fā)展混合所有制取得了一些進(jìn)展,。2014年，中央企業(yè)所出資的各層級企業(yè)總計近4.8萬戶,，其中混合所有制企業(yè)占比為66.15%,。今年這一比例升至68%，其中上市公司的資產(chǎn),、營業(yè)收入和利潤總額在央企總盤子中占比分別達(dá)到61.3%,、62.8%和76.2%。

不過有分析人士指出,，盡管一些國有企業(yè)在產(chǎn)權(quán)層面實現(xiàn)了多種資本混合,，但國企市場主體地位不明確、法人治理結(jié)構(gòu)不完善,、國有經(jīng)濟(jì)布局過寬等問題仍然存在,。

去年9月份，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的意見》,，提出結(jié)合電力,、石油、天然氣,、鐵路,、民航、電信,、軍工等領(lǐng)域改革,，開展放開競爭性業(yè)務(wù)、推進(jìn)混合所有制改革試點示范,。

國家發(fā)展改革委副主任劉鶴此前曾表示,，在上述關(guān)系國計民生和經(jīng)濟(jì)安全的重要領(lǐng)域開展混合所有制改革試點，表明了推進(jìn)這項改革的決心和信心,。改革的主要任務(wù)是開放競爭性業(yè)務(wù),、破除行政壟斷、打破市場壟斷,，推進(jìn)政企分開,、政資分開、網(wǎng)運(yùn)分開,、特許經(jīng)營等,。

值得關(guān)注的是，在去年要求“加快改組組建國有資本投資,、運(yùn)營公司”（兩類公司）的基礎(chǔ)上,，今年中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出“加快推動國有資本投資、運(yùn)營公司改革試點”,，改革加速推進(jìn)的取向十分明顯,。

今年以來,，兩類公司增點擴(kuò)面，試點企業(yè)合計已達(dá)10家,。這些企業(yè)試方向,、試機(jī)制、試管理,，取得了初步成效。

首批國有資本投資公司試點——國家開發(fā)投資公司董事長王會生表示,，明年企業(yè)將進(jìn)一步夯實改革取得的各項成果,，同時擴(kuò)大內(nèi)部授權(quán)范圍和職業(yè)經(jīng)理人試點，讓各項改革措施盡快見到成效,，形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗,，為國資國企改革探索出一條行之有效的路子。