格式條款是當事人為了重復使用而預先擬訂,，并在訂立合同時未與對方協(xié)商的條款。格式條款合同的存在,，一方面滿足了社會化大生產(chǎn)和公用事業(yè)發(fā)展的需要,，另一方面也在不同程度上侵害了消費 者的合法權益。為此,，應當通過法律控制的途徑,，從立法、執(zhí)法和司法等方面對格式條款合同加以控制，以更好地發(fā)揮其在社會生活中的作用,。

一,、格式條款無效的情形

（1）格式條款具有《合同法》第52條規(guī)定的情形時無效（如損害社會公共利益的格式條款無效、違反法律的強制性規(guī)定的格式條款無效,、以合法形式掩蓋非法目的的格式條款無效）,。

（2）格式條款具有《合同法》第53條規(guī)定的情形時無效（造成對方人身傷害的免責條款無效、因故意或者重大過失造成對方財產(chǎn)損失的免責條款無效）

（3）提供格式條款的一方免除其責任,，加重對方責任,，排除對方主要權利的格式條款無效，這是對公平原則的一種體現(xiàn),。

二、格式條款的控制途徑

格式條款的控制主要通過司法控制,，行政管理,，行業(yè)管理，加強相對人的談判能力,、控制提供格式條款一方的壟斷等,。每一種控制手段，各有利弊,，只有共同協(xié)力,，才能對格式條款形成有效控制。

（一）行政管理對格式條款的控制

行政管理的手段,，以備案,、投訴調(diào)查，對利用格式條款損害相對人利益的行為進行行政處罰等,。行政管理措施的不利之處,，在于過分依賴于行政機關的管理能力。那么,，要改善格式合同運行的行政環(huán)境應,，可以從以下三個方面入手。

首先,，我們要下決心徹底割離行政主管部門與下屬企業(yè)的聯(lián)系,。這些聯(lián)系集中表現(xiàn)在經(jīng)濟利益、部門發(fā)展目的等方面的聯(lián)系,，只有這樣,，才能使行政部門在管理工作中公正執(zhí)法、不偏不倚,。

其次,，要制定相應的法律與規(guī)章明確行政部門對格式合同的主管權限、范圍,、事項等,，提高執(zhí)法人員的素質(zhì),，真正做到有法可依、執(zhí)法必嚴,。

再次,，要加大行政執(zhí)法的透明度，在條件允許的情況下,，就重大和群眾關注的問題適當?shù)牟捎寐犠C會等形式,，保證執(zhí)法的公開、公平,、公正,。如鐵路部門票價聽證制度、電力部門將發(fā)電廠徹底剝離等行為都是很好的舉措,。

（二）司法對格式條款的控制

我國《合同法》規(guī)定的有關的有名合同種類嚴重不足,。需要一些強制性規(guī)定和任意性規(guī)定，如此可以為相對人提供一個公平的基礎,。并明確規(guī)定了,，由提供格式條款一方，對格式條款的免責條款,、意外條款已提示,、說明承擔證明責任。不利之外在于,，司法控制一般僅針對個案,，格式條款之效力僅對個案當事人具有法律約束力。

因此,，有必要結合目前我國的實際,，最好綜合運用基本民法理念和相關法律規(guī)定對其進行規(guī)制，并且出臺一些專門的司法解釋,，界明格式合同的運用范圍,，以加強格式合同在實際應用中的可操作性。

（三）相對人談判地位的改善對格式條款的影響

在加強對格式合同立法,、行政和司法規(guī)制的同時,，應該大力進行法制宣傳和法制教育，提高熱門的法律意識和維權意識,，鼓勵廣大消費者和有關社會團體對損害其利益的不公平格式條款及時進行投訴,，以維護自身的權益。

格式合同的使用與消費者的利益休戚相關,，在與不公平格式合同條款進行斗爭的情況下,，單個消費者的力量往往難以與實力強大的格式合同使用者抗衡。因此，根據(jù)我國《消費者權益保護法》第32條的規(guī)定,，消費者協(xié)會可以就有關消費者合法權益的問題,，向有關行政部門反映和提出建議。

（四）行業(yè)協(xié)會的管理對格式條款的影響

行業(yè)自律是指格式合同的使用人或者行業(yè)協(xié)會,，對其所使用的格式條款的公平合理性進行自我審查,。如果自我審查能夠完全實現(xiàn)的話，將是減少糾紛最好的方法,，但實行行業(yè)自律的一個基本前提是有一個健全的,、在一定程度上能夠超然于本行業(yè)經(jīng)濟利益這上、能夠主持公道的行業(yè)協(xié)會,。

我國在經(jīng)濟體制改革中實行改組聯(lián)合,、專業(yè)化協(xié)作，在此基礎上建立了一些行業(yè)協(xié)會,，但這些協(xié)會目前還極不健全,，更不可能超然于本行業(yè)的經(jīng)濟利益之上而為消費者主持公道，因此,，建立完善的行業(yè)規(guī)范制度也勢在必行。

（五）限制壟斷地位對格式條款的影響

我國對普通人影響較大的金融,、保險,、交通電信等實行審查。各銀行的存款種類,、利率須經(jīng)具有行政職能的中國人民銀行核準,，不許各專業(yè)銀行擅自決定。

其實,，商業(yè)保險的主要險種的基本保險條款和保險費率,，由保監(jiān)會制定。鐵路運費及電信費用等,，均由相關部門核準,。

條款是現(xiàn)代商業(yè)模式的產(chǎn)物，他的出現(xiàn)在給人們帶來方便的同時,，也帶來了潛在的不公平的可能性,。因此，為了更好地發(fā)揮其便利交易的功能,，對格式條款加以控制,，更有利于平衡各方利益，實現(xiàn)《合同法》鼓勵交易的目標,。