執(zhí)行難，一直以來都是長期制約人民法院工作發(fā)展的老大難問題,，特別是農(nóng)村地區(qū)的執(zhí)行難問題顯得尤為突出,。農(nóng)村地區(qū)地廣人稀，人口居住相對分散,，登記制度不健全,，農(nóng)民的現(xiàn)代理財觀念薄弱，加之現(xiàn)行相關(guān)法律法規(guī),、國家政策與現(xiàn)有執(zhí)行制度之間的矛盾,，使得法院在農(nóng)村地區(qū)執(zhí)行中遇到人員難以查找、財產(chǎn)難以發(fā)現(xiàn),、有財產(chǎn)難以處置等困難，亟需有針對性地予以破解,。

一,、農(nóng)村地區(qū)法院執(zhí)行難的理性思考

1、宗族習(xí)俗影響較重,。一些農(nóng)村地區(qū)宗族思想較重,，看重宗族利益、個人利益，誠信意識不足,。雖然法制宣傳工作時常在進行,，但農(nóng)民的法制意識多數(shù)仍較低。有的農(nóng)村被執(zhí)行人,，以當?shù)貍鹘y(tǒng)習(xí)俗來衡量事情的對與錯，往往認為自己才是最有理的,，對方是以偏理來欺負人,，認為法院的強制執(zhí)行不合法，對抗情緒大,，并通過信訪來給法院施加壓力。

2,、農(nóng)村被執(zhí)行人難找,。農(nóng)村地區(qū)地廣人稀，房屋建筑分散,，人口居住不集中,，加之有的地區(qū)山林,、溝壑眾多,，被執(zhí)行人易躲藏,，一時難以尋找,。而且,，農(nóng)村是一個鄉(xiāng)鄰社會,，彼此間熟人較多，熟人之間總會有顧慮,。往往執(zhí)行法官向鄉(xiāng)鄰打聽被執(zhí)行人情況時，難以得到真正的協(xié)助,。加之受市場經(jīng)濟影響，分工細化給農(nóng)民提供了越來越多進城勞動就業(yè)的空間,，農(nóng)村涉案被執(zhí)行人,，除年歲偏大的,，大部分都會外出務(wù)工，長期不歸,，蹤跡難尋,，以此長期逃避執(zhí)行,。

3、農(nóng)村執(zhí)行財產(chǎn)難查,。一是農(nóng)村執(zhí)行財產(chǎn)形態(tài)的特殊性。農(nóng)村被執(zhí)行人財產(chǎn)存屬形態(tài)特殊,，其主要表現(xiàn)為現(xiàn)金,、宅基地、林權(quán),、土地,、農(nóng)產(chǎn)品收入等多種形式，常規(guī)的調(diào)查方式難以發(fā)現(xiàn),，必須通過實地花費大量時間調(diào)查,、走訪或到基層組織了解等方式才能查清。二是信息化手段難適用,。不可否認,，在城市地區(qū)信息化手段的運用能夠大大提升執(zhí)行效率，節(jié)省執(zhí)行時間,，但在農(nóng)村地區(qū)信息化未必管用,。農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)貧乏，信息登記不全,，農(nóng)民理財意識陳舊,，通過“總對總”“點對點”平臺調(diào)查往往難以有收獲。三是調(diào)查難度相對加大,。在農(nóng)村執(zhí)行案件辦理中,，有些本來屬于被執(zhí)行人的財產(chǎn)，但苦于沒有證據(jù),，而被其親屬冒認也難以奈何,。

4、執(zhí)行財產(chǎn)難變現(xiàn),。一是受政策限制影響,。在對農(nóng)村被執(zhí)行人財產(chǎn)處置中，往往會受到許多政策性因素的限制,。比如,，農(nóng)村房屋處置,，涉及對宅基地的一并處置。依照法律規(guī)定,，宅基地僅允許本集體經(jīng)濟組織成員使用,，且一戶一宅，那么農(nóng)村房屋轉(zhuǎn)移就只能在本集體經(jīng)濟組織間進行,，且受讓方必須為尚無宅基地的村民,，這就給處置變現(xiàn)大大增加了難度。二是欲賣而無人問購,。隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展,，如果固守傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟模式，農(nóng)民的收入會很低,，很多農(nóng)民將目標移向了城市,，仍在農(nóng)村買房買地的，除了商業(yè)開發(fā)之外,，屬于農(nóng)民個人的比較少,。三是違法建筑難處置。相關(guān)部門對農(nóng)村建房監(jiān)管不到位,，加之部分農(nóng)民文化不高,，對法律規(guī)定不了解，私建行為較多,，法院在執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)了不少的違法建筑,，但苦于手續(xù)缺失，處置難度大,。

5,、強制措施威懾不足。現(xiàn)行法律規(guī)定的執(zhí)行強制措施在城市地區(qū)的執(zhí)行工作中效果明顯,，然而在面對農(nóng)村地區(qū)的被執(zhí)行人時,，威懾力明顯不足。比如,，納入失信名單后不能乘坐G字頭動車,、飛機、貸款等限制,，對農(nóng)村被執(zhí)行人來說作用不大,，因為有的被執(zhí)行人一輩子最遠就到過當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)，也不用貸款,。又如,，限制高消費措施，有的被執(zhí)行人幾乎沒有高消費,，適用難有效果,。再如,，拘留或者罰款措施，有的被執(zhí)行人認為拘留就是到拘留所住幾天,，罰款隨便罰,，反正無錢繳。

二,、推進農(nóng)村地區(qū)法院執(zhí)行工作的幾點建議

1,、盡量從源頭減少涉農(nóng)案件數(shù)量。引導(dǎo)群眾法制意識和誠信意識的提升,。執(zhí)行法院要加強與鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層組織的聯(lián)系,，加大法制意識和誠信意識的宣傳教育力度，爭取將更多的矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài),；建立多元化糾紛解決機制緩解矛盾糾紛,，將更多的矛盾消融在訴訟之前，執(zhí)行的壓力自然就輕了,；切實充分發(fā)揮審判環(huán)節(jié)案結(jié)事了的作用,。

2,、根據(jù)涉農(nóng)案件特殊性展開財產(chǎn)調(diào)查,。一要明確農(nóng)村財產(chǎn)調(diào)查標準。要根據(jù)農(nóng)村財產(chǎn)形態(tài)的特殊性,，針對性的確立起一套完整的調(diào)查標準,，明確哪種情況下屬于無財產(chǎn)可供執(zhí)行。二要厘清農(nóng)村財產(chǎn)調(diào)查范圍,。一般來說,，農(nóng)村被執(zhí)行人的財產(chǎn)主要包括銀行存款、現(xiàn)金存款,、農(nóng)業(yè)收入,、房屋建筑物、宅基地使用權(quán),、器具,、飼養(yǎng)的家禽等。三要制定針對性的調(diào)查措施,。要根據(jù)不同特性的財產(chǎn),，制定針對的調(diào)查措施，形成一套完整的農(nóng)村執(zhí)行財產(chǎn)調(diào)查程序,。

3,、積極探索農(nóng)村財產(chǎn)處置途徑。關(guān)于宅基地一并處置變現(xiàn)問題,。筆者認為農(nóng)村房屋財產(chǎn)權(quán)益是現(xiàn)實存在的,，只要在明確瑕疵披露,、告知風(fēng)險、區(qū)分后果承擔(dān)的情況下,，可以進行評估拍賣和以物抵債,。關(guān)于無證財產(chǎn)的處置變現(xiàn)問題。筆者認為可以分情況處理,，如果經(jīng)查,，可以明確為違法建筑的，可以及時對該建筑物的所有建筑材料進行變賣,，如果經(jīng)查,，可以明確補辦合法手續(xù)的，待相關(guān)行政機關(guān)批準后,，可進行查封,、評估拍賣、以物抵債,。

4,、采取農(nóng)村特色的強制措施。一是可以施行失信的鄉(xiāng)土化曝光,。農(nóng)村被執(zhí)行人的文化及法律意識雖然偏低,，但面子思想較重，若在當?shù)毓矆鏊?、鄉(xiāng)村公告欄等地方對失信被執(zhí)行人進行曝光,，效果可能更佳。二是擴展限制高消費范圍,?？梢詥为氃O(shè)定出一個分界線，將住賓館,、買家電和農(nóng)用器械行為等納入限制農(nóng)村高消費的范圍,。三是可以利用執(zhí)行黃金期。對于涉農(nóng)案件來說,，春節(jié)前后是執(zhí)行的黃金期,，執(zhí)行法院要充分利用好，有助于許多積案得以執(zhí)行兌現(xiàn),。