今年7月至10月，國家文物局前往長城沿線15個(gè)省份,，進(jìn)行了“長城執(zhí)法專項(xiàng)督查”,。昨日，國家文物局通報(bào)了此次專項(xiàng)督查結(jié)果,，稱隨機(jī)抽查的41個(gè)縣域104處長城段落中,，發(fā)現(xiàn)違法案件線索或安全隱患23起。

督查結(jié)果顯示,，長城保護(hù)員經(jīng)費(fèi)雖依條例明確為縣級(jí)財(cái)政支出事項(xiàng),，但因長城沿線貧困縣較多，難以得到有效保障,，黑龍江,、青海省市縣三級(jí)財(cái)政均未設(shè)置長城保護(hù)員經(jīng)費(fèi)。

長城段落保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶的劃定公布也明顯滯后,，截至2016年9月,，各省級(jí)政府已劃定公布18803處長城段落的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶，僅占全部長城段落的42.9%,，天津,、山東、青海未依法劃定公布,。陜西,、遼寧將認(rèn)定長城段落公布為省級(jí)以上文物保護(hù)單位比例分別為3.6%、4%,。遼寧77.9%的長城段落未設(shè)置保護(hù)員,。

此次督查還發(fā)現(xiàn)，長城參觀游覽活動(dòng)缺乏依法引導(dǎo),，監(jiān)管措施尚需具體精準(zhǔn),。已開辟的92處長城參觀游覽區(qū)中，有50處未依法在省級(jí)以上文物等部門備案,，有49處未核定旅游容量指標(biāo),，占比超過50%，“驢友”攀爬未開放長城段落現(xiàn)象突出,。

督查通報(bào)指出,，目前行政區(qū)劃邊界地帶長城管理矛盾突出,，長城沿線多數(shù)省份尚未建立區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制，作為省界,、市縣界的長城段落管理責(zé)任不清,。例如，遼冀分界線長城兩側(cè)違法建設(shè)較多,，寧夏內(nèi)蒙古交界存在長城周邊開山采石情況,。

延展

三地出臺(tái)保護(hù)長城地方法規(guī)

截至目前，長城沿線省份中,，只有北京,、內(nèi)蒙古、河北出臺(tái)長城保護(hù)專門性政策文件,。

《北京市長城保護(hù)管理辦法》于2003年8月1日起施行,，其中明確市文物、規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照保護(hù)整體風(fēng)貌,、保留完整體系的原則,，劃定長城的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶。對(duì)長城進(jìn)行日常維護(hù),、修繕,，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持及時(shí)保護(hù)、不改變文物原狀的原則,；長城地面建筑已經(jīng)全部被毀壞的,，應(yīng)當(dāng)實(shí)施遺址保護(hù)。

在該辦法中,，還強(qiáng)調(diào)在長城保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)設(shè)置的文物,、導(dǎo)游等標(biāo)志標(biāo)牌，其色調(diào),、體量,、造型等應(yīng)當(dāng)與長城風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。并明確規(guī)定,，利用長城拍攝電影,、電視或者舉辦大型活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)過批準(zhǔn),，其搭設(shè)的臨時(shí)設(shè)施,、活動(dòng)規(guī)模等不得危及長城安全。

內(nèi)蒙古和河北的文件分別于去年和今年出臺(tái),，均強(qiáng)調(diào)不得以修繕為由修建新長城,。