作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心與血液，金融為實(shí)體經(jīng)濟(jì)配置資金要素,，在驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面發(fā)揮了巨大作用,。然而，如果金融喪失了公平正義底線,，癡迷于對(duì)效率和利潤(rùn)的片面追逐,，遠(yuǎn)離實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)整體福利提升目標(biāo)，就會(huì)逐漸異化為缺失道德秉性和社會(huì)擔(dān)當(dāng)?shù)臓I(yíng)利工具,。以“占領(lǐng)華爾街”運(yùn)動(dòng)為代表的批判浪潮就引發(fā)了整個(gè)社會(huì)對(duì)金融發(fā)展與社會(huì)公平關(guān)系的思考,。在此背景下，圍繞金融發(fā)展對(duì)社會(huì)公平的效應(yīng),，以及經(jīng)濟(jì)正義與金融倫理的理論審思漸成風(fēng)潮,，金融公平理念開始勃興。對(duì)金融功能的認(rèn)識(shí),，開始超越促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),、優(yōu)化資源配置等純粹經(jīng)濟(jì)功能，拓展到調(diào)節(jié)收入分配,、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平等社會(huì)功能,。建基于這種理念之上的金融體系，應(yīng)既能從經(jīng)濟(jì)功能層面實(shí)現(xiàn)資金效用最大化,，而且能從社會(huì)功能角度促進(jìn)財(cái)富公平分配和社會(huì)福利最大化,。這就要求作為調(diào)整和規(guī)范金融體系運(yùn)行的金融法，要將公平價(jià)值貫穿制度設(shè)計(jì)與運(yùn)行始終,。

反觀我國金融法理論與實(shí)踐,，尚局限于平衡金融安全與效率的傳統(tǒng)邏輯，對(duì)金融公平價(jià)值體現(xiàn)不足,。具體而言,，我國金融法目前還停留在維護(hù)金融市場(chǎng)穩(wěn)定與發(fā)展、防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)的定位之上，即一方面要放松監(jiān)管,，促進(jìn)市場(chǎng)活力以實(shí)現(xiàn)金融效率,，另一方面又要強(qiáng)化監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)行為以維護(hù)金融安全,。然而,，兩者之間殊難平衡，極易落入蹺蹺板式的“治亂循環(huán)”,。同時(shí),，盡管金融市場(chǎng)活動(dòng)的公平性可以從民商事法律的基本原則中尋找依據(jù)，但這種公平僅局限于微觀交易層面,，難以涵蓋宏觀意義上的金融資源配置和金融福利分配的公平,。事實(shí)上，金融法既包括了具有私法屬性的對(duì)金融交易進(jìn)行調(diào)整的制度規(guī)范,，又包括了具有公法屬性的對(duì)金融市場(chǎng)運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)管與調(diào)控的制度規(guī)范,，因此金融法對(duì)于公平的關(guān)注不能僅僅局限于傳統(tǒng)商法思維中的金融交易主體間權(quán)利義務(wù)配置的公平，還應(yīng)當(dāng)拓展到經(jīng)濟(jì)法思維中的金融資源配置的公平,。因此,，金融公平價(jià)值的提出，在很大程度上能夠在安全與效率兩大價(jià)值之間形成支點(diǎn),，以實(shí)現(xiàn)金融安全與金融效率的平衡,，同時(shí)豐富金融法的范疇,，使金融法得以在金融資源公平配置和金融福利公平分配方面發(fā)揮應(yīng)有的規(guī)制和調(diào)控功能,。筆者試從機(jī)會(huì)公平、過程公平和結(jié)果公平三個(gè)層面闡述金融法的公平價(jià)值,。

就機(jī)會(huì)公平而言,，金融法應(yīng)當(dāng)保障各類市場(chǎng)主體公平進(jìn)入金融市場(chǎng)，不因背景,、地域,、所有制等因素受到限制，對(duì)于能力欠缺的主體,，要盡量消除其障礙,，保證其進(jìn)入和利用金融市場(chǎng)的機(jī)會(huì)。從金融服務(wù)需求者的視角來看,，公平進(jìn)入金融市場(chǎng)意味著公平獲取金融服務(wù),，即消除金融排斥，使各類主體都能有機(jī)會(huì)享受金融服務(wù),，并且利用金融市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展,，最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平。例如通過支農(nóng)貸款、小額信貸以及基礎(chǔ)金融服務(wù)的供給,，使農(nóng)村居民,、小微企業(yè)等能夠獲取金融資源，促使其獲得發(fā)展機(jī)會(huì),。從金融服務(wù)供給者的角度來看,，公平進(jìn)入金融市場(chǎng)意味著公平從事金融營(yíng)業(yè)，即各類主體不論所有制性質(zhì),、規(guī)模大小,、行業(yè)和地域等因素，都能夠機(jī)會(huì)均等地開展金融業(yè)務(wù),，不因與提供金融服務(wù)能力無關(guān)的因素遭受隱性或顯性的歧視待遇,。金融法一方面需要通過賦能的方法確認(rèn)相關(guān)金融市場(chǎng)主體的權(quán)利并建立相應(yīng)的權(quán)利實(shí)現(xiàn)機(jī)制，以提高弱勢(shì)主體參與金融市場(chǎng)活動(dòng)的能力,，另一方面需要通過差異化監(jiān)管,，支持和激勵(lì)不同類型的金融機(jī)構(gòu)面向不同的對(duì)象提供差異化、全方位的金融服務(wù),。

就過程公平而言,，金融法應(yīng)當(dāng)維護(hù)金融交易公平進(jìn)行。盡管金融交易本身作為一種民商事行為取決于交易主體的意思自治,，按照買賣自愿,、買者自負(fù)的原則進(jìn)行，然而這種形式上的公平在交易雙方能力懸殊的情況下可能會(huì)導(dǎo)致弱勢(shì)主體利益受損,，例如中小投資者因虛假陳述和內(nèi)幕交易而利益受損等,。因此，金融法應(yīng)當(dāng)允許公平原則合理介入意思自治,，對(duì)弱勢(shì)主體進(jìn)行傾斜性保護(hù)并通過強(qiáng)行性規(guī)范對(duì)強(qiáng)勢(shì)主體行為進(jìn)行約束,，以確保金融交易主體地位平等、權(quán)利義務(wù)對(duì)等,，從而實(shí)現(xiàn)形式公平與實(shí)質(zhì)公平相統(tǒng)一,。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，金融法需要將公平價(jià)值融入金融市場(chǎng)活動(dòng)規(guī)則之中,，建立符合透明度,、適當(dāng)性、禁止欺詐和濫用優(yōu)勢(shì)地位等要求的公平市場(chǎng)規(guī)則,，使金融監(jiān)管在平衡安全與效率的同時(shí)維護(hù)金融交易的公平,，以強(qiáng)制性規(guī)范明確強(qiáng)勢(shì)主體在金融交易中的義務(wù)，以倡導(dǎo)性規(guī)范指引強(qiáng)勢(shì)主體在金融交易中的行為模式,，最終實(shí)現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)主體的行為約束,。

就結(jié)果公平而言,，金融法應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)金融福利的公平分享。金融福利是指金融體系運(yùn)行所帶來的經(jīng)濟(jì)社會(huì)各方面的效用的加總,。金融福利公平分享的實(shí)質(zhì)在于所有社會(huì)主體都能公平且普惠地受益于金融體系的運(yùn)行和發(fā)展,。一方面，金融體系運(yùn)行給經(jīng)濟(jì)社會(huì)帶來的效用應(yīng)當(dāng)向所有社會(huì)主體開放,；另一方面,，金融體系運(yùn)行效用的分配應(yīng)當(dāng)符合公平要求，在尊重效率的基礎(chǔ)上各類主體能平等且合乎比例地獲取金融福利,，同時(shí)金融福利分配能夠符合社會(huì)整體福利最大化的要求,。要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，金融法應(yīng)跳出傳統(tǒng)的交易思維和監(jiān)管思維,，從利益平衡與資源分配的視角對(duì)金融體系運(yùn)行和金融福利的分配進(jìn)行調(diào)節(jié),。就個(gè)體金融福利的公平分配與調(diào)節(jié)而言，可以利用激勵(lì)的方法實(shí)現(xiàn)自愿調(diào)節(jié),，例如通過聲譽(yù)機(jī)制或優(yōu)惠措施鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行費(fèi)用減免,、慈善捐贈(zèng)等；也可以利用強(qiáng)制的方法實(shí)現(xiàn)強(qiáng)制調(diào)節(jié),，例如對(duì)信貸機(jī)構(gòu)課以向貧困地區(qū)投放一定比例貸款的強(qiáng)制信貸義務(wù)等,。就社會(huì)整體福利提升而言，可以通過金融法調(diào)整金融市場(chǎng)結(jié)構(gòu),，支持符合社會(huì)整體福利要求的金融工具和金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展,，例如金融法應(yīng)當(dāng)為民生金融、綠色金融創(chuàng)造良好的制度環(huán)境,，使金融發(fā)展與社會(huì)整體利益相容,。