近日,，最高人民法院出臺(tái)《第八次全國(guó)法院民事商事審判工作會(huì)議（民事部分）紀(jì)要》（以下簡(jiǎn)稱紀(jì)要）。紀(jì)要共分8個(gè)部分36條,，涉及婚姻家庭糾紛案件,、侵權(quán)糾紛案件、房地產(chǎn)糾紛案件,、物權(quán)糾紛案件,、勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛案件審理等方面內(nèi)容。

最高人民法院民一庭負(fù)責(zé)人今天接受《法制日?qǐng)?bào)》采訪時(shí)說,，紀(jì)要的出臺(tái)將指導(dǎo)各級(jí)人民法院依法公正審理各類民事案件,，妥善保障各類民事主體的合法權(quán)益，有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展,。

孩子撫養(yǎng)權(quán)不給家暴施暴方

記者：婚姻家庭糾紛案件人民群眾關(guān)注度高,，直接影響社會(huì)和諧穩(wěn)定，請(qǐng)問紀(jì)要對(duì)其中哪些具體問題進(jìn)行了討論和總結(jié),？

最高法民一庭負(fù)責(zé)人：為貫徹《中華人民共和國(guó)婚姻法》,，2001年以來，最高人民法院先后出臺(tái)了婚姻法司法解釋（一）（二）（三）,，有效指導(dǎo)了婚姻家庭糾紛案件的審判工作,。但新問題,、新情況不斷涌現(xiàn)，紀(jì)要針對(duì)當(dāng)前婚姻家庭糾紛中比較常見的未成年人保護(hù)和夫妻共同財(cái)產(chǎn)認(rèn)定等問題進(jìn)行了規(guī)范,。

紀(jì)要明確提出,，審理婚姻家庭案件應(yīng)注重保護(hù)未成年人權(quán)益。比如,，涉及家庭暴力的離婚案件中,，對(duì)于實(shí)施家庭暴力的父母一方，建議不判給其孩子的撫養(yǎng)權(quán),。探望權(quán)的行使要根據(jù)未成年子女的年齡,、智力和認(rèn)知水平，在有利于未成年子女成長(zhǎng)和尊重其意愿的前提下行使,。

近年來,，家庭財(cái)產(chǎn)數(shù)量日益增多，種類也日趨多樣化,，紀(jì)要對(duì)實(shí)踐中較為疑難的有關(guān)夫妻財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)和人壽保險(xiǎn)形成的保險(xiǎn)價(jià)值和保險(xiǎn)利益分配等問題進(jìn)行了明確,。

明確醫(yī)療糾紛案件舉證責(zé)任

記者：侵權(quán)案件的審理涉及對(duì)廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的保護(hù)，關(guān)于侵權(quán)責(zé)任糾紛案件,，請(qǐng)您談?wù)劶o(jì)要對(duì)哪些問題進(jìn)行了規(guī)范,？

最高法民一庭負(fù)責(zé)人：紀(jì)要對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)制度與侵權(quán)責(zé)任的關(guān)系、醫(yī)療損害責(zé)任糾紛案件審理等方面提出了明確的指導(dǎo)意見,。

對(duì)于社會(huì)保險(xiǎn)和侵權(quán)責(zé)任的關(guān)系,，一般認(rèn)為，社會(huì)保險(xiǎn)是一種社會(huì)性風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制,，是對(duì)受害人的一種基本社會(huì)保障,，沒有分散侵權(quán)人侵權(quán)責(zé)任的功能，而侵權(quán)責(zé)任是行為人因自己侵害他人權(quán)益所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任,，兩者在立法目的,、價(jià)值取向、保護(hù)范圍,、適用條件等方面均有明顯不同,。基于這種認(rèn)識(shí),，紀(jì)要第9條明確：被侵權(quán)人有權(quán)獲得工傷保險(xiǎn)待遇或者其他社會(huì)保險(xiǎn)待遇的,，侵權(quán)人的侵權(quán)責(zé)任不因受害人獲得社會(huì)保險(xiǎn)而減輕或者免除。

醫(yī)療損害責(zé)任糾紛案件審理中,，需要解決的主要是舉證證明責(zé)任分配問題,。為此，紀(jì)要根據(jù)侵權(quán)責(zé)任法的規(guī)定，結(jié)合審判實(shí)踐,，對(duì)患者和醫(yī)療機(jī)構(gòu)各自的舉證范圍和舉證責(zé)任提出了比較具體可行的意見,。

以房抵債類糾紛分情況處理

記者：近年來，房地產(chǎn)不論是在國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策層面還是在人民群眾家庭財(cái)產(chǎn)方面,，都占有舉足輕重的地位,，請(qǐng)問紀(jì)要對(duì)這類糾紛都有哪些意見？

最高法民一庭負(fù)責(zé)人：最高法一貫強(qiáng)調(diào),，堅(jiān)持以依法維護(hù)各方當(dāng)事人權(quán)益,，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,，作為審理此類案件的基本理念和思路,。

房地產(chǎn)領(lǐng)域存在土地出讓、合作開發(fā)和房屋買賣,、房屋租賃,、房地產(chǎn)中介的一、二,、三級(jí)市場(chǎng),，從公權(quán)力干預(yù)的程度上看，是依次減弱的,，因此,，在對(duì)合同效力的把握上，也要依次放寬,。為此,，紀(jì)要第13條、第14條分別明確：當(dāng)事人僅以轉(zhuǎn)讓國(guó)有土地使用權(quán)未達(dá)到城市房地產(chǎn)管理法第39條第一款第二項(xiàng)規(guī)定條件為由,，請(qǐng)求確認(rèn)轉(zhuǎn)讓合同無效的,，不予支持；當(dāng)事人僅以轉(zhuǎn)讓抵押房地產(chǎn)未經(jīng)抵押權(quán)人同意為由,，請(qǐng)求確認(rèn)轉(zhuǎn)讓合同無效的,，不予支持。

針對(duì)近年來以房抵債類糾紛顯著增加的實(shí)際,，紀(jì)要區(qū)分各類情況,，分別提出具體明確的處理意見，一定程度上澄清了實(shí)踐中的模糊認(rèn)識(shí),，對(duì)于指導(dǎo)該類糾紛的審判實(shí)踐具有重要意義,。

不受理確認(rèn)違法建筑歸屬案

記者：產(chǎn)權(quán)保護(hù)是法治國(guó)家的重要指標(biāo)，紀(jì)要專門規(guī)定了物權(quán)糾紛案件的審理,，請(qǐng)談?wù)勥@方面的意見,。

最高法民一庭負(fù)責(zé)人：物權(quán)法司法解釋今年公布實(shí)施后，社會(huì)反響良好。但由于物權(quán)法理論性強(qiáng),，與國(guó)家的基本政治經(jīng)濟(jì)制度聯(lián)系緊密,，有很多問題尚需進(jìn)一步研究，一時(shí)難以在司法解釋中明確規(guī)定,。紀(jì)要對(duì)審判實(shí)踐中比較集中的疑難問題進(jìn)行了梳理,，提出了初步處理意見。

紀(jì)要在“關(guān)于物權(quán)糾紛案件的審理”一節(jié)中,，對(duì)農(nóng)村房屋買賣,、違法建筑相關(guān)糾紛、土地補(bǔ)償費(fèi)分配糾紛以及訴訟時(shí)效等問題提出了指導(dǎo)意見,。對(duì)于農(nóng)村房屋買賣糾紛,，由于國(guó)家目前正在對(duì)宅基地制度改革進(jìn)行試點(diǎn)，政策性特別強(qiáng),，總的原則是區(qū)分試點(diǎn)地區(qū)和非試點(diǎn)地區(qū),，試點(diǎn)地區(qū)要在國(guó)家政策允許范圍內(nèi)進(jìn)行依法保護(hù)，非試點(diǎn)地區(qū)仍要保持原來政策的連續(xù)性,。對(duì)于涉及違法建筑的糾紛,，紀(jì)要的指導(dǎo)思想是合理確定行政權(quán)和司法權(quán)的邊界，對(duì)于當(dāng)事人請(qǐng)求確認(rèn)違法建筑權(quán)利歸屬和內(nèi)容的,，不予受理,，由行政部門解決；但是,，違法建筑致人損害的,，應(yīng)當(dāng)按照侵權(quán)責(zé)任法的相關(guān)規(guī)定處理。

完善財(cái)產(chǎn)征收征用制度也是保護(hù)產(chǎn)權(quán)的重要內(nèi)容,。針對(duì)實(shí)踐中認(rèn)識(shí)比較混亂的土地補(bǔ)償費(fèi)分配糾紛案件,，紀(jì)要根據(jù)相關(guān)政策規(guī)定，確定了總原則,，就是要在現(xiàn)行法律規(guī)定框架內(nèi),，綜合考慮當(dāng)事人生產(chǎn)生活狀況、戶口登記狀況以及農(nóng)村土地對(duì)農(nóng)民的基本生活保障功能等因素認(rèn)定相關(guān)權(quán)利主體,。要以當(dāng)事人是否獲得其他替代性基本生活保障為重要考量因素,，慎重認(rèn)定其權(quán)利主體資格的喪失，注重依法保護(hù)婦女,、兒童以及農(nóng)民工等群體的合法權(quán)益,。

以末位淘汰解約無法律依據(jù)

記者：紀(jì)要對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的審理，提出了哪些意見,？

最高法民一庭負(fù)責(zé)人：近年來,，最高法多次提出,，審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件要堅(jiān)持依法保障勞動(dòng)者合法權(quán)益與企業(yè)生存發(fā)展并重的理念。紀(jì)要依然貫徹了這一理念,。

紀(jì)要第29條明確了關(guān)于“末位淘汰”等形式解除勞動(dòng)合同的問題,。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則是優(yōu)勝劣汰,。面對(duì)激烈競(jìng)爭(zhēng),，不少企業(yè)想方設(shè)法采用各種管理手段，力爭(zhēng)使企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的浪潮中處于不敗之地,?！澳┪惶蕴迸c解除勞動(dòng)合同之間不能等同，解除勞動(dòng)合同必須要依法進(jìn)行,，從勞動(dòng)合同法第39條規(guī)定看,，我國(guó)法律沒有允許用人單位與勞動(dòng)者在勞動(dòng)合同中約定以“末位淘汰”為由解除勞動(dòng)合同，可見企業(yè)管理考核中的末位員工被“淘汰”,，缺乏法律依據(jù),。

此外,，紀(jì)要還對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議訴裁審銜接中的一些問題進(jìn)行了規(guī)范,，便于勞動(dòng)合同當(dāng)事人依法行使訴權(quán)。

原則規(guī)定窩工損失如何計(jì)算

記者：建設(shè)工程案件專業(yè)性很強(qiáng),，請(qǐng)介紹一下紀(jì)要對(duì)這類案件審理的新思路,。

最高法民一庭負(fù)責(zé)人：據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)每年建設(shè)工程合同糾紛案件雖然數(shù)量不大,，但因其專業(yè)性,、復(fù)雜性特點(diǎn)，歷來是民事審判工作的難點(diǎn),。建設(shè)工程案件審理的專業(yè)化是目前國(guó)際上的通行做法,，也應(yīng)該是今后發(fā)展的方向。

針對(duì)目前建筑市場(chǎng)招投標(biāo)實(shí)際情況,，紀(jì)要明確提出,，要依法維護(hù)中標(biāo)合同的法律效力，對(duì)違反招投標(biāo)法規(guī)定,，變更中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的約定,，不予保護(hù)。

承包人停（窩）工損失賠償問題是建設(shè)工程合同糾紛案件審理中的難點(diǎn),，紀(jì)要專門對(duì)此進(jìn)行了明確,。合同法規(guī)定了三種造成工程停（窩）工的情形，司法實(shí)踐中,，符合三種法定情形造成工程停（窩）工的情況較多,，但是,，判決由發(fā)包人承擔(dān)賠償責(zé)任的案例并不多，保護(hù)停（窩）工受損方合法權(quán)益力度不夠,。法律適用難點(diǎn)主要集中在如何計(jì)算停（窩）工損失數(shù)額以及如何認(rèn)定停（窩）工損失與過錯(cuò)方之間的因果關(guān)系等方面,，特別是窩工造成生產(chǎn)效率低速運(yùn)轉(zhuǎn)損失的計(jì)算難度較大。為此,，紀(jì)要第32條對(duì)此作出了原則性規(guī)定,。