12月1日是我國新《安全生產(chǎn)法》正式實施兩周年。兩年來,，各地各部門各單位緊緊圍繞全面推進依法治國方略,，扎實推進安全生產(chǎn)法治建設，認真貫徹落實新《安全生產(chǎn)法》,，不斷加大安全生產(chǎn)普法宣傳力度,，廣大企業(yè)和社會公眾安全生產(chǎn)法治意識進一步增強。

配套法規(guī)進一步健全,。國家安全監(jiān)管總局先后對《生產(chǎn)安全事故罰款處罰暫行規(guī)定》等31部總局部門規(guī)章進行了修訂,；配合最高人民法院、最高人民檢察院研究制定了《關于辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》,。目前正加快推進其他配套法規(guī)的制修訂工作,。各地也相繼出臺了一批地方法規(guī)規(guī)章，黑龍江,、重慶,、甘肅、寧夏,、江蘇,、浙江、山西等?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市）依據(jù)新《安全生產(chǎn)法》，已完成地方安全生產(chǎn)條例的修改工作,。

監(jiān)管執(zhí)法進一步規(guī)范,。國家安全監(jiān)管總局編制完成《安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法手冊》和《安全生產(chǎn)行政執(zhí)法程序規(guī)定》，對安全監(jiān)管執(zhí)法工作進行了全面規(guī)范，進一步提升全國安全監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范化水平,、有效預防安全監(jiān)管執(zhí)法風險,、嚴格安全監(jiān)管執(zhí)法責任追究。制定了《安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查辦法》,，進一步明確各類安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的方式、程序,、方法和內(nèi)容,，規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，避免安全檢查的隨意性,，切實增強實效性,。

安全責任體系進一步完善。國家安全監(jiān)管總局按照“權責一致,，有權必有責”的原則,，對面向公民、法人和其他組織的行政職權以及相對應的責任事項,、履責方式,、履責依據(jù)、追責情形及追責依據(jù)等進行系統(tǒng)全面的梳理,，編制完成了權力和責任清單,。組織制定了《關于加強基層安全生產(chǎn)網(wǎng)格化動態(tài)監(jiān)管工作的指導意見》和《關于進一步加強企業(yè)崗位安全責任制工作的通知》，推動基層監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任的落實,。

安全標準制修訂進一步加快,。國家安全監(jiān)管總局在完成127項安全生產(chǎn)國家標準（代號GB）的制修訂工作，頒布377項安全生產(chǎn)行業(yè)標準（代號AQ）,，368項煤炭行業(yè)標準（代號MT）的基礎上,，完成了《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》的修改工作，啟動了《安全生產(chǎn)標準管理辦法》的修訂工作,。以問題為導向,，通過對重特大事故的研究分析，向國家標準委提出了11項急需制修訂的強制性國家標準建議,，有關部門積極配合,，制修訂工作加快推進。

執(zhí)法檢查力度進一步加大,。今年前10個月,，各級安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機構累計檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位344.8萬次,，查處生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患334.5萬項,，整改率96.7%，實施經(jīng)濟處罰罰款14.7億元。

當前,，總局正積極組織動員全系統(tǒng)和相關部門深入開展安全生產(chǎn)大檢查,，針對今年以來各類事故尤其是重特大事故暴露出的問題，重點對建筑施工,、道路交通運輸,、煤炭開采等相關行業(yè)領域展開安全大排查、大整治,，按照新《安全生產(chǎn)法》的要求,，對違法違規(guī)和超能力生產(chǎn)等行為進行嚴厲打擊，以有效防范和堅決遏制重特大事故的發(fā)生,。（本報記者）

嚴格法律實施強化依法治理

12月1日,，是新《安全生產(chǎn)法》正式實施兩周年。兩年來,，新《安全生產(chǎn)法》對預防和減少生產(chǎn)安全事故,、保護人民群眾生命和財產(chǎn)安全、促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展,，提供了法治保障,，發(fā)揮了重要作用。今年前10個月,，全國生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降6.3%和3.6%,。

當前，安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻復雜,。近期發(fā)生的重特大事故,，暴露出安全生產(chǎn)責任不落實，隱患排查治理不徹底,，安全監(jiān)管執(zhí)法寬松軟等問題,。在監(jiān)管執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)，一些地區(qū)和企業(yè)無視法律權威,，不遵法,、不守法、不依法履職盡責的現(xiàn)象還依然存在,。

“天下之事,，不難于立法，而難于法之必行,?！敝贫ǔ鲆徊亢梅刹蝗菀祝鴮⒅畬嵤┖酶蝗菀?。有法不依,、執(zhí)法不嚴的問題不解決,，安全生產(chǎn)形勢不可能實現(xiàn)根本好轉。唯有嚴格安全生產(chǎn)法律實施,，堅持依法治理,，才能有效防止和減少生產(chǎn)安全事故發(fā)生，切實維護和保障人民群眾生命財產(chǎn)安全,。

《安全生產(chǎn)法》明確規(guī)定,，企業(yè)是安全生產(chǎn)的責任主體，應當依法履行安全生產(chǎn)法定職責和義務,。企業(yè)要對本單位安全生產(chǎn)和職業(yè)健康負全面責任,，建立起自我約束、持續(xù)改進的內(nèi)生機制,；要實行全員安全生產(chǎn)責任制度，明確法定代表人和實際控制人同為安全生產(chǎn)第一責任人,，主要技術負責人負有安全生產(chǎn)技術決策和指揮權,；要持續(xù)推進安全生產(chǎn)標準化建設，做到安全責任,、安全投入,、基礎管理、安全培訓和應急救援“五落實五到位”,。

各級政府及有關部門是安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法主體,，要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全,、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則,，落實好安全生產(chǎn)監(jiān)管部門、負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門,、行業(yè)主管部門和政府其他有關部門各自的安全監(jiān)管責任,，強化安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范化建設，建立安全生產(chǎn)權力和責任清單,，規(guī)范自由裁量權,。嚴格安全監(jiān)管執(zhí)法，強化安全生產(chǎn)領域失信生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關人員的聯(lián)合懲戒,。加強安全監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設,，增強執(zhí)法者“必須忠實于法律”的信仰，帶頭依照法律規(guī)定行使權力,，做到勇于擔當,、嚴格執(zhí)法。

“法令既行,，紀律自正,，則無不治之國,，無不化之民?！彪S著安全生產(chǎn)法治化建設和依法治理全面推進,，安全生產(chǎn)法律制度必將得到全面貫徹落實。我們要認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產(chǎn)工作一系列重要指示精神,，貫徹落實黨中央關于加快安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展的工作部署,，牢固樹立“發(fā)展決不能以犧牲安全為代價”紅線意識，強化安全生產(chǎn)法律實施和依法治理,，不斷提高安全生產(chǎn)法治化水平,，切實維護廣大人民群眾生命財產(chǎn)安全，為經(jīng)濟發(fā)展和社會安定提供堅實的安全保障,。（本報評論員）