中央紀(jì)委官網(wǎng)今年以來通報(bào)全國各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處的各類違反規(guī)定飲酒案例超過30起。

記者了解到,，中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)4年間,，全國多地陸續(xù)出臺(tái)規(guī)定：公務(wù)活動(dòng)一律不準(zhǔn)飲酒。這比此前各地曾規(guī)定的“工作日中午不準(zhǔn)飲酒”更為嚴(yán)格,。

近期,，各地更是加大對公職人員各類違規(guī)飲酒現(xiàn)象的監(jiān)督查處力度。不過,，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),，一些基層干部仍然通過種種方式搞變通違規(guī)喝酒。

多地“禁酒令”升級(jí),，從午間禁酒到公務(wù)活動(dòng)一律不準(zhǔn)

記者了解到,，2013年12月，中辦、國辦印發(fā)的《黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》中,，要求工作餐應(yīng)當(dāng)供應(yīng)家常菜,，不得提供香煙和高檔酒水。

相關(guān)地方此前禁酒規(guī)定也大多明確禁止在工作日午間飲酒,。例如2005年,，安徽省針對全省黨政機(jī)關(guān)出臺(tái)的“實(shí)行執(zhí)行公務(wù)時(shí)午間禁止飲酒”相關(guān)規(guī)定中提出，除外事接待和招商引資等重要特殊公務(wù)活動(dòng)外,，禁止在工作日及節(jié)假日執(zhí)行公務(wù)時(shí)午間飲酒或飲含有酒精的飲料,。

近期，全國省,、市,、縣不同層級(jí)的地方政府都加大對違規(guī)飲酒的查處力度，出臺(tái)了升級(jí)版的“禁酒令”,，對公務(wù)接待的飲酒行為更加嚴(yán)格監(jiān)管,。

新疆維吾爾自治區(qū)近期印發(fā)的《公務(wù)接待禁止飲酒的規(guī)定》要求，自治區(qū)范圍內(nèi)所有的公務(wù)接待,，一律不得飲用任何人和任何單位提供的任何酒類,，因外事接待和招商引資等特殊情況需飲酒的，報(bào)本級(jí)紀(jì)委（紀(jì)檢組）審核批準(zhǔn),。對執(zhí)行不力,，導(dǎo)致轄區(qū)違規(guī)違紀(jì)行為多發(fā)頻發(fā)的地區(qū)、部門和單位,，將嚴(yán)肅追責(zé),。

安徽省7月份出臺(tái)的《省內(nèi)公務(wù)活動(dòng)禁止飲酒規(guī)定》中明確，除外事接待和招商引資等活動(dòng)外,，省內(nèi)公務(wù)活動(dòng)一律不得飲用任何人和任何單位提供的酒類或含有酒精的飲料,。公務(wù)員、國企,、事業(yè)單位均按此規(guī)定執(zhí)行,。

國家行政學(xué)院教授汪玉凱表示，近期部分地區(qū)出臺(tái)升級(jí)版“禁酒令”,，意味著對公職人員飲酒行為約束更為嚴(yán)格,。過去多數(shù)地區(qū)普遍執(zhí)行的是工作日中午禁酒，現(xiàn)在,，無論午餐還是晚餐,，只要屬于公務(wù)活動(dòng)或接待，就不能飲酒,。

“禁酒令”升級(jí)還體現(xiàn)在執(zhí)行查處上,。記者采訪了解到，目前各地在強(qiáng)化制度剛性約束之外，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門通過暗訪,、督察等方式,，推進(jìn)公務(wù)接待“禁酒令”落實(shí)。

今年6月,，中央巡視組向安徽反饋巡視“回頭看”情況中,，專門提到“酒桌文化尚未得到有效治理”。安徽省8月下旬通報(bào)稱,，安徽在全省范圍內(nèi)開展專項(xiàng)整治,，公開舉報(bào)電話，開展明察暗訪,，點(diǎn)名道姓曝光,，加大了查處力度,。專項(xiàng)整治中查處“酒桌辦公”典型問題20起,，處理67人。

多種變通方式繼續(xù)違規(guī)喝

記者采訪發(fā)現(xiàn),，盡管多地均已明確工作日中午,、公務(wù)活動(dòng)中不許飲酒，但一些干部仍然積習(xí)不改,，通過種種方式變通,，繼續(xù)“過酒癮”。

--頂風(fēng)繼續(xù)喝,。今年5月20日,，四川省鹽邊縣水產(chǎn)漁政局副局長黃光波帶隊(duì)前往漁門鎮(zhèn)獅子堡村和西牛村開展調(diào)查工作，因午餐時(shí)貪杯貽誤工作,，受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分,。

今年9月，中央紀(jì)委公開曝光國家食藥監(jiān)局應(yīng)急管理司原司長毛振賓去年9月18日中午,，違反有關(guān)規(guī)定接受宴請?jiān)诠ぷ魅罩形顼嬀?。毛振賓受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，并被免去職務(wù),。

記者在一些地區(qū)采訪發(fā)現(xiàn),，除了中午頂風(fēng)喝，“中午沒法喝晚上補(bǔ)”等觀念和做法較為普遍,。吉林省一位基層干部坦言,，雖然明確公務(wù)接待不能飲酒，但接待上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)或投資客商“不喝酒就沒法拉近感情”,，因此一般都是午餐說清楚不喝酒,，等晚餐、宵夜接待時(shí)再放開喝。

--躲進(jìn)隱蔽場所喝,。一些地區(qū)黨員干部“酒興難除”,，采取種種方式遮掩，違反規(guī)定繼續(xù)喝,，茅臺(tái),、五糧液裝進(jìn)礦泉水瓶，驅(qū)車到鄉(xiāng)村農(nóng)家樂,、躲在機(jī)關(guān)食堂放開喝,。今年9月，天津市紀(jì)委通報(bào),，2015年11月,，天津市水務(wù)局大清河處副處長唐永杰，在水政執(zhí)法人員技能比武活動(dòng)后,，安排參加活動(dòng)的18名所屬單位負(fù)責(zé)人中午在單位食堂聚餐,，并飲用白酒和紅酒，被給予黨內(nèi)警告處分,。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),，隨著中央八項(xiàng)規(guī)定對公款吃喝的限制，現(xiàn)在不少接待都轉(zhuǎn)移到機(jī)關(guān)單位的餐廳里,。這些餐廳往往設(shè)置獨(dú)立包間,，與員工正常就餐的場所隔離，私密性好,。

--自購酒水放開喝,。安徽省宿州市埇橋區(qū)解集鄉(xiāng)人大主席劉勇在一個(gè)周二的中午，在飯店宴請同學(xué)等15人,。劉勇從飯店購買1瓶白酒,，和另外3人飲用。盡管不涉及公款吃喝,，但劉勇仍因工作日午間飲酒問題被紀(jì)檢部門給予黨內(nèi)警告處分,。

一些基層干部認(rèn)為，“禁酒令”針對的是利用公款買酒飲酒,，如果是私人帶酒或自費(fèi)買酒就不應(yīng)算違規(guī),。中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)廉政研究院院長喬新生認(rèn)為，只要是在工作時(shí)間,、公務(wù)接待中飲酒,，可能對工作履職造成影響就屬于違規(guī)。若是公款購買,、報(bào)銷酒水,，則性質(zhì)更嚴(yán)重,。

“酒桌上好辦事”積弊難除需久久為功

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“禁酒令”實(shí)施后,，得到眾多公務(wù)員支持,。吉林長春市一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記告訴記者，以前上級(jí)部門檢查指導(dǎo),，中午,、晚上都得接待、喝酒,，有時(shí)同時(shí)得陪好幾桌,，身體受不了也得硬著頭皮喝?！艾F(xiàn)在有人提出喝酒,，其他人會(huì)提醒‘規(guī)定不讓’，接待負(fù)擔(dān)明顯輕多了,?！?/p>

“經(jīng)過執(zhí)行八項(xiàng)規(guī)定與反‘四風(fēng)’，大吃大喝等現(xiàn)象明顯好轉(zhuǎn),?！蓖粲駝P說,，然而“酒桌上好辦事”“無酒不成席”等長期形成的積弊具有一定慣性,，若不持續(xù)監(jiān)督，公款吃喝極易“死灰復(fù)燃”,，影響黨政機(jī)關(guān)正常工作效率,，損害黨和政府的形象。

黑龍江省紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室負(fù)責(zé)人崔永洪表示,，當(dāng)?shù)卦瓉碛小盁o酒不說話,、無酒不辦事”的陋習(xí)，因?yàn)楹染?，曾出過很多問題,，損害了黨員干部形象。

記者統(tǒng)計(jì)各地紀(jì)檢系統(tǒng)2015年以來公開披露案件發(fā)現(xiàn),，公職人員飲酒致人死亡事件有25起,，涉及9個(gè)省份，其中湖南省紀(jì)委在今年2月份,，一次通報(bào)4起飲酒致人非正常死亡典型問題,。中央紀(jì)委官網(wǎng)通報(bào)顯示，安徽省泗縣農(nóng)機(jī)局曾在不到7個(gè)月時(shí)間內(nèi),，就發(fā)生兩起飲酒致人死亡事件,。

汪玉凱等專家建議,，清理公款吃喝、違規(guī)飲酒等沉疴痼疾很難一蹴而就,，應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算對政府部門的硬約束,，科學(xué)合理安排公款支出等制度保障。

（記者李勁峰,、陳尚營,、烏夢達(dá)、劉碩,、周科）