近日，財政部印發(fā)《地方預決算公開操作規(guī)程》,，地方預決算“看不懂”有望成為過去時,。

據了解,，目前全國省、市兩級政府預決算全部公開,，縣級政府預算公開100%,，決算公開達99%。盡管如此,，地方預決算公開仍然存在一些突出問題,，比如未公開預決算的部門仍然較多；已公開的預決算中,，有的內容不夠完整,，有的細化程度欠缺等。造成這些問題的原因,，除了對公開的重要性認識不夠,，接受社會監(jiān)督意識相對淡薄外，一個重要原因就是預決算公開缺乏更為具體的操作規(guī)范,。

財政部有關負責人介紹說,，《規(guī)程》堅持問題導向，努力使公眾找得到,、看得懂,、能監(jiān)督。比如,，要求地方各級財政部門和各部門以公開為常態(tài),、不公開為例外，主動接受社會監(jiān)督,。再如,，公開的內容應當細化。其中,，本級支出應當公開到功能分類項級科目,，如教育支出要細化公開到學前教育、小學教育,、初中教育約20多個項,。一般公共預算基本支出應當公開到經濟分類，如工資,、辦公費,、會議費、培訓費等款級科目,。專項轉移支付應當分地區(qū),、分項目公開。本級匯總的“三公”經費，公開預算總額,，以及因公出國（境）費,、公務用車購置及運行費（區(qū)分公務用車購置費、公務用車運行費兩項）,、公務接待費分項數(shù)額,。

此外，要求公開預決算時要進行解讀說明,。比如,，對社會公眾關心的“三公”經費、轉移支付,、政府債務,、預算績效等重要事項，要求地方政府在公開預算時進行解釋說明,。

地方政府各部門直接面對基層,，特別是教育、醫(yī)療,、社保,、環(huán)保、交通,、城建等部門,，直接關系民生。為此,，《規(guī)程》還對地方部門預決算公開工作提出了要求,。

一是全面公開部門收支總體情況，讓公眾能夠看到,，比如,，公開部門收支總體情況和財政撥款收支情況，實現(xiàn)部門收支公開全覆蓋,。二是細化公開部門支出事項，讓公眾了解細節(jié),。其中,，政府安排的財政撥款，部門要公開到功能分類的項級科目,，如社會保障部門,，要將支出公開到就業(yè)補助、最低生活保障,、特困人員救助供養(yǎng)等近20個項級科目,。三是公開與預決算密切相關的預算信息，讓公眾看得明白。部門在公開預決算的同時,，還要公開部門職責,、機構設置、預決算收支增減變化,、機關運行經費安排和政府采購等情況,，其中專業(yè)性較強的名詞、術語等,，部門要作出解釋說明,。同時，還要進一步豐富公開內容,，逐步公開國有資產占用,、重點項目預算的績效目標和績效評價結果，全面回應公眾的關注和關切,。