近日，中央環(huán)保督察組陸續(xù)向寧夏,、黑龍江,、江蘇、河南,、內蒙古反饋督察意見,，“不作為、慢作為,、黨政同責落實不到位,、自然保護區(qū)生態(tài)功能基本喪失”等詞匯引發(fā)熱議。

據不完全統(tǒng)計,，上述五省份因為環(huán)保被問責的總人數超過2600人,。此次環(huán)保督察效果如何？“措辭嚴厲”傳遞了什么信號,？

不作為,、慢作為自然保護區(qū)違規(guī)開發(fā)嚴重

“環(huán)境保護推進落實不夠有力，不作為,、慢作為問題比較突出,，部分地區(qū)環(huán)境形勢十分嚴峻……”這是中央環(huán)保督察組近日向河南省委、省政府反饋時的表述,。

據反饋,，河南省不少干部存在諸如“短期內犧牲環(huán)境換取增長不可避免，大氣污染嚴重主要受地形,、降水,、風力等外部條件影響”等認識上的錯誤和偏差，這導致環(huán)保工作壓力傳導不夠到位,，推進落實不夠有力,。

以油品供應為例，2015年河南供應柴油中超過75%為普通柴油,，導致大量達不到國四標準的普通柴油作為車用柴油使用,，全省油氣回收治理工作完成時限一拖再拖，截至督察時仍有近半任務沒有完成,。

此外,，在已公布的對五個省份的督察反饋中，均重點指出了自然保護區(qū)環(huán)境破壞的問題：黃河濕地保護區(qū)三門峽段有多家企業(yè)無序開采,，鹽城國家級珍禽自然保護區(qū)內違法進行多種開發(fā)活動,，鄂爾多斯遺鷗國家級自然保護區(qū)生態(tài)功能基本喪失,。

空氣質量下滑鄭州、徐州等城市被點名

大氣污染是此次環(huán)保督察中關注的重點問題之一,。河南省的鄭州市,、新鄉(xiāng)市，黑龍江省的哈爾濱市,，寧夏自治區(qū)的銀川市,，江蘇省的徐州市均被“點名”。

反饋中指出,，2015年河南全省PM10濃度,、PM2.5濃度的指標分別位列全國第三和第一。2016年上半年,，河南全省PM10和PM2.5濃度指標均位列全國第二,。河南鄭州空氣質量在全國74個重點城市排名中,，從2013年倒數第十位一路下滑到2016年上半年倒數第三位,。

黑龍江哈爾濱也被指“環(huán)境治理工作推進不夠有力”。督察反饋指出,，哈爾濱市冬季大氣污染嚴重,，重污染天氣頻發(fā)，影響人民群眾生產生活,。督察發(fā)現,，哈爾濱燃煤鍋爐淘汰不實，南崗,、香坊兩區(qū)2015年上報已淘汰的165臺燃煤小鍋爐中有48臺實際沒有淘汰,。

寧夏自治區(qū)2014年、2015年PM10年均濃度分別比2013年增長20.6%和21.8%,，連續(xù)兩年未完成國家大氣考核任務,。2015年冬季，銀川首次出現連續(xù)霧霾天氣,。2016年寧夏自治區(qū)對石嘴山,、吳忠等污染較重地區(qū)的PM10年均濃度控制要求自行減壓，較2014年的目標分別放寬63%和62%,。

此外,，江蘇的徐州市仍然違法違規(guī)建設不少高排放項目，尤其是新環(huán)境保護法實施后,，中泰能源科技,、龍山制焦、東興能源等企業(yè)仍違法建設焦化項目,。

有地方黨委常年不研究環(huán)保問題

有媒體梳理發(fā)現,，寧夏、黑龍江、江蘇,、河南,、內蒙古五省份被問責的總人數超過2600人。其中河南省人數最多,，超過1200人,。據統(tǒng)計，河南按照邊督邊改要求,，目前已辦結環(huán)境問題舉報2682件,，共責令整改1614件，立案處罰188件,，拘留31人,，約談148人，責任追究1231人,。

2015年7月,，中央深改組審議通過《環(huán)境保護督察方案（試行）》，方案首次提出環(huán)境保護“黨政同責”“一崗雙責”,，督察結果將作為領導干部考核評價任免的重要依據,。

而督察結果反映出個別地方和干部對環(huán)保重視不夠。督察反饋指出,，內蒙古自治區(qū)半數盟市黨委常委會很少專題研究環(huán)境保護,，有的甚至一年間沒有研究環(huán)境保護問題。黑龍江省七臺河,、雙鴨山等地市2013年至2015年市委常委會未專題研究過生態(tài)環(huán)保工作,。

國家行政學院教授汪玉凱表示，中央環(huán)保督察此次“措辭嚴厲”,，一方面點出具體環(huán)境問題倒逼地方積極整治,，另一方面向全社會傳遞信號，表明中央鐵腕治污的決心,，昭示先污染再治理的道路不能再走下去,。