11月16日至18日，第三屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)在浙江烏鎮(zhèn)召開,。今年大會(huì)的主題是“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),、造福人類，攜手共建網(wǎng)絡(luò)命運(yùn)共同體”,。在16日的開幕式視頻講話中，習(xí)近平主席特別指出：互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展是無國界,、無邊界的,，利用好、發(fā)展好,、治理好互聯(lián)網(wǎng)必須深化網(wǎng)絡(luò)空間國際合作,，攜手構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體。

針對(duì)“攜手共建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體”這一主題,，與會(huì)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域多位專家都認(rèn)為,，這充分體現(xiàn)了“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、造福人類”的主旨,，十分契合當(dāng)前的形勢,，不僅是中國也是全世界人民的心愿，而當(dāng)前全球互聯(lián)網(wǎng)治理方面最大的挑戰(zhàn)就是“法治”,，因此當(dāng)前首先要改革現(xiàn)有的互聯(lián)網(wǎng)治理體系,，促進(jìn)世界范圍內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)治理上的公平正義。

實(shí)現(xiàn)“安全有序”須構(gòu)防御體系

中國工程院院士,、國家信息化專家咨詢委員會(huì)委員沈昌祥指出,，今年10月1日，世界互聯(lián)網(wǎng)的運(yùn)維管理由美國政府手中移到了一家公司進(jìn)行管理——互聯(lián)網(wǎng)名稱與數(shù)字地址分配機(jī)構(gòu)公司,，即ICANN,。

這說明，美國在過去近20年對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的直接控制權(quán)時(shí)代結(jié)束了,?！暗牵覀?nèi)绾喂焦蚕砭W(wǎng)絡(luò)資源,，也存在很多挑戰(zhàn),。國際電聯(lián)宣布到2020年，全球上網(wǎng)人口要占到60%以上,，尤其是欠發(fā)達(dá)國家,，發(fā)展中國家比例要占到65%以上，如何保證他們的利益,？如何由他們參加共建來造福人類,，這是一個(gè)大問題。”沈昌祥說,。

正因?yàn)榇?，沈昌祥認(rèn)為，習(xí)近平主席再次強(qiáng)調(diào)中國愿同國際社會(huì)一道,，堅(jiān)持以人類共同福祉為根本,，堅(jiān)持網(wǎng)絡(luò)主權(quán)理念，推動(dòng)全球互聯(lián)網(wǎng)治理朝著更加公正合理的方向邁進(jìn),，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)空間實(shí)現(xiàn)平等尊重,、創(chuàng)新發(fā)展、開放共享,、安全有序的目標(biāo),，充分體現(xiàn)了“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、造福人類”的主旨,。

而如何才能實(shí)現(xiàn)“安全有序”呢,？在沈昌祥看來，當(dāng)務(wù)之急,，是應(yīng)該加快在技術(shù)方面的突破,，解決核心技術(shù)問題；另一方面,，是要加速人才培養(yǎng),，提升參與制定規(guī)則能力。

近兩年來,，因受到網(wǎng)絡(luò)攻擊而導(dǎo)致城市的網(wǎng)絡(luò)或電力系統(tǒng)大面積癱瘓?jiān)谝恍﹪視r(shí)有發(fā)生,。比如，今年10月,，美國東海岸網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)大面積癱瘓,，持續(xù)時(shí)間超過2小時(shí)，而導(dǎo)致這次事故的原因,，據(jù)沈昌祥介紹,，是因?yàn)槊绹鵁o處不在的攝象頭，受到黑客攻擊,。去年年底,，烏克蘭曾發(fā)生大面積停電，也是因?yàn)橐粋€(gè)控制所有變電站的控制系統(tǒng)受到攻擊,?！斑@兩起事故的原因就是這么簡單，因?yàn)闆]有免疫系統(tǒng),?！彼f,。

如果類似烏克蘭那樣的網(wǎng)絡(luò)攻擊，發(fā)生在中國是否也會(huì)同樣有效呢,？沈昌祥給出了否定答案,。他透露，早在七年前,，我國就以“可信計(jì)算”構(gòu)筑了電網(wǎng)調(diào)度系統(tǒng)的主動(dòng)防御體系,，“我們經(jīng)過嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆治觯瑸蹩颂m攻擊對(duì)我們無效,，這些年來每天要進(jìn)行幾萬次的攻擊,，我們確保了安全，應(yīng)該說這方面技術(shù)是領(lǐng)先世界的,。

“可惜的是，我們沒有申報(bào)國際專利,，被一些國際組織所采納或者說拿走了,，這也是中國做出了貢獻(xiàn)。今后,，我們應(yīng)該走出國門,，對(duì)世界建立安全的命運(yùn)共同體做出更大貢獻(xiàn)?！彼f,。

網(wǎng)絡(luò)沒有國界但是有主權(quán)

以往對(duì)于“網(wǎng)絡(luò)主權(quán)”，社會(huì)上存在一些爭議,，有人認(rèn)為虛擬空間是對(duì)所有人開放的,，不存在主權(quán)之說。

對(duì)此,，中國工程院院士,、中國科學(xué)院計(jì)算技術(shù)所研究員倪光南認(rèn)為，其實(shí)這是一個(gè)誤解,。他指出,，網(wǎng)絡(luò)主權(quán)是一個(gè)客觀現(xiàn)實(shí)，我們把網(wǎng)絡(luò)空間作為海,、陸,、空、天以外的第五疆域,，當(dāng)然要講國家主權(quán),。如果我們都能維護(hù)網(wǎng)絡(luò)主權(quán)，就可以和全世界每一個(gè)國家心平氣和地坐在一起,，在平等互利的基礎(chǔ)上討論如何構(gòu)建一個(gè)更加和平,、安全,、開放、合作的網(wǎng)絡(luò)空間,。

復(fù)旦大學(xué)中國研究院院長張維為強(qiáng)調(diào),，網(wǎng)絡(luò)沒有國界，但是互聯(lián)網(wǎng)是有主權(quán)的,。他說,，網(wǎng)絡(luò)主權(quán)實(shí)際上是國家主權(quán)在網(wǎng)絡(luò)空間的延伸?！鞍凑諊H公法,，主權(quán)國家最大的特點(diǎn)是有自己唯一合法的政府，有自己的獨(dú)立法律,，任何一家公司到這里運(yùn)作必須依法運(yùn)作,，違法是不行的。另外,，主權(quán)國家還有一個(gè)主權(quán)平等,，各國之間要平等相待，不能以大欺小,，以強(qiáng)凌弱,。這些原則都適用于我們的網(wǎng)絡(luò)空間?！?/p>

張維為認(rèn)為,，網(wǎng)絡(luò)空間治理要堅(jiān)持協(xié)商民主原則，互相尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán),，中國可以在這方面為其他國家提供經(jīng)驗(yàn)和借鑒,。

清華大學(xué)公共管理學(xué)院院長薛瀾指出，互聯(lián)網(wǎng)跟人類歷史中所有其他的技術(shù)演變過程一樣,，都是一把雙刃劍,，有利有弊，所以不管是在一個(gè)國家內(nèi),，還是在全球范圍,，互聯(lián)網(wǎng)治理都是必須面對(duì)的一個(gè)嚴(yán)肅課題。

“在互聯(lián)網(wǎng)治理方面,，一方面要有法律工具,，另外一方面要有政策引導(dǎo)，此外還要有各種平臺(tái)建設(shè),，以及一些規(guī)則的形成,。在這個(gè)過程中，需要有更多的互相交流,、討論,、研究,，在這些基礎(chǔ)上形成一些共識(shí)，然后用這些共識(shí)來指導(dǎo)我們互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展,?！毖懻f。

應(yīng)兼顧政府治理和用戶自治

互聯(lián)網(wǎng)的一個(gè)突出特點(diǎn),，就是UGC,，即用戶生產(chǎn)內(nèi)容，這樣一個(gè)平臺(tái)使得每個(gè)人都可以去自由生產(chǎn)信息,、編輯信息,、發(fā)布信息、傳播信息,，因而使得互聯(lián)網(wǎng)治理非常困難,，所以對(duì)于如何治理互聯(lián)網(wǎng)有兩種觀點(diǎn)：一種是“政府治理”，另一種是提倡“用戶自治”,。

對(duì)此,，武漢大學(xué)資深教授馬費(fèi)成認(rèn)為，將這兩種結(jié)合起來非常重要,，因?yàn)閿y手構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體，不是一兩個(gè)人的事,，而是所有網(wǎng)民,、所有參與者的事。

在此方面,，馬費(fèi)成舉了一個(gè)例子,。在互聯(lián)網(wǎng)上，盡管今天的網(wǎng)絡(luò)空間環(huán)境不容樂觀,，但也還有一些可以參照的運(yùn)行比較好的社區(qū),，比如百科系統(tǒng)。

“或許有人認(rèn)為,，百科系統(tǒng)是網(wǎng)民自己參與編輯的,，肯定是錯(cuò)誤百出、亂象叢生,，但有專家進(jìn)行過統(tǒng)計(jì),，把百科系統(tǒng)和英國的大百科全書、美國的哥倫比亞百科進(jìn)行對(duì)比,，結(jié)果發(fā)現(xiàn)它們的正確率相當(dāng),，這或許會(huì)令很多人難以置信?！彼f,。

“我們知道,，英國大百科全書和哥倫比亞百科，都是這個(gè)領(lǐng)域的專家撰寫的,，而網(wǎng)絡(luò)百科是普通網(wǎng)民寫的,，為什么可以保證這么高的正確率？我想,，在一些網(wǎng)絡(luò)社區(qū),，完全可以在理性、自律,、誠信,、善意和理解的基礎(chǔ)之上來達(dá)到有序化，大家形成一種行為準(zhǔn)則,，政府在這個(gè)過程中,，可以設(shè)定規(guī)則、進(jìn)行引導(dǎo),，我認(rèn)為這也是一種很好的治理方式,。” 馬費(fèi)成說,。