國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室11月4日發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)管理規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)。有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，出臺《規(guī)定》旨在促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)直播行業(yè)健康有序發(fā)展,，弘揚社會主義核心價值觀，維護(hù)國家利益和公共利益,，為廣大網(wǎng)民特別是青少年成長營造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間,。

 

國家網(wǎng)信辦有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，互聯(lián)網(wǎng)直播作為一種新型傳播形式迅猛發(fā)展,，但部分直播平臺傳播色情,、暴力、謠言,、詐騙等信息,，違背社會主義核心價值觀，特別是給青少年身心健康帶來不良影響,。還有的平臺缺乏相關(guān)資質(zhì),，違規(guī)開展新聞信息直播，擾亂正常傳播秩序,，必須予以規(guī)范,。

 

《規(guī)定》明確,，互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者和互聯(lián)網(wǎng)直播發(fā)布者在提供互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)時，都應(yīng)當(dāng)依法取得互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)資質(zhì),，并在許可范圍內(nèi)開展互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù),。互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者應(yīng)對互聯(lián)網(wǎng)新聞信息直播及其互動內(nèi)容實施先審后發(fā)管理,，提供互聯(lián)網(wǎng)新聞信息直播服務(wù)的,，應(yīng)當(dāng)設(shè)立總編輯。

 

《規(guī)定》要求,，互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者應(yīng)積極落實企業(yè)主體責(zé)任,，建立健全各項管理制度，配備與服務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的專業(yè)人員,，具備即時阻斷互聯(lián)網(wǎng)直播的技術(shù)能力,。對直播實施分級分類管理，建立互聯(lián)網(wǎng)直播發(fā)布者信用等級管理體系,，建立黑名單管理制度,。

 

《規(guī)定》提出，不得利用直播從事危害國家安全,、破壞社會穩(wěn)定,、擾亂社會秩序、侵犯他人合法權(quán)益,、傳播淫穢色情等法律法規(guī)禁止的活動,，不得利用互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)制作、復(fù)制,、發(fā)布,、傳播法律法規(guī)禁止的信息內(nèi)容。

 

國家網(wǎng)信辦有關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào),，互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者和互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)發(fā)布者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理,，注重自律，積極承擔(dān)社會責(zé)任,，自覺接受公眾監(jiān)督,。各級互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室將依據(jù)職責(zé)，做好互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)信息內(nèi)容的監(jiān)督管理執(zhí)法工作,。國務(wù)院相關(guān)主管部門依據(jù)職責(zé)對互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)實施相應(yīng)監(jiān)督管理,。

 

國家網(wǎng)信辦有關(guān)負(fù)責(zé)人就《互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)管理規(guī)定》答記者問

 

國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室11月4日發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)管理規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)。國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人接受采訪,，就《規(guī)定》的相關(guān)問題回答了記者提問,。

 

問：請您介紹一下《規(guī)定》出臺的背景。

 

答：目前，互聯(lián)網(wǎng)直播作為一種新型傳播形式迅猛發(fā)展,，廣泛應(yīng)用于娛樂互動,、新聞報道等領(lǐng)域。據(jù)不完全統(tǒng)計,，在國內(nèi)提供互聯(lián)網(wǎng)直播平臺服務(wù)的企業(yè)超過300家,，且數(shù)量還在增長。有的直播平臺打擦邊球,，靠低級趣味博取眼球,，有的傳播違法違規(guī)內(nèi)容，還有的平臺違規(guī)開展新聞信息直播,。國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室在深入調(diào)研和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上,，出臺《互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)管理規(guī)定》，以加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)直播規(guī)范管理,，促進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展,。

 

問：近來有平臺涉足新聞直播,，請問《規(guī)定》對開展互聯(lián)網(wǎng)新聞信息直播服務(wù)做了哪些具體要求,？

 

答：《規(guī)定》為規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)新聞信息直播服務(wù)，提出了“雙資質(zhì)”要求,，即：互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者和互聯(lián)網(wǎng)直播發(fā)布者在提供互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)時,，都應(yīng)當(dāng)依法取得互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)資質(zhì)，并在許可范圍內(nèi)開展互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù),。

 

《規(guī)定》還提出,，為保證互聯(lián)網(wǎng)新聞信息直播及其互動內(nèi)容健康向上，互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者應(yīng)對直播內(nèi)容實施先審后發(fā)管理,。提供互聯(lián)網(wǎng)新聞信息直播服務(wù)的,，應(yīng)當(dāng)設(shè)立總編輯?；ヂ?lián)網(wǎng)直播發(fā)布者發(fā)布新聞信息,，應(yīng)當(dāng)真實準(zhǔn)確、客觀公正,。轉(zhuǎn)載新聞信息應(yīng)當(dāng)完整準(zhǔn)確,，不得歪曲新聞信息內(nèi)容，并在顯著位置注明來源,，保證新聞信息來源可追溯,。

 

問：一些互聯(lián)網(wǎng)直播平臺傳播涉低俗色情、詐騙暴恐等信息,，對未成年人造成了傷害,，也給社會穩(wěn)定帶來不利影響，請問《規(guī)定》如何規(guī)范此類行為？

 

答：《規(guī)定》要求,，提供互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù),，應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)，堅持正確導(dǎo)向,，大力弘揚社會主義核心價值觀,，培育積極健康、向上向善的網(wǎng)絡(luò)文化,，維護(hù)良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài),，維護(hù)國家利益和公共利益，為廣大網(wǎng)民特別是青少年成長營造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間,。

 

《規(guī)定》要求,，互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)使用者不得利用互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)從事危害國家安全、破壞社會穩(wěn)定,、擾亂社會秩序,、侵犯他人合法權(quán)益、傳播淫穢色情等法律法規(guī)禁止的活動,，不得利用互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)制作,、復(fù)制、發(fā)布,、傳播法律法規(guī)禁止的信息內(nèi)容,。

 

《規(guī)定》還要求，通過網(wǎng)絡(luò)表演,、網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目等提供互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)的,，還應(yīng)當(dāng)依法取得法律法規(guī)規(guī)定的相關(guān)資質(zhì)。

 

問：互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者作為平臺方,，承擔(dān)著對直播進(jìn)行管理的主要責(zé)任,，《規(guī)定》對其落實主體責(zé)任提出了什么要求？

 

答：《規(guī)定》要求,，互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者應(yīng)配備與服務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的專業(yè)人員,，具備與其服務(wù)相適應(yīng)的技術(shù)條件，應(yīng)當(dāng)具備即時阻斷互聯(lián)網(wǎng)直播的技術(shù)能力,，技術(shù)方案應(yīng)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),。還應(yīng)健全信息審核、信息安全管理,、值班巡查,、應(yīng)急處置、技術(shù)保障等制度,。

 

互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者應(yīng)根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)直播的內(nèi)容類別,、用戶規(guī)模等實施分級分類管理,，建立互聯(lián)網(wǎng)直播發(fā)布者信用等級管理體系，提供與信用等級掛鉤的管理和服務(wù),。

 

對于違反《規(guī)定》及其他法律法規(guī)的互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)使用者,，互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)將其納入黑名單，禁止重新注冊賬號,。

 

《規(guī)定》還要求,，互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對評論、彈幕等直播互動環(huán)節(jié)的實時管理,，配備相應(yīng)管理人員,。

 

互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)記錄互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)使用者發(fā)布內(nèi)容和日志信息，保存六十日,。

 

問：目前有個別平臺對互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)用戶和發(fā)布者的注冊認(rèn)證要求不規(guī)范,，違法違規(guī)行為仍有漏洞可鉆，對此《規(guī)定》提出了哪些具體要求,？

 

答：《規(guī)定》明確,，互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照“后臺實名、前臺自愿”的原則,，對互聯(lián)網(wǎng)直播用戶進(jìn)行基于移動電話號碼等方式的真實身份信息認(rèn)證,，對互聯(lián)網(wǎng)直播發(fā)布者進(jìn)行基于身份證件、營業(yè)執(zhí)照,、組織機(jī)構(gòu)代碼證等的認(rèn)證登記,?；ヂ?lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)對互聯(lián)網(wǎng)直播發(fā)布者的真實身份信息進(jìn)行審核,，向所在地省、自治區(qū),、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室分類備案,，并在相關(guān)執(zhí)法部門依法查詢時予以提供。

 

《規(guī)定》要求,，互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)保護(hù)互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)使用者身份信息和隱私,，不得泄露、篡改,、毀損,，不得出售或者非法向他人提供。

 

問：有網(wǎng)民表示,，在發(fā)現(xiàn)不良信息或舉報不良直播平臺時,，想舉報卻不容易找到渠道，《規(guī)定》有沒有提供一些便民舉報辦法,？

 

答：《規(guī)定》要求,，互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)自覺接受社會監(jiān)督,，健全社會投訴舉報渠道，設(shè)置便捷的投訴舉報入口,，及時處理公眾投訴舉報,。

 

公眾對處理結(jié)果不滿意或投訴舉報不暢的，可向互聯(lián)網(wǎng)違法和不良信息舉報中心投訴舉報(舉報網(wǎng)址：www.12377.cn,，舉報電話：12377,，舉報郵箱：[email protected])。

 

互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)管理規(guī)定

 

第一條為加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)的管理,，保護(hù)公民,、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)國家安全和公共利益,，根據(jù)《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》《國務(wù)院關(guān)于授權(quán)國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理工作的通知》《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》和《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》,，制定本規(guī)定。

 

第二條在中華人民共和國境內(nèi)提供,、使用互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù),，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。

 

本規(guī)定所稱互聯(lián)網(wǎng)直播,，是指基于互聯(lián)網(wǎng),，以視頻、音頻,、圖文等形式向公眾持續(xù)發(fā)布實時信息的活動,；本規(guī)定所稱互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者，是指提供互聯(lián)網(wǎng)直播平臺服務(wù)的主體,；本規(guī)定所稱互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)使用者,，包括互聯(lián)網(wǎng)直播發(fā)布者和用戶。

 

第三條提供互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù),，應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī),，堅持正確導(dǎo)向，大力弘揚社會主義核心價值觀,，培育積極健康,、向上向善的網(wǎng)絡(luò)文化，維護(hù)良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài),，維護(hù)國家利益和公共利益,，為廣大網(wǎng)民特別是青少年成長營造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間。

 

第四條國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室負(fù)責(zé)全國互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)信息內(nèi)容的監(jiān)督管理執(zhí)法工作,。地方互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室依據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)信息內(nèi)容的監(jiān)督管理執(zhí)法工作,。國務(wù)院相關(guān)管理部門依據(jù)職責(zé)對互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)實施相應(yīng)監(jiān)督管理。

 

各級互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室應(yīng)當(dāng)建立日常監(jiān)督檢查和定期檢查相結(jié)合的監(jiān)督管理制度,，指導(dǎo)督促互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者依據(jù)法律法規(guī)和服務(wù)協(xié)議規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)行為,。

 

第五條互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者提供互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)的,，應(yīng)當(dāng)依法取得互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)資質(zhì)，并在許可范圍內(nèi)開展互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù),。

 

開展互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)直播發(fā)布者,，應(yīng)當(dāng)依法取得互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)資質(zhì)并在許可范圍內(nèi)提供服務(wù)。

 

第六條通過網(wǎng)絡(luò)表演,、網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目等提供互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)的,，還應(yīng)當(dāng)依法取得法律法規(guī)規(guī)定的相關(guān)資質(zhì)。

 

第七條互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)落實主體責(zé)任,，配備與服務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的專業(yè)人員,，健全信息審核、信息安全管理,、值班巡查,、應(yīng)急處置、技術(shù)保障等制度,。提供互聯(lián)網(wǎng)新聞信息直播服務(wù)的,，應(yīng)當(dāng)設(shè)立總編輯。

 

互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立直播內(nèi)容審核平臺,，根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)直播的內(nèi)容類別,、用戶規(guī)模等實施分級分類管理，對圖文,、視頻,、音頻等直播內(nèi)容加注或播報平臺標(biāo)識信息，對互聯(lián)網(wǎng)新聞信息直播及其互動內(nèi)容實施先審后發(fā)管理,。

 

第八條互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)具備與其服務(wù)相適應(yīng)的技術(shù)條件,，應(yīng)當(dāng)具備即時阻斷互聯(lián)網(wǎng)直播的技術(shù)能力，技術(shù)方案應(yīng)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),。

 

第九條互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者以及互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)使用者不得利用互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)從事危害國家安全,、破壞社會穩(wěn)定、擾亂社會秩序,、侵犯他人合法權(quán)益、傳播淫穢色情等法律法規(guī)禁止的活動,，不得利用互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)制作,、復(fù)制、發(fā)布,、傳播法律法規(guī)禁止的信息內(nèi)容,。

 

第十條互聯(lián)網(wǎng)直播發(fā)布者發(fā)布新聞信息，應(yīng)當(dāng)真實準(zhǔn)確,、客觀公正,。轉(zhuǎn)載新聞信息應(yīng)當(dāng)完整準(zhǔn)確,，不得歪曲新聞信息內(nèi)容，并在顯著位置注明來源,，保證新聞信息來源可追溯,。

 

第十一條互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對評論、彈幕等直播互動環(huán)節(jié)的實時管理,，配備相應(yīng)管理人員,。

 

互聯(lián)網(wǎng)直播發(fā)布者在進(jìn)行直播時，應(yīng)當(dāng)提供符合法律法規(guī)要求的直播內(nèi)容,，自覺維護(hù)直播活動秩序,。

 

用戶在參與直播互動時，應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī),，文明互動,，理性表達(dá)。

 

第十二條互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照“后臺實名,、前臺自愿”的原則,，對互聯(lián)網(wǎng)直播用戶進(jìn)行基于移動電話號碼等方式的真實身份信息認(rèn)證，對互聯(lián)網(wǎng)直播發(fā)布者進(jìn)行基于身份證件,、營業(yè)執(zhí)照,、組織機(jī)構(gòu)代碼證等的認(rèn)證登記?；ヂ?lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)對互聯(lián)網(wǎng)直播發(fā)布者的真實身份信息進(jìn)行審核,，向所在地省、自治區(qū),、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室分類備案,，并在相關(guān)執(zhí)法部門依法查詢時予以提供。

 

互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)保護(hù)互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)使用者身份信息和隱私,，不得泄露,、篡改、毀損,，不得出售或者非法向他人提供,。

 

第十三條互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)與互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)使用者簽訂服務(wù)協(xié)議，明確雙方權(quán)利義務(wù),，要求其承諾遵守法律法規(guī)和平臺公約,。

 

互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)協(xié)議和平臺公約的必備條款由互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者所在地省、自治區(qū),、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室指導(dǎo)制定,。

 

第十四條互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)對違反法律法規(guī)和服務(wù)協(xié)議的互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)使用者，視情采取警示,、暫停發(fā)布,、關(guān)閉賬號等處置措施,，及時消除違法違規(guī)直播信息內(nèi)容，保存記錄并向有關(guān)主管部門報告,。

 

第十五條互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立互聯(lián)網(wǎng)直播發(fā)布者信用等級管理體系,，提供與信用等級掛鉤的管理和服務(wù)。

 

互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立黑名單管理制度,，對納入黑名單的互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)使用者禁止重新注冊賬號,，并及時向所在地省、自治區(qū),、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室報告,。

 

省、自治區(qū),、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室應(yīng)當(dāng)建立黑名單通報制度,，并向國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室報告。

 

第十六條互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)記錄互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)使用者發(fā)布內(nèi)容和日志信息,，保存六十日,。

 

互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查，并提供必要的文件,、資料和數(shù)據(jù),。

 

第十七條互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者和互聯(lián)網(wǎng)直播發(fā)布者未經(jīng)許可或者超出許可范圍提供互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)的，由國家和省,、自治區(qū),、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室依據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》予以處罰。

 

對于違反本規(guī)定的其他違法行為,，由國家和地方互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室依據(jù)職責(zé),，依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。通過網(wǎng)絡(luò)表演、網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目等提供網(wǎng)絡(luò)直播服務(wù),，違反有關(guān)法律法規(guī)的,，由相關(guān)部門依法予以處罰。

 

第十八條鼓勵支持相關(guān)行業(yè)組織制定行業(yè)公約,，加強(qiáng)行業(yè)自律,，建立健全行業(yè)信用評價體系和服務(wù)評議制度，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范發(fā)展,。

 

第十九條互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)自覺接受社會監(jiān)督，健全社會投訴舉報渠道,，設(shè)置便捷的投訴舉報入口,，及時處理公眾投訴舉報,。

 

第二十條本規(guī)定自2016年12月1日起施行。