今年的供暖季即將到來,，北京地區(qū)的部分小區(qū)已經(jīng)提前開始試供暖,。為避免產(chǎn)生更多的供暖糾紛，昨天上午,，市二中院召開供暖糾紛通報會,。據(jù)法院通報，供暖糾紛訴訟中,，九成以上是由供暖單位提起,，多為追繳欠付的供暖費。但無論原告還是被告，證據(jù)意識都相當差,。法官提示,，雙方應積極簽訂合同，做到維權(quán)有據(jù),。

“室溫不達標”為最直接爭議焦點

據(jù)介紹,，2012年1月至2016年9月，市二中院共審結(jié)與供暖有關(guān)的合同糾紛案件217件,，分別為83件,、66件、24件,、25件及19件,，均為二審民事案件。從案件數(shù)量上看,，基本呈現(xiàn)逐年遞減態(tài)勢,，供暖、采暖行為逐漸規(guī)范,。

二中院民二庭副庭長王平說,，以往此類案件高發(fā)，是由于供熱采暖方式正從福利型向商品型逐漸轉(zhuǎn)變,，很多住戶不認為原本屬于福利項目的供暖費應由個人交納,，特別在沒有簽訂正式供熱合同的案件中。同時,，如果沒有書面合同卻事實上進行供熱的小區(qū),，也常因收費的單價和需交費的采暖面積產(chǎn)生糾紛。

此外,，該類訴訟多為供暖單位提起,，訴請內(nèi)容多圍繞供暖費用及相關(guān)費用的追討展開。市二中院近5年審結(jié)的此類案件中,，98%以上的案件均為供暖單位提起,，訴請內(nèi)容均為追繳欠付的供暖費及違約金或滯納金。

“室溫不達標”一直是最直接的爭議焦點,。目前,，供熱質(zhì)量仍主要以用戶室內(nèi)溫度為標準，但在實踐中,，采暖方常常不能提供充分有效證據(jù)對其溫度不達標的主張予以證明,。根據(jù)《北京市供熱采暖管理辦法》相關(guān)規(guī)定，供熱單位應當定期對采暖溫度進行抽測,，供熱單位和用戶對室溫是否達標存在爭議的,，可以委托具備室溫檢測資質(zhì)的第三方機構(gòu)進行檢測,。行政主管機關(guān)對室溫檢測具體辦法亦出臺了相關(guān)規(guī)定。

冬天家中無人用戶仍需交費

據(jù)市二中院法官介紹,，在實際案件中,，也出現(xiàn)了“房屋冬天無人居住，用戶沒有享受供暖而不交費”的案件,?！昂芏嗬闲^(qū)做不到每戶分別控制，不可能因為某一戶不需要供暖而區(qū)別對待,，在實際案件中,，一般還是要支持供暖單位對供暖費用的訴求”，法官說,。

在實踐中,，連續(xù)欠付多年供暖費用的案件并不少見，但由于供熱行為本身具有的公共服務,、行政強制等特殊屬性,，供暖單位在采暖期中不能自行中止供暖或者提前結(jié)束供暖。供暖行為連續(xù)性的特點明顯,，多為供暖單位就同一采暖方多年持續(xù)性提供供暖服務,。

在糾紛發(fā)生后，無論是原告還是被告,，舉證能力都比較弱。據(jù)市二中院調(diào)研統(tǒng)計,，大約50%的供暖單位無法提供書面供暖合同,，不少采暖個人無法就其提出的供暖費已交納、供暖溫度不達標等抗辯意見進行舉證,。

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供暖票據(jù)應注明年份

法院表示,，無論是供暖單位還是采暖方應訂立供熱合同，用書面合同將供熱主體,、采暖主體,、供暖費計費期間及標準、溫度檢測及達標,、未能依約履行供暖義務及未能按期支付供暖費的違約責任等內(nèi)容,，用合同文本的形式予以固定，做到維權(quán)有據(jù),。

要強化證據(jù)保全意識,，及時有效固定證據(jù)。供暖單位通常對應的采暖方數(shù)量較多,，數(shù)據(jù)統(tǒng)計難免存在誤差,，經(jīng)常出現(xiàn)供暖單位向采暖方主張的供暖費用中,，其中某年度或某幾年度的供暖費已交納的情況。法院提醒,，對于已交納的供暖費用,，出具票據(jù)時應注明供暖年份，并注意留存相應票據(jù),。

每年采暖季來臨前,，供暖單位可與有關(guān)物業(yè)單位協(xié)調(diào)，就供暖采暖的相關(guān)政策法規(guī)在其服務的采暖受眾范圍內(nèi)進行宣傳和普及,。居民遭遇采暖問題,，可及時通過熱線電話等途徑，向采暖主管部門進行反映,。