對虛報(bào)瞞報(bào)票房的懲處，力度可能進(jìn)一步加大,。昨天上午提請全國人大常委會(huì)審議的電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法草案三審明確：違法所得50萬元以上的,，最高可處以違法所得金額五倍的罰款。

昨天,，全國人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議召開,，電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法第三次提請審議。今年8月提請審議的二審稿,，明確了虛報(bào)瞞報(bào)票房收入的法律責(zé)任,，但有的常委會(huì)組成人員和部門提出，目前的規(guī)定處罰力度不夠,，應(yīng)將罰款數(shù)額與造假金額掛鉤,，實(shí)行按倍計(jì)罰。

因此,，草案三審稿增加了相應(yīng)規(guī)定,，修改后的條款為：“未如實(shí)統(tǒng)計(jì)電影銷售收入或者未提供真實(shí)準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的，由縣級(jí)以上人民政府電影主管部門責(zé)令改正,，處五萬元以上五十萬元以下的罰款,。情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓,；情節(jié)特別嚴(yán)重的,，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷許可證?！?/p>

此外,，記者注意到，有關(guān)演員應(yīng)德藝雙馨的表述也有變化,。草案二審稿提出：“演員,、導(dǎo)演等電影從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照德藝雙馨的要求，遵守法律法規(guī),，尊重社會(huì)公德,，恪守職業(yè)道德，加強(qiáng)自律，樹立良好社會(huì)形象,?！痹谌龑徃逯校鞍凑盏滤囯p馨的要求”修改為“堅(jiān)持德藝雙馨”,。

■委員觀點(diǎn)

1、票房造假“違法所得”如何界定

昨天下午,，全國人大常委會(huì)對電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法草案三審稿進(jìn)行了分組審議,，部分委員對票房造假按倍計(jì)罰制度提出疑問：“違法所得”是指什么？

楊衛(wèi)委員說,，草案三審稿規(guī)定,，違法所得要處一倍以上五倍以下的罰款。但是,，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不真實(shí),，很難確定違法所得是多少。如果一部電影虛報(bào)了一千萬的票房,，這一千萬是他的虛報(bào)額,，這里的“違法所得”是什么？對這種情況,，應(yīng)該選擇更合適的語言來表達(dá),。

姚勝委員也認(rèn)為，“違法所得”的提法值得斟酌,，其中可能有多報(bào)的也可能有少報(bào)的,，但其所得可能都是合法的。

姚建民代表提出,，對票房造假,，只做原則性規(guī)定就可以了。

呂薇委員提出,，對虛報(bào)票房誤導(dǎo)觀眾,，有很多其他法律法規(guī)解決，比如,，多報(bào)了收稅就是了,，如果少報(bào)了稅務(wù)部門可以查偷稅漏稅；如果做虛假廣告,，有廣告法,。草案二審稿特別強(qiáng)調(diào)要如實(shí)統(tǒng)計(jì)電影收入，這是一個(gè)長期的問題,，還是一個(gè)短期的問題,？“其他行業(yè)也會(huì)有類似的情況，我認(rèn)為這不屬于電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法里面的內(nèi)容?！?/p>

2,、編劇攝影也要德藝雙馨

楊衛(wèi)委員認(rèn)為，“演員,、導(dǎo)演等電影從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持德藝雙馨”這條規(guī)定不全面,，實(shí)際上電影從業(yè)人員不光是演員和導(dǎo)演，還有編劇,、攝影等等,，對他們也應(yīng)有德藝雙馨的要求。

所以建議“演員,、導(dǎo)演等”這五個(gè)字加一個(gè)頓號(hào)也可以不要了,，即建議改為“電影從業(yè)人員應(yīng)該堅(jiān)持德藝雙馨”。

呂彩霞委員建議,，將“堅(jiān)持德藝雙馨”改為“努力達(dá)到德藝雙馨”,，因?yàn)榈滤囯p馨比一般的遵守法律法規(guī)、尊重社會(huì)公德,、恪守職業(yè)道德等是一個(gè)更高的追求目標(biāo),，必須通過個(gè)人的道德修養(yǎng)和藝術(shù)奮斗才能達(dá)到。

姚建年委員建議,，對一線演員片酬過高的問題應(yīng)當(dāng)加以重視,，尤其是對片酬標(biāo)準(zhǔn)的制定、片酬的管理,、片酬收入的稅收問題進(jìn)行認(rèn)真的研究,，并且加入本法。

3,、網(wǎng)絡(luò)電影應(yīng)該納入監(jiān)管

孫志軍委員建議,，網(wǎng)絡(luò)電影應(yīng)該納入法律。目前,，網(wǎng)絡(luò)電影發(fā)展速度非?？欤瑩?jù)不完全統(tǒng)計(jì),，去年網(wǎng)絡(luò)電影400部左右,，今年1至9月份已經(jīng)達(dá)到2000部。絕對數(shù)量和增長速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了傳統(tǒng)電影,，影響也迅速擴(kuò)大,，都是有故事情節(jié)、有導(dǎo)演,、有編劇,、有演員的電影,。

孫志軍說，目前的網(wǎng)絡(luò)電影很大一部分成本低,、制作粗糙,，其中黑幫打斗、恐怖,、封建迷信,、校園暴力、同性戀,、軟性色情等噱頭,，通過片面渲染社會(huì)陰暗面，賺取點(diǎn)擊率的不在少數(shù),，存在負(fù)面影響，社會(huì)廣泛關(guān)注,，業(yè)界也反響強(qiáng)烈,。網(wǎng)絡(luò)電影與本法所稱的電影在技術(shù)上并無本質(zhì)差距，有必要列入電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法規(guī)范,。就市場公平機(jī)制來說,，傳統(tǒng)電影必須獲得公映許可證方可在影院放映和傳播；網(wǎng)絡(luò)電影自審自播,，處于無序發(fā)展?fàn)顟B(tài),，對守法拍攝的影院電影也是不公平的。

列席會(huì)議的湖北省人大常委會(huì)副主任尹漢寧也建議把網(wǎng)絡(luò)電影納入法律調(diào)節(jié)的范圍,。他認(rèn)為,，網(wǎng)絡(luò)電影現(xiàn)在已經(jīng)是電影產(chǎn)業(yè)中一個(gè)重要組成部分，傳播方式之廣,、受眾人數(shù)之多,，超過了傳統(tǒng)的放映方式，一樣有內(nèi)容問題,，一樣有思想性,、藝術(shù)性的問題。

孫志軍建議,，在草案三審稿附則部分增加一條：“采用與電影相同方式進(jìn)行拍攝和制作,，專門用于網(wǎng)絡(luò)傳播的網(wǎng)絡(luò)電影，對其攝制,，參加電影節(jié)展等活動(dòng)的管理,，依照本法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?！?/p>

尹漢寧和龔建明委員則建議,，在第2條第2款后面做一些修改，也就是修改“用于電影院等固定放映場所或者流動(dòng)放映設(shè)施公開放映的作品”這句話，改成“用于電影院等固定放映場所,、流動(dòng)放映設(shè)備及網(wǎng)絡(luò)公開放映的作品”,，或者“在相應(yīng)的場所利用放映設(shè)施放映的作品”。