今年以來,，為應(yīng)對我國經(jīng)濟增速下行壓力,，PPP模式加速推進。民營企業(yè)也紛紛看好PPP的市場機遇,，參與到項目建設(shè)中來,。不過，在這個過程中,，還要完善政策保障,，提升項目的質(zhì)量，破除制約民營企業(yè)參與投資的體制機制障礙,，提升其參與PPP的積極性,。

近兩年，政府和社會資本合作（PPP）模式在我國呈現(xiàn)快速發(fā)展勢頭,，在有力推動經(jīng)濟社會發(fā)展的同時,，也面臨一系列挑戰(zhàn)，其中就包括民營企業(yè)參與度的問題,。如何引導,、幫助民營企業(yè)更好地參與PPP項目，推動我國PPP模式持續(xù)健康發(fā)展,，成為當前要解決的重要問題,。

項目推介力度加大

“民營企業(yè)是否有意愿參與PPP投資，是否能深度參與其中,，是衡量PPP項目成功與否的重要標志,。”日前,，在國家發(fā)展改革委投資司,、全國工商聯(lián)經(jīng)濟部共同召開的“2016民營企業(yè)PPP投資項目推介會”上，清華大學PPP研究中心共同主任楊斌如是說,。

當前,，國際經(jīng)濟形勢依然錯綜復雜,，國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大，長期性,、結(jié)構(gòu)性矛盾交織疊加,，民營經(jīng)濟發(fā)展面臨著前所未有的困難和挑戰(zhàn)。

全國工商聯(lián)經(jīng)濟部部長譚林表示,，今年上半年,，國務(wù)院和有關(guān)部門采取了一系列措施，加大了對已出臺政策措施落地,、落細,、落實的推進力度，在這些重大舉措的激勵下,，民間投資出現(xiàn)了一些積極的信號,。

“在此背景下，向民間資本推介一批適合民間資本特色和盈利預期的PPP項目,，對于激發(fā)民營企業(yè)的活力,、促進經(jīng)濟的增長，具有重要的現(xiàn)實意義,?！彼f。

從實際工作情況來看,，政府各部門也紛紛加大了PPP項目工作的推進力度,。比如，國家發(fā)改委建立了首個部委層面的PPP項目庫,，財政部先后推出了3批PPP示范項目,，等等。

看好PPP市場機遇

“PPP是民營企業(yè),，尤其是民營施工企業(yè)轉(zhuǎn)型的途徑之一,。”龍元建設(shè)集團總裁,、龍元明城董事長賴朝暉表示,，隨著房地產(chǎn)市場逐漸降溫，傳統(tǒng)民營施工企業(yè)的市場也會縮減,。與此同時,，政府公共事業(yè)更多采取PPP模式來建設(shè)，如果民營施工企業(yè)也能順利參與其中,，這對我們也是一個絕好的轉(zhuǎn)型機遇,。

賴朝暉的看法并非個例。據(jù)全國工商聯(lián)發(fā)布的中國民營企業(yè)500強報告顯示，2015年有99家500強的民營企業(yè)參與了PPP項目,，比上年增加41家,，增長70.6%,。有意愿參與的企業(yè)數(shù)由上年的136家增加到164家,，增長了20.59%。

在不少業(yè)內(nèi)人士看來,，民營企業(yè)參與PPP項目,，有利于促進民間資本有效益、有效率地投資,，也有利于打破“玻璃門”“彈簧門”“旋轉(zhuǎn)門”,，讓民間資本進入更多的領(lǐng)域和行業(yè)。

但是,，民營企業(yè)參與PPP項目還需要突破一些障礙,。譚林表示，當前,，某些地方政府部門在推薦PPP項目建設(shè)的具體操作環(huán)節(jié)和執(zhí)行層面,，對民營企業(yè)還采取了一些限制性措施，如項目信息不透明,、明招標暗許配,，設(shè)置高額項目誠信金或保證金等，拒絕與民營企業(yè)對接,。

此外,，有企業(yè)界人士向記者表示，民營企業(yè)對PPP項目是非常感興趣的,，但是否真正參與,，還要看項目質(zhì)量。從過去經(jīng)驗看,，部分PPP項目的投資收益并不理想,，或者項目本身并不適合民營企業(yè)，也導致了民營企業(yè)參與熱情下降,。

逐步克服困難障礙

“民營企業(yè)參與PPP項目建設(shè)肯定是一個漸進的過程,，當中有很多的困難和障礙，但是對前景要有信心也要有恒心,?！眹野l(fā)展改革委投資司副司長韓志峰表示，從政府方來講,，要真心實意歡迎民營企業(yè)參與,，不能只停留在口頭、口號上,，要繼續(xù)簡政放權(quán),，破除制約民營企業(yè)參與投資的體制機制障礙,，著力降低制度性交易成本，優(yōu)化營商環(huán)境,，激發(fā)市場活力,，調(diào)動民營企業(yè)積極性。

光大國際總經(jīng)理王天義認為：“民營企業(yè)投資PPP項目,，政府既要造輿論,，也要給予政策鼓勵和資金扶持。此外,，在一些民營企業(yè)更有優(yōu)勢的領(lǐng)域,，還要重點向民營企業(yè)傾斜?！痹谒磥?，國有企業(yè)和民營企業(yè)優(yōu)勢可以互補，資金規(guī)模不大的或者是社會服務(wù)類的,，讓民營企業(yè)做效果可能更好,。

“實力較強的民營企業(yè)參與PPP項目建設(shè)，要以推動地方政府經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標,，要能夠扎根當?shù)匕l(fā)展,。專業(yè)優(yōu)勢明顯但實力較弱的民營企業(yè)，要在自身優(yōu)勢基礎(chǔ)上與資本實力,、品牌優(yōu)勢較強的企業(yè)展開合作,，提升自身競爭力?！北趟垂煞萦邢薰緢?zhí)行總裁程發(fā)彬說,。

談到未來PPP的發(fā)展，賴朝暉說：“我們希望能夠進一步完善政府與社會資本的合作辦法,，使社會資本參與投資后能得到權(quán)益上的保障,。基礎(chǔ)設(shè)施投資和公益特許經(jīng)營法等法律的制訂,，能夠更多地保障民營企業(yè)合法權(quán)益,。此外，希望未來能建立有效的激勵機制,，加快PPP項目前期工作信息和披露機制建設(shè)等,。”