今年以來(lái),，為應(yīng)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速下行壓力，PPP模式加速推進(jìn),。民營(yíng)企業(yè)也紛紛看好PPP的市場(chǎng)機(jī)遇,，參與到項(xiàng)目建設(shè)中來(lái)。不過,，在這個(gè)過程中,，還要完善政策保障,，提升項(xiàng)目的質(zhì)量，破除制約民營(yíng)企業(yè)參與投資的體制機(jī)制障礙,，提升其參與PPP的積極性,。

近兩年，政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式在我國(guó)呈現(xiàn)快速發(fā)展勢(shì)頭,，在有力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí),，也面臨一系列挑戰(zhàn)，其中就包括民營(yíng)企業(yè)參與度的問題,。如何引導(dǎo),、幫助民營(yíng)企業(yè)更好地參與PPP項(xiàng)目，推動(dòng)我國(guó)PPP模式持續(xù)健康發(fā)展,，成為當(dāng)前要解決的重要問題,。

項(xiàng)目推介力度加大

“民營(yíng)企業(yè)是否有意愿參與PPP投資，是否能深度參與其中,，是衡量PPP項(xiàng)目成功與否的重要標(biāo)志,。”日前,，在國(guó)家發(fā)展改革委投資司,、全國(guó)工商聯(lián)經(jīng)濟(jì)部共同召開的“2016民營(yíng)企業(yè)PPP投資項(xiàng)目推介會(huì)”上，清華大學(xué)PPP研究中心共同主任楊斌如是說(shuō),。

當(dāng)前,，國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然錯(cuò)綜復(fù)雜，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大,，長(zhǎng)期性,、結(jié)構(gòu)性矛盾交織疊加，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著前所未有的困難和挑戰(zhàn),。

全國(guó)工商聯(lián)經(jīng)濟(jì)部部長(zhǎng)譚林表示,，今年上半年，國(guó)務(wù)院和有關(guān)部門采取了一系列措施,，加大了對(duì)已出臺(tái)政策措施落地,、落細(xì)、落實(shí)的推進(jìn)力度,，在這些重大舉措的激勵(lì)下,，民間投資出現(xiàn)了一些積極的信號(hào)。

“在此背景下,，向民間資本推介一批適合民間資本特色和盈利預(yù)期的PPP項(xiàng)目,，對(duì)于激發(fā)民營(yíng)企業(yè)的活力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義,?！彼f(shuō)。

從實(shí)際工作情況來(lái)看,，政府各部門也紛紛加大了PPP項(xiàng)目工作的推進(jìn)力度,。比如，國(guó)家發(fā)改委建立了首個(gè)部委層面的PPP項(xiàng)目庫(kù),，財(cái)政部先后推出了3批PPP示范項(xiàng)目,，等等。

看好PPP市場(chǎng)機(jī)遇

“PPP是民營(yíng)企業(yè),，尤其是民營(yíng)施工企業(yè)轉(zhuǎn)型的途徑之一?！饼?jiān)ㄔO(shè)集團(tuán)總裁,、龍?jiān)鞒嵌麻L(zhǎng)賴朝暉表示，隨著房地產(chǎn)市場(chǎng)逐漸降溫,，傳統(tǒng)民營(yíng)施工企業(yè)的市場(chǎng)也會(huì)縮減,。與此同時(shí)，政府公共事業(yè)更多采取PPP模式來(lái)建設(shè),，如果民營(yíng)施工企業(yè)也能順利參與其中,，這對(duì)我們也是一個(gè)絕好的轉(zhuǎn)型機(jī)遇。

賴朝暉的看法并非個(gè)例,。據(jù)全國(guó)工商聯(lián)發(fā)布的中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)報(bào)告顯示,，2015年有99家500強(qiáng)的民營(yíng)企業(yè)參與了PPP項(xiàng)目，比上年增加41家,，增長(zhǎng)70.6%,。有意愿參與的企業(yè)數(shù)由上年的136家增加到164家，增長(zhǎng)了20.59%,。

在不少業(yè)內(nèi)人士看來(lái),，民營(yíng)企業(yè)參與PPP項(xiàng)目，有利于促進(jìn)民間資本有效益,、有效率地投資,，也有利于打破“玻璃門”“彈簧門”“旋轉(zhuǎn)門”，讓民間資本進(jìn)入更多的領(lǐng)域和行業(yè),。

但是,，民營(yíng)企業(yè)參與PPP項(xiàng)目還需要突破一些障礙。譚林表示,，當(dāng)前,，某些地方政府部門在推薦PPP項(xiàng)目建設(shè)的具體操作環(huán)節(jié)和執(zhí)行層面，對(duì)民營(yíng)企業(yè)還采取了一些限制性措施，如項(xiàng)目信息不透明,、明招標(biāo)暗許配,，設(shè)置高額項(xiàng)目誠(chéng)信金或保證金等，拒絕與民營(yíng)企業(yè)對(duì)接,。

此外,，有企業(yè)界人士向記者表示，民營(yíng)企業(yè)對(duì)PPP項(xiàng)目是非常感興趣的,，但是否真正參與,，還要看項(xiàng)目質(zhì)量。從過去經(jīng)驗(yàn)看,，部分PPP項(xiàng)目的投資收益并不理想,，或者項(xiàng)目本身并不適合民營(yíng)企業(yè)，也導(dǎo)致了民營(yíng)企業(yè)參與熱情下降,。

逐步克服困難障礙

“民營(yíng)企業(yè)參與PPP項(xiàng)目建設(shè)肯定是一個(gè)漸進(jìn)的過程,，當(dāng)中有很多的困難和障礙，但是對(duì)前景要有信心也要有恒心,?！眹?guó)家發(fā)展改革委投資司副司長(zhǎng)韓志峰表示，從政府方來(lái)講,，要真心實(shí)意歡迎民營(yíng)企業(yè)參與,，不能只停留在口頭、口號(hào)上,，要繼續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán),，破除制約民營(yíng)企業(yè)參與投資的體制機(jī)制障礙，著力降低制度性交易成本,，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,，激發(fā)市場(chǎng)活力，調(diào)動(dòng)民營(yíng)企業(yè)積極性,。

光大國(guó)際總經(jīng)理王天義認(rèn)為：“民營(yíng)企業(yè)投資PPP項(xiàng)目,，政府既要造輿論，也要給予政策鼓勵(lì)和資金扶持,。此外,，在一些民營(yíng)企業(yè)更有優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域，還要重點(diǎn)向民營(yíng)企業(yè)傾斜,?！痹谒磥?lái)，國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)優(yōu)勢(shì)可以互補(bǔ),，資金規(guī)模不大的或者是社會(huì)服務(wù)類的,，讓民營(yíng)企業(yè)做效果可能更好,。

“實(shí)力較強(qiáng)的民營(yíng)企業(yè)參與PPP項(xiàng)目建設(shè)，要以推動(dòng)地方政府經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標(biāo),，要能夠扎根當(dāng)?shù)匕l(fā)展,。專業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯但實(shí)力較弱的民營(yíng)企業(yè)，要在自身優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)上與資本實(shí)力,、品牌優(yōu)勢(shì)較強(qiáng)的企業(yè)展開合作,，提升自身競(jìng)爭(zhēng)力?！北趟垂煞萦邢薰緢?zhí)行總裁程發(fā)彬說(shuō),。

談到未來(lái)PPP的發(fā)展，賴朝暉說(shuō)：“我們希望能夠進(jìn)一步完善政府與社會(huì)資本的合作辦法,，使社會(huì)資本參與投資后能得到權(quán)益上的保障,。基礎(chǔ)設(shè)施投資和公益特許經(jīng)營(yíng)法等法律的制訂,，能夠更多地保障民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益,。此外，希望未來(lái)能建立有效的激勵(lì)機(jī)制,，加快PPP項(xiàng)目前期工作信息和披露機(jī)制建設(shè)等,?！?/p>