“從項目屬性來看，城市供水,、燃氣,、供熱、污水和垃圾處理行業(yè)的項目屬于經(jīng)營性的‘付費項目’,，民間資本更熱衷于這類有可預期收益的項目,。”一位研究PPP項目的評估機構負責人向《證券日報》記者表示,。

近日,，住房和城鄉(xiāng)建設部、國家發(fā)改委等五部門聯(lián)合印發(fā)《關于進一步鼓勵和引導民間資本進入城市供水,、燃氣,、供熱,、污水和垃圾處理行業(yè)的意見》，《意見》明確民間資本可通過獨資合資等直接投資方式,、政府社會合作的PPP模式以及參與國有企業(yè)改制重組,、股權認購、產(chǎn)業(yè)投資基金等多種渠道進入,。同時鼓勵民營企業(yè)通過資產(chǎn)兼并,、企業(yè)重組，打破區(qū)域和行業(yè)等限制,，解決企業(yè)“小”,、“散”、“弱”等問題,。

“允許民間資本通過多元化的方式參與‘付費項目’,，可以說是‘真刀真槍’地推動和促進民間資本投資?！鄙鲜鲈u估機構研究者指出,。

在五部門出臺《意見》之前，國務院辦公廳印發(fā)《關于進一步做好民間投資有關工作的通知》,，提出進一步放開民用機場,、基礎電信運營、油氣勘探開發(fā)等領域準入,，在基礎設施和公用事業(yè)等重點領域去除各類顯性或隱性門檻,，在醫(yī)療、養(yǎng)老,、教育等民生領域出臺有效舉措,，促進公平競爭。

該研究者稱,，“預計未來民間資本參與付費項目投資,，較為可行的方式是PPP模式、產(chǎn)業(yè)投資基金以及兼并重組等方式,?！?/p>

在多種參與方式中，民間資本通過PPP模式參與付費項目早已現(xiàn)趨勢,。據(jù)記者調查,，自2014年中央以及地方籌劃和推動PPP項目建設以來，由于屬于收費項目,，環(huán)保行業(yè)的PPP項目推進較快,，尤其是污水處理領域的項目。

目前證券市場為民營企業(yè)拓寬了直接融資渠道,，相關政策支持符合條件的民營企業(yè)發(fā)行債券融資,、首次公開發(fā)行上市和再融資,，積極推動私募股權投資機構和創(chuàng)業(yè)投資機構規(guī)范發(fā)展，并提出積極穩(wěn)妥發(fā)展“新三板”市場和區(qū)域性股權市場,?！斑@將為上市公司中的民營企業(yè)通過兼并重組等方式參與‘付費項目’投資，提供資金實力支持,?！鄙鲜鲅芯空哒J為。

除了直接融資渠道外,，《證券日報》記者了解到,，未來將鼓勵政策性、開發(fā)性金融機構發(fā)揮作用,，在業(yè)務范圍內對符合條件的小微企業(yè)提供信貸支持,。發(fā)揮商業(yè)銀行、財務公司,、金融租賃公司等金融機構優(yōu)勢,，改進授信管理，優(yōu)化服務流程,，為小微企業(yè)提供多樣化的金融服務和融資支持,。對經(jīng)營狀況良好、符合條件的小微企業(yè)給予續(xù)貸支持,。并允許設立國家融資擔?；穑七M省級再擔保機構基本實現(xiàn)全覆蓋,，以著力緩解小微企業(yè)融資難融資貴為導向，探索發(fā)展新型融資擔保行業(yè),。

另外,，鼓勵發(fā)展支持重點領域建設的投資基金，充分發(fā)揮引導作用,，按照“政府引導,、市場化運作、風險可控”原則規(guī)范化操作,，加大對處于種子期,、初創(chuàng)期企業(yè)的融資支持力度。積極穩(wěn)妥推進“投貸聯(lián)動”試點,，適時總結推廣成功經(jīng)驗,。