10月10日，山東省政府新聞辦召開新聞發(fā)布會,，解讀新近出臺的《關于深化科技體制改革加快創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》(以下簡稱《意見》),。根據(jù)《意見》,，2017年6月底前，全省科研院所將全部取消行政級別,，并在崗位設置,、公開招聘、職稱評審和績效激勵等方面獲得更大自主權(quán),。

全省科研院所 明年完成法人制改革

激發(fā)科研機構(gòu)創(chuàng)新活力,，是此次深化科技體制改革的重點?！兑庖姟氛J為,，政事不分、管辦不分,、運行僵化,、缺少自主權(quán)，是當前制約科研院所創(chuàng)新發(fā)展的突出問題,。因此《意見》提出,，建立科研院所法人治理結(jié)構(gòu)，由理事會,、學術(shù)委員會,、管理層各負其責，取消其行政級別,，不再明確機構(gòu)規(guī)格,。

為抓好貫徹落實，省編辦會同省科技廳,、省委組織部,、省財政廳、省人力資源和社會保障廳聯(lián)合起草《山東省科研院所法人治理結(jié)構(gòu)建設實施方案》,，將于近日印發(fā)實施,。根據(jù)實施方案，年底前省屬34家現(xiàn)有編制100人以上的科研院所組建理事會,，明年6月底前省內(nèi)省、市,、縣三級所有科研院所全部建立法人治理結(jié)構(gòu),，按新的體制機制運行。

高校,、科研院所 人事權(quán)自己說了算

《意見》提出,，高校在人員控制總量內(nèi)、科研院所在編制員額內(nèi),，按規(guī)定自主制定崗位設置方案,，自主安排、執(zhí)行用人計劃，自主公開招聘各類創(chuàng)新人才,，對緊缺專業(yè)人才,、高層次人才，科研院所可采用考察方式直接招聘,。今年初,，我省已率先啟動高校人員控制總量備案管理，取消用編進人審批,，總量內(nèi)備案人員的工資福利,、職稱評定、社會保險等與編內(nèi)人員享受同等待遇,。下一步,，這一管理模式將在科研院所全面推行。

記者在發(fā)布會上了解到,，今年起,，政府部門將不再組織省農(nóng)科院、省醫(yī)科院,、省科學院,、省社會科學院的職稱評審工作，不再發(fā)放職稱資格證書,，由各單位根據(jù)科研人員的能力和業(yè)績,，實行自主評價，按崗聘用,。同時,，在績效工資方面，允許科研院所在核定總量內(nèi)自主搞活內(nèi)部分配,，科技成果轉(zhuǎn)化收益中用于人員激勵的部分計入本單位當年工資總額,，但不受本單位當年績效工資總量限制，不作為本單位當年工資總額基數(shù),。

科研經(jīng)費部分預算 可由法人調(diào)劑

近年來,，科研經(jīng)費制度屢遭詬病。一方面,，制度對各項預算劃定了嚴格的比例限制,，規(guī)定“買碟子的錢不能買碗”，僵化的限制綁住了科研人員的手腳;另一方面,，由于監(jiān)督落不到實處,，制度“中門大開”，挪用,、貪污科研經(jīng)費的行為也屢屢發(fā)生,。

此次我省科研資金管理制度改革力度空前,。《意見》要求,，簡化省級財政科研項目預算編制,，實施項目法人責任制，下放科研經(jīng)費部分預算調(diào)劑權(quán)限,。提高間接費用比重,，加大績效激勵力度。打破原有勞務費不得高于去除設備費的直接經(jīng)費的20%的比例限制,，勞務費不再設比例限制,，同時將臨時聘用人員的社會保險補助納入勞務費科目中列支。項目年度剩余資金可結(jié)轉(zhuǎn)下年使用,，最終結(jié)余資金可按規(guī)定留歸項目承擔單位使用,。推行符合創(chuàng)新規(guī)律的科研經(jīng)費審計方式，建立分類審計制度,。完善財政科研項目資金違規(guī)使用問責機制,。（原題為《山東為科技創(chuàng)新“松綁”科研院所全部取消行政級別》）