實事求是破難題,，敢闖新路護平安——政法綜治戰(zhàn)線加強和創(chuàng)新社會治理,、推進平安中國建設取得新成效

 

花常好，月長圓,，人長壽,。簡單的一句話里，蘊藏著中華民族長久以來對生命安康,、生活幸福的執(zhí)著追求,。而在這句話外，一個大寫的“安”字,，則是不二法門,。

 

加強和創(chuàng)新社會治理，是人民安居樂業(yè),、社會安定有序,、國家長治久安的重要保障。黨的十八大以來,，政法綜治戰(zhàn)線不斷探索創(chuàng)新社會治安綜合治理,，堅持問題導向，強化基層治理,，匯聚社會力量,，破解治理難題，人民群眾安全感和滿意度不斷提高,，平安中國建設取得新成效,。

 

借勢科技：讓每一次創(chuàng)新都使人民有所得

 

2015年的夏天，在江西贛西監(jiān)獄的遠程會見室中,，22歲的小施正面對墻上的屏幕,，嚎啕大哭。

 

屏幕中枯瘦干癟,、淚眼婆娑的老人是他的外公,。老人已屆病重彌留之際，只想見一見這個由自己一手拉扯長大的孫兒,，卻受阻于身體虛弱,，無法遠赴他服刑的千里之外。三天后，老人撒手人寰,。小施打從心底里悔恨痛哭,。

 

遠程幫教會見系統(tǒng)圓了老人家最后的心愿，也打通了服刑人員回歸家庭,、回歸社會的道路,。

 

江西省司法廳信息中心主任熊志明告訴記者，截至目前,，江西已在全省所有監(jiān)獄,、戒毒所和縣（市、區(qū)）司法局,，以及173個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所建設了379個遠程會見中心,，開創(chuàng)了“全網覆蓋、互聯互通,、網上申請,、視頻會見、實時監(jiān)控,、在線互動”的遠程幫教新模式,，累計為38萬人次提供了遠程會見服務。

 

在綜治工作領域充分借勢科技,，不僅是理性分析后的現實需要,，更是充滿人性溫度的選擇與價值追求的體現。

 

近年來,，在信息科技飛速進步的大背景下,，各地充分運用互聯網、物聯網,、大數據,、云計算等現代科技最新成果破解平安建設領域的難題，在提升社會治理信息化,、智能化水平方面涌現出許多新的亮點,。

 

“你來看，這個方格里預警的就是當前時段這一地域可能發(fā)生的犯罪類型和程度”,，蘇州市公安局指揮中心政委施慶華告訴記者，眼前屏幕上的“犯罪預測系統(tǒng)”（PPS）正彈出多塊預警預測方格,。

 

這套系統(tǒng)是蘇州警方充分發(fā)揮自身大數據信源優(yōu)勢開發(fā)出來,，旨在變單純的打擊犯罪為提前介入預防犯罪。

 

蘇州市公安局香城分局渭塘派出所民警劉偉健前不久剛剛根據這套系統(tǒng)的預測,，在2乘200的網格區(qū)域內抓獲一名近期實施多起盜竊的嫌疑人,。警齡15年的他對記者提起此事時，驚嘆溢于言表。

 

人,、地,、物、網,，越來越多的要素信息被集中到方寸之間,，分析于須臾之時。如今,，一批批科技成果正在不斷轉化為治安防控的核心戰(zhàn)斗力,。

 

廣東公安機關積極構建以人臉動態(tài)識別為核心技術的“視頻云＋大數據”平臺，在特定環(huán)境下人臉動態(tài)識別準確率從20%提升到70%以上,；在山東省臨沂市平邑縣,，居民可以使用電視遙控器向所在村（社區(qū)）治安值班室進行“一鍵報警”求助……

 

一系列創(chuàng)新，代表著治理思路的重大轉變,，也反映在顯著的治理效果上,。

 

在銀川，政府全額投資對全市600余個老舊小區(qū)整體進行了技防監(jiān)控設施改造,。今年1-8月全市發(fā)生在居民小區(qū)的侵財類案件同比下降3.36%,，盜竊案件破案率同比上升了10.7%。

 

深植信念：以法治作為破解社會治理難題的尖兵

 

法治,，是推進平安建設的根本保障,。近年來，政法綜治戰(zhàn)線牢固樹立依法治理理念,，以法治思維和法治方式積極推進平安建設,。

 

10月3日，山東萊蕪嚴重傷醫(yī)案再一次觸動社會公眾在“醫(yī)患關系”方面原本便不甚輕松的神經,。

 

“傷醫(yī)”與“醫(yī)鬧”事件成為社會綜合治理領域的“頑癥”,，如何走出“暴力傷醫(yī)”與“醫(yī)鬧牟利”的怪圈，考驗著政府社會治理的能力與魄力,。

 

“醫(yī)患之間互不信任,，理性溝通渠道就會陷入‘死胡同’?！敝袊嗣翊髮W法學院副教授王旭對記者說,，“嚴格依據法治原則處置，是走出‘死胡同’的唯一辦法,?！?/p>

 

記者了解到，針對“醫(yī)鬧”突出問題,，江西,、天津等省市出臺《醫(yī)療糾紛預防和處理條例》,，上海、浙江,、湖北,、湖南、廣東等省市出臺《醫(yī)療糾紛預防和處理辦法》,，探索用法治手段處理醫(yī)療糾紛,。

 

“法治作為社會治理創(chuàng)新的最優(yōu)模式，應該回應社會發(fā)展過程中面臨的種種問題,。要善于運用法治思維構建社會行為有預期,、管理過程公開、責任界定明晰的社會治理制度體系,，善于運用法治方式把社會治理難題轉化為執(zhí)法司法問題加以解決,。”中央政法委有關負責人說,。

 

這一要求決定了綜治創(chuàng)新的法治視角,，是一個由信念形成并促成制度，又由制度佐證并堅定信念的良性循環(huán),。

 

鄱陽湖底的砂,，曾經是很多挖砂船主們的“搖錢樹”，吸引著他們蜂擁而至,，私挖濫采不僅破壞了生態(tài)而且給當地治安帶來了嚴重危害,。

 

針對執(zhí)法主體“九龍治水”的復雜局面，江西省政府頒布了《江西省河道采砂管理辦法》,，根據這一辦法,，九江市實行了“五統(tǒng)一”管理模式并建立了聯合執(zhí)法指揮平臺。通過鄱陽湖采砂專項治理,，規(guī)范了湖區(qū)的采砂秩序,，保護了鄱陽湖的生態(tài)環(huán)境。

 

就在今年9月22日,，江西省人大常委會表決通過了《江西省河道采砂管理條例》,，以地方立法的形式，將鄱陽湖采砂專項治理的成功經驗上升到法律制度層面,，并嘗試將其用在贛江流域非法采砂,、非法排污和非法捕撈的難題治理上，依法實施綜合治理,。

 

沒有法治,，平安只會是“空中樓閣”。只有及時把平安建設中的成熟經驗做法上升為地方立法或制度規(guī)范,，才能為鞏固平安創(chuàng)建成果,，夯實長治久安的制度根基。

 

精細共建：全民參與,，共享社會和諧紅利

 

社會治安綜合治理工作,，難就難在要睹之于未萌，發(fā)之于未覺,。而在社會關系瞬息萬變,、利益格局錯綜復雜的現代社會中想達致防微杜漸的目標，僅靠政府獨木之力,，難上加難,。

 

今年G20杭州峰會期間，浙江省發(fā)動“武林大媽”“西湖群眾”“凱旋紅馬甲”“烏鎮(zhèn)管家”等社會組織3.5萬余個,、平安志愿者230余萬人,，共同參與峰會維穩(wěn)安保等工作。從8月25日到杭州峰會結束,，共提供各類線索1萬余條,，協助公安機關破獲案件723起，抓獲犯罪嫌疑人1088人,。

 

平安建設,，群眾參與是重要保障。只有政府和社會攜起手來,，才能建設好安全家園,。

 

除了充分調動人民群眾參與社會治理的積極性、主動性,、創(chuàng)造性,，一些地方還激發(fā)企事業(yè)單位、社會組織的活力,，盤活各類社會資源,，在推動實現政府治理和社會自我調節(jié)、居民自治良性互動方面有了新的突破,。

 

蘇州市公安局反詐騙中心負責人婁乃成告訴記者,，2015年12月31日，以“公安,、銀行,、通訊”三方合署辦公為特點的“反通信網絡詐騙中心”運行后，今年上半年,，蘇州市報立通信網絡詐騙案件數同比下降0.24%,，群眾損失金額同比下降8%，破獲網絡詐騙案件同比上升64%,，抓獲通信網絡詐騙涉案嫌疑人同比上升184%,。

 

事實證明,，堅持多方參與、共同治理,，充分調動社會力量在平安中國建設中的積極作用,，可以為創(chuàng)新完善立體化社會治安防控體系提供強大力量。

 

為之,，則難者亦易已,。不斷提升社會綜合治理能力，有賴于科技與體制的創(chuàng)新,，有賴于對法治信仰的堅守與制度建設的堅持,，更取決于全社會的共同努力。有理由相信,，中國特色的現代社會治理之路將越走越寬廣,，平安建設也將創(chuàng)造新的佳績。（杰文津,、陳菲,、賴星）