最高人民法院、最高人民檢察院,、公安部,、國(guó)家安全部、司法部近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革的意見》,。意見全文如下：

最高人民法院 最高人民檢察院 公安部 國(guó)家安全部 司法部關(guān)于推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革的意見

為貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》的有關(guān)要求,，推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革，依據(jù)憲法法律規(guī)定,，結(jié)合司法工作實(shí)際,，制定本意見。

一,、未經(jīng)人民法院依法判決,，對(duì)任何人都不得確定有罪,。人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件,，應(yīng)當(dāng)分工負(fù)責(zé)，互相配合,，互相制約,，保證準(zhǔn)確、及時(shí)地查明犯罪事實(shí),，正確應(yīng)用法律,，懲罰犯罪分子，保障無(wú)罪的人不受刑事追究,。

二,、嚴(yán)格按照法律規(guī)定的證據(jù)裁判要求，沒有證據(jù)不得認(rèn)定犯罪事實(shí),。偵查機(jī)關(guān)偵查終結(jié),，人民檢察院提起公訴，人民法院作出有罪判決,，都應(yīng)當(dāng)做到犯罪事實(shí)清楚,，證據(jù)確實(shí)、充分,。

偵查機(jī)關(guān),、人民檢察院應(yīng)當(dāng)按照裁判的要求和標(biāo)準(zhǔn)收集、固定,、審查,、運(yùn)用證據(jù)，人民法院應(yīng)當(dāng)按照法定程序認(rèn)定證據(jù),，依法作出裁判,。

人民法院作出有罪判決，對(duì)于證明犯罪構(gòu)成要件的事實(shí),，應(yīng)當(dāng)綜合全案證據(jù)排除合理懷疑,，對(duì)于量刑證據(jù)存疑的，應(yīng)當(dāng)作出有利于被告人的認(rèn)定,。

三,、建立健全符合裁判要求、適應(yīng)各類案件特點(diǎn)的證據(jù)收集指引,。探索建立命案等重大案件檢查,、搜查、辨認(rèn),、指認(rèn)等過(guò)程錄音錄像制度,。完善技術(shù)偵查證據(jù)的移送,、審查、法庭調(diào)查和使用規(guī)則以及庭外核實(shí)程序,。統(tǒng)一司法鑒定標(biāo)準(zhǔn)和程序,。完善見證人制度。

四,、偵查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)全面,、客觀、及時(shí)收集與案件有關(guān)的證據(jù),。

偵查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法收集證據(jù),。對(duì)采取刑訊逼供、暴力,、威脅等非法方法收集的言詞證據(jù),，應(yīng)當(dāng)依法予以排除。偵查機(jī)關(guān)收集物證,、書證不符合法定程序,，可能嚴(yán)重影響司法公正，不能補(bǔ)正或者作出合理解釋的,，應(yīng)當(dāng)依法予以排除,。

對(duì)物證、書證等實(shí)物證據(jù),，一般應(yīng)當(dāng)提取原物,、原件，確保證據(jù)的真實(shí)性,。需要鑒定的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)送檢。證據(jù)之間有矛盾的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)查證,。所有證據(jù)應(yīng)當(dāng)妥善保管，隨案移送,。

五,、完善訊問(wèn)制度，防止刑訊逼供,，不得強(qiáng)迫任何人證實(shí)自己有罪,。嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定要求，在規(guī)范的訊問(wèn)場(chǎng)所訊問(wèn)犯罪嫌疑人,。嚴(yán)格依照法律規(guī)定對(duì)訊問(wèn)過(guò)程全程同步錄音錄像,，逐步實(shí)行對(duì)所有案件的訊問(wèn)過(guò)程全程同步錄音錄像。

探索建立重大案件偵查終結(jié)前對(duì)訊問(wèn)合法性進(jìn)行核查制度,。對(duì)公安機(jī)關(guān),、國(guó)家安全機(jī)關(guān)和人民檢察院偵查的重大案件,，由人民檢察院駐看守所檢察人員詢問(wèn)犯罪嫌疑人，核查是否存在刑訊逼供,、非法取證情形,，并同步錄音錄像。經(jīng)核查,，確有刑訊逼供,、非法取證情形的，偵查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)排除非法證據(jù),，不得作為提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕、移送審查起訴的根據(jù),。

六,、在案件偵查終結(jié)前，犯罪嫌疑人提出無(wú)罪或者罪輕的辯解,，辯護(hù)律師提出犯罪嫌疑人無(wú)罪或者依法不應(yīng)追究刑事責(zé)任的意見,，偵查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法予以核實(shí)。

七,、完善補(bǔ)充偵查制度,。進(jìn)一步明確退回補(bǔ)充偵查的條件，建立人民檢察院退回補(bǔ)充偵查引導(dǎo)和說(shuō)理機(jī)制,，明確補(bǔ)充偵查方向,、標(biāo)準(zhǔn)和要求。規(guī)范補(bǔ)充偵查行為,，對(duì)于確實(shí)無(wú)法查明的事項(xiàng),，公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)書面向人民檢察院說(shuō)明理由,。對(duì)于二次退回補(bǔ)充偵查后,，仍然證據(jù)不足、不符合起訴條件的,，依法作出不起訴決定,。

八、進(jìn)一步完善公訴機(jī)制,，被告人有罪的舉證責(zé)任,，由人民檢察院承擔(dān)。對(duì)被告人不認(rèn)罪的,，人民檢察院應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化庭前準(zhǔn)備和當(dāng)庭訊問(wèn),、舉證、質(zhì)證,。

九,、完善不起訴制度,，對(duì)未達(dá)到法定證明標(biāo)準(zhǔn)的案件，人民檢察院應(yīng)當(dāng)依法作出不起訴決定,，防止事實(shí)不清,、證據(jù)不足的案件進(jìn)入審判程序。完善撤回起訴制度,，規(guī)范撤回起訴的條件和程序,。

十、完善庭前會(huì)議程序,，對(duì)適用普通程序?qū)徖淼陌讣?，健全庭前證據(jù)展示制度，聽取出庭證人名單,、非法證據(jù)排除等方面的意見,。

十一、規(guī)范法庭調(diào)查程序,，確保訴訟證據(jù)出示在法庭,、案件事實(shí)查明在法庭。證明被告人有罪或者無(wú)罪,、罪輕或者罪重的證據(jù),，都應(yīng)當(dāng)在法庭上出示，依法保障控辯雙方的質(zhì)證權(quán)利,。對(duì)定罪量刑的證據(jù),，控辯雙方存在爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)單獨(dú)質(zhì)證,；對(duì)庭前會(huì)議中控辯雙方?jīng)]有異議的證據(jù),，可以簡(jiǎn)化舉證、質(zhì)證,。

十二,、完善對(duì)證人、鑒定人的法庭質(zhì)證規(guī)則,。落實(shí)證人,、鑒定人、偵查人員出庭作證制度,，提高出庭作證率,。公訴人、當(dāng)事人或者辯護(hù)人,、訴訟代理人對(duì)證人證言有異議,，人民法院認(rèn)為該證人證言對(duì)案件定罪量刑有重大影響的，證人應(yīng)當(dāng)出庭作證。

健全證人保護(hù)工作機(jī)制,，對(duì)因作證面臨人身安全等危險(xiǎn)的人員依法采取保護(hù)措施,。建立證人、鑒定人等作證補(bǔ)助專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)劃撥機(jī)制,。完善強(qiáng)制證人到庭制度,。

十三、完善法庭辯論規(guī)則,，確?？剞q意見發(fā)表在法庭。法庭辯論應(yīng)當(dāng)圍繞定罪,、量刑分別進(jìn)行,，對(duì)被告人認(rèn)罪的案件，主要圍繞量刑進(jìn)行,。法庭應(yīng)當(dāng)充分聽取控辯雙方意見,，依法保障被告人及其辯護(hù)人的辯論辯護(hù)權(quán)。

十四,、完善當(dāng)庭宣判制度,，確保裁判結(jié)果形成在法庭,。適用速裁程序?qū)徖淼陌讣?，除附帶民事訴訟的案件以外，一律當(dāng)庭宣判,；適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼陌讣话銘?yīng)當(dāng)當(dāng)庭宣判,；適用普通程序?qū)徖淼陌讣鸩教岣弋?dāng)庭宣判率。規(guī)范定期宣判制度,。

十五,、嚴(yán)格依法裁判。人民法院經(jīng)審理,，對(duì)案件事實(shí)清楚,，證據(jù)確實(shí)、充分,，依據(jù)法律認(rèn)定被告人有罪的,，應(yīng)當(dāng)作出有罪判決。依據(jù)法律規(guī)定認(rèn)定被告人無(wú)罪的,，應(yīng)當(dāng)作出無(wú)罪判決,。證據(jù)不足，不能認(rèn)定被告人有罪的,，應(yīng)當(dāng)按照疑罪從無(wú)原則,，依法作出無(wú)罪判決。

十六、完善人民檢察院對(duì)偵查活動(dòng)和刑事審判活動(dòng)的監(jiān)督機(jī)制,。建立健全對(duì)強(qiáng)制措施的監(jiān)督機(jī)制,。加強(qiáng)人民檢察院對(duì)逮捕后羈押必要性的審查，規(guī)范非羈押性強(qiáng)制措施的適用,。進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)人民檢察院對(duì)人民法院確有錯(cuò)誤的刑事判決和裁定的抗訴工作,，保證刑事抗訴的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和全面性,。

十七,、健全當(dāng)事人、辯護(hù)人和其他訴訟參與人的權(quán)利保障制度,。

依法保障當(dāng)事人和其他訴訟參與人的知情權(quán),、陳述權(quán)、辯論辯護(hù)權(quán),、申請(qǐng)權(quán),、申訴權(quán)。犯罪嫌疑人,、被告人有權(quán)獲得辯護(hù),，人民法院、人民檢察院,、公安機(jī)關(guān),、國(guó)家安全機(jī)關(guān)有義務(wù)保證犯罪嫌疑人、被告人獲得辯護(hù),。

依法保障辯護(hù)人會(huì)見,、閱卷、收集證據(jù)和發(fā)問(wèn),、質(zhì)證,、辯論辯護(hù)等權(quán)利，完善便利辯護(hù)人參與訴訟的工作機(jī)制,。

十八,、辯護(hù)人或者其他任何人，不得幫助犯罪嫌疑人,、被告人隱匿,、毀滅、偽造證據(jù)或者串供,，不得威脅,、引誘證人作偽證以及進(jìn)行其他干擾司法機(jī)關(guān)訴訟活動(dòng)的行為。對(duì)于實(shí)施上述行為的,，應(yīng)當(dāng)依法追究法律責(zé)任,。

十九,、當(dāng)事人、訴訟參與人和旁聽人員在庭審活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)服從審判長(zhǎng)或獨(dú)任審判員的指揮,，遵守法庭紀(jì)律,。對(duì)擾亂法庭秩序、危及法庭安全等違法行為,，應(yīng)當(dāng)依法處理,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。

二十,、建立法律援助值班律師制度，法律援助機(jī)構(gòu)在看守所,、人民法院派駐值班律師,，為犯罪嫌疑人、被告人提供法律幫助,。

完善法律援助制度,，健全依申請(qǐng)法律援助工作機(jī)制和辦案機(jī)關(guān)通知辯護(hù)工作機(jī)制。對(duì)未履行通知或者指派辯護(hù)職責(zé)的辦案人員,，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究,。

二十一、推進(jìn)案件繁簡(jiǎn)分流,，優(yōu)化司法資源配置,。完善刑事案件速裁程序和認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，對(duì)案件事實(shí)清楚,、證據(jù)充分的輕微刑事案件,，或者犯罪嫌疑人,、被告人自愿認(rèn)罪認(rèn)罰的,，可以適用速裁程序、簡(jiǎn)易程序或者普通程序簡(jiǎn)化審理,。