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深改千日 如何做到打鐵還需自身硬?

央視新聞客戶端 2016-10-03 15:42:00
深改千日 如何做到打鐵還需自身硬,?

從2013年12月30日,,中共中央政治局決定成立中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組,到今年的9月24日,深改小組成立已滿整整1000天,。

 

深改組這1000天里,,出臺的一系列有關(guān)民生、金融,、司法等方面的改革措施讓大家實實在在地感受到了實惠,。俗話說,打鐵還需自身硬,,中央在深化改革的同時,,也在從嚴(yán)治黨、約束好自己上下功夫,。從立問責(zé)反腐之規(guī),,到出臺一件件可操作性強的辦法、條例,;從扎緊制度反腐的籠子,,到堅決打"老虎"拍"蒼蠅"不手軟……一起來看看深改組在黨建工作上的成績單。

 

扎緊制度反腐的籠子 打"虎"拍"蠅"

 

近三年來,,中央出臺或修訂的黨內(nèi)法規(guī)共54部,,一系列法規(guī)制度陸續(xù)出臺。2016年7月,,中共中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》,,這是管黨治黨的一個重要利器。據(jù)統(tǒng)計,,中央深改組成立以來,,審議通過及印發(fā)的涉及反腐與黨建文件至少達到17份,為全面從嚴(yán)治黨立梁架柱,。

 

截至2016年5月底,,全國共對4.5萬余名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作了責(zé)任追究。僅今年上半年,,各地區(qū)各部門對履行“兩個責(zé)任”不力問題就共計問責(zé)7600余人,。

 

反腐反四風(fēng)、落實八項規(guī)定,、中紀(jì)委巡視組巡查,、打老虎拍蒼蠅……如今,很多人已經(jīng)對這些詞語耳熟能詳,。黨政廉潔工作抓緊了,,我們能實實在在看見的成效就是窗口單位服務(wù)人員的臉好看了,公款消費變少了,,中秋節(jié)的月餅禮盒價格也便宜了……

 

深化紀(jì)檢體制改革 破除“同體監(jiān)督太軟”難題

 

在從嚴(yán)治黨的改革中,,紀(jì)檢的體制改革一直在進行。老虎和蒼蠅是打不盡的,只有通過深層次的紀(jì)檢體制改革,,才能找到反腐敗的“鑰匙”,。這把“鑰匙”就是不斷加大紀(jì)檢監(jiān)督權(quán)力,同時使黨委工作向監(jiān)督轉(zhuǎn)移,,主要方向是實現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)督權(quán)力的垂直管理,。

 

加強中紀(jì)委派駐機構(gòu)建設(shè)

 

2014年12月11日,中央通過《關(guān)于加強中央紀(jì)委派駐機構(gòu)建設(shè)的意見》(以下簡稱《意見》),,對中央紀(jì)委派駐機構(gòu)工作改革的大幕正式拉開,。之前,在140多家中央一級黨和國家機關(guān)中,,僅有52家設(shè)置了派駐機構(gòu),,覆蓋面尚未達一半,設(shè)置范圍不全,。另外,,在履行職責(zé)方面,多數(shù)派駐機構(gòu)承擔(dān)了大量駐在部門黨風(fēng)廉政日常工作,,查辦案件力量不足,,對駐在部門的監(jiān)督不夠到位,?!兑庖姟丰槍ε神v機構(gòu)存在的問題對癥下藥,聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗中心任務(wù),,強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé),,增強派駐機構(gòu)監(jiān)督的權(quán)威性和有效性。

 

2015年1月,,中央紀(jì)委在中央辦公廳,、中央組織部、中央宣傳部,、中央統(tǒng)戰(zhàn)部,、全國人大機關(guān)、國務(wù)院辦公廳,、全國政協(xié)機關(guān)等7家單位新設(shè)派駐紀(jì)檢組,,負(fù)責(zé)對50多家中央和國家機關(guān)進行派駐監(jiān)督。在黨的歷史上首次向這些單位派駐黨的紀(jì)律檢查組,,邁出實現(xiàn)派駐全覆蓋的重要一步,。

 

規(guī)定省區(qū)市和中管企業(yè)紀(jì)委書記、副書記提名考察辦法

 

有調(diào)查發(fā)現(xiàn),,反腐既有查處的案件,,多數(shù)是中央巡視組和網(wǎng)絡(luò)舉報首先發(fā)現(xiàn)或曝光的,而同級紀(jì)檢組織主動查處的很少。有的地方就算出現(xiàn)了系統(tǒng)性,、塌方式腐敗,,也只有等著上級紀(jì)檢監(jiān)察部門來收拾殘局?!巴壉O(jiān)督太軟”是紀(jì)檢工作的難點,。

 

2015年1月,深改小組審議通過了《省(自治區(qū),、直轄市)紀(jì)委書記,、副書記提名考察辦法(試行)》、《中央紀(jì)委派駐紀(jì)檢組組長,、副組長提名考察辦法(試行)》,、《中管企業(yè)紀(jì)委書記、副書記提名考察辦法(試行)》等三個文件,。

 

以前紀(jì)委書記,、副書記多從系統(tǒng)內(nèi)部提拔,而三個《提名考察辦法》則明確他們的提名,、考察以上級紀(jì)委會同組織部門為主,,明確了上級紀(jì)委和組織部門的管理權(quán)限。其中,,省級紀(jì)委書記應(yīng)交流任職,、可由系統(tǒng)外產(chǎn)生等細(xì)化規(guī)定,有利于避免紀(jì)檢干部與地方官員形成利益共同體,,導(dǎo)致系統(tǒng)性,、塌方式腐敗。

 

專門制定保護獎勵規(guī)定 鼓勵人民監(jiān)督

 

2016年1月,,深改小組第二十次會議審議通過了《關(guān)于保護,、獎勵職務(wù)犯罪舉報人的若干規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》),進一步加大了對舉報人合法權(quán)益的保護,,讓舉報人能夠更加放心,、積極舉報職務(wù)犯罪。

 

在之前的實踐中,,職務(wù)犯罪舉報人保護,、獎勵制度存在一些亟待完善的問題,如缺乏具體,、有效的保護措施,;舉報人遭受威脅時往往求助無門;一些被舉報人濫用職權(quán),,采用各種手段打壓報復(fù)舉報人及其近親屬,、利害關(guān)系人,,迫使舉報人畏懼害怕而放棄舉報。

 

而《規(guī)定》增強了可操作性,,對保密措施,,打擊報復(fù)的情形,保護舉報人的措施,,保護,、獎勵對象的范圍等都作了更加具體、明確的規(guī)定,。

 

黨風(fēng)廉政不只關(guān)注領(lǐng)導(dǎo) 配偶,、子女也被管

 

值得關(guān)注的是,如今的黨風(fēng)廉政建設(shè),,不再只關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)的工作,,也包括領(lǐng)導(dǎo)的生活。領(lǐng)導(dǎo)干部的子女或者配偶已經(jīng)出國的“裸官”,,不得再列為考察對象提拔,;而配偶和子女在國內(nèi)的,也不能經(jīng)商辦企業(yè),。

 

2015年2月深改小組第十次會議與2016年4月深改小組第二十三次會議,,分別審議通過了上海與和北京、廣東,、重慶,、新疆五省區(qū)市規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)的規(guī)定,。截至今年3月,,上海發(fā)現(xiàn)182名領(lǐng)導(dǎo)干部踩到了親屬經(jīng)商辦企業(yè)相關(guān)規(guī)定的“紅線”,。這些官員中,,絕大多數(shù)人的親屬目前已從商界退出,其中3人涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)正接受組織調(diào)查,。

 

91.5%群眾對黨建反腐工作滿意

 

2014年9月5日,,習(xí)近平在慶祝全國人民代表大會成立六十周年大會上的講話中指出,“要堅持用制度管權(quán)管事管人,,抓緊形成不想腐,、不能腐、不敢腐的有效機制,,讓人民監(jiān)督權(quán)力,,讓權(quán)力在陽光下運行,把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里,。要堅持“老虎”,、“蒼蠅”一起打,,堅持有腐必反、有貪必肅,,下最大氣力解決腐敗問題,。”

 

2015年國家統(tǒng)計局開展的民意調(diào)查顯示,,91.5%的群眾對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作成效表示滿意,,比2012年提高16.5個百分點。習(xí)近平總結(jié)三年多來的反腐工作時說,,“民心是最大的政治,,正義是最強的力量”。認(rèn)真踐行“初心”,,方能萬民歸心,。

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