推進(jìn)司法體制改革是一項(xiàng)立足人民法院長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和現(xiàn)實(shí)需要的全局性工作,，也是人民法院的重點(diǎn)任務(wù)。作為陜西省首批司法體制改革試點(diǎn)單位之一的咸陽(yáng)中院,，在落實(shí)和創(chuàng)新司改方面不遺余力,、穩(wěn)扎穩(wěn)打，經(jīng)過近幾年的努力,，不斷取得實(shí)效，為全省法院司法改革提供了非常有價(jià)值的推廣路徑,。

咸陽(yáng)中院研究室主任逯睿告訴記者,，作為司改試點(diǎn)的排頭兵——咸陽(yáng)中院的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)面對(duì)上級(jí)院的重托，高度重視,，迅速建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),，于2015年8月17日成立了咸陽(yáng)市中級(jí)人民法院司法體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨組書記,、院長(zhǎng)李國(guó)慶擔(dān)任組長(zhǎng),。咸陽(yáng)中院在積極參加省法院組織的各類司改會(huì)議和相關(guān)培訓(xùn)的同時(shí)，不間斷地向全院干警傳達(dá)中央司改精神,，多次舉行司改講座,，就法院工作人員分類管理、司法責(zé)任制,、法官員額制等內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn),，全院干警關(guān)心司改、關(guān)注司改,、期盼司改的氛圍逐漸形成,。

逯睿說，去年,，咸陽(yáng)中院和市委政法委組織相關(guān)同志先后赴吉林省遼源市中級(jí)法院,、海南省三亞市中級(jí)法院、海南省第一中級(jí)法院,、湖北省黃石市中級(jí)法院,、湖北省襄陽(yáng)市中級(jí)法院等試點(diǎn)法院，學(xué)習(xí)司法體制改革的成功經(jīng)驗(yàn)和做法,。

為做好首批法官入額和人員分類管理工作,，逯睿說，咸陽(yáng)中院司改領(lǐng)導(dǎo)小組在認(rèn)真研讀、吸收借鑒外地司改經(jīng)驗(yàn)的同時(shí),，調(diào)研摸底院人員結(jié)構(gòu),、法官辦案數(shù)量、干警思想狀況等情況,。開展了一對(duì)一談心工作,，即由院黨組成員與分管部門的每一名干警交流談心，征求干警對(duì)司改工作的意見建議,，確保思想不散,、工作不斷、隊(duì)伍不亂,。

在談到優(yōu)化審判機(jī)制方面時(shí),，逯睿告訴記者，按照專業(yè)化發(fā)展和科學(xué)化管理的要求,，咸陽(yáng)中院優(yōu)化審判機(jī)構(gòu)設(shè)置,，健全審判組織，明確審判權(quán)限,，探索建立符合司法規(guī)律,、運(yùn)行管理順暢的權(quán)責(zé)明晰統(tǒng)一、監(jiān)督有序的審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)“讓審理者裁判,，由裁判者負(fù)責(zé)”。

目前,，咸陽(yáng)中院在以下六個(gè)方面的改革已經(jīng)取得不錯(cuò)的效果：

設(shè)立審判業(yè)務(wù)單元

依照《最高人民法院關(guān)于完善人民法院司法責(zé)任制的若干意見?》等文件精神,，將所有案件分為刑事、民事,、行政,、執(zhí)行、綜合五大類,，劃分五個(gè)相應(yīng)審判業(yè)務(wù)單元,。進(jìn)入員額的法官，經(jīng)本人自愿申報(bào),，由院黨組安排確定審判領(lǐng)域類別,，按類別在各審判業(yè)務(wù)單元辦理案件。本院按照審判領(lǐng)域類別,隨機(jī)確定案件的承辦法官和合議庭,；因特殊情況需要對(duì)隨機(jī)分案結(jié)果進(jìn)行調(diào)整的,，將調(diào)整理由及結(jié)果在法院工作平臺(tái)上公示。院長(zhǎng),、副院長(zhǎng),、審判委員會(huì)委員,、庭長(zhǎng)、副庭長(zhǎng)進(jìn)入合議庭審理案件的,，由其擔(dān)任審判長(zhǎng),，其余案件由案件承辦法官擔(dān)任審判長(zhǎng)。

探索在立案庭推進(jìn)審判事務(wù)集約化辦理工作,，集中辦理送達(dá),、傳喚證人、訴訟保全,、信息錄入,、卷宗掃描等事務(wù)性工作，確保法官全身心投入案件辦理,。

設(shè)立案件審判領(lǐng)域類別

為了貫徹中央關(guān)于深化司法體制改革的總體部署,，優(yōu)化咸陽(yáng)中院審判資源配置，構(gòu)建專業(yè)化的法官隊(duì)伍,，建立符合司法規(guī)律的審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制,，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于完善人民法院司法責(zé)任制的若干意見》等文件要求，咸陽(yáng)中院制定了司改配套文件《關(guān)于確定員額法官審判領(lǐng)域的規(guī)定》,。確定員額法官審判領(lǐng)域是為了提升法官專業(yè)素養(yǎng)，突出法官主體地位,，實(shí)現(xiàn)隨機(jī)分案和隨機(jī)確定承辦法官,，確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)。員額法官審判領(lǐng)域共分為刑事,、民事,、行政、執(zhí)行裁決四大類別,。刑事審判領(lǐng)域分為危害國(guó)家安全案件,、危害公共安全案件等11個(gè)審判子領(lǐng)域，民事審判領(lǐng)域分為人格權(quán)案件,、婚姻家庭案件等10個(gè)審判子領(lǐng)域,。行政、執(zhí)行裁決領(lǐng)域暫不區(qū)分審判子領(lǐng)域,。

健全院,、庭長(zhǎng)和審委會(huì)委員辦案機(jī)制

進(jìn)入法官員額的院長(zhǎng)、副院長(zhǎng),、執(zhí)行局局長(zhǎng),、審判委員會(huì)委員、庭長(zhǎng),、副庭長(zhǎng)均應(yīng)當(dāng)辦理案件,。重大,、疑難、復(fù)雜的案件,，可以直接由院長(zhǎng),、副院長(zhǎng)、審判委員會(huì)委員組成合議庭進(jìn)行審理,。副院長(zhǎng),、執(zhí)行局局長(zhǎng)的辦案數(shù)量不應(yīng)低于所在審判業(yè)務(wù)單元法官人均辦案數(shù)的20%，審判委員會(huì)專職委員的辦案數(shù)量不應(yīng)低于所在審判業(yè)務(wù)單元法官人均辦案數(shù)的40%,，庭長(zhǎng)的辦案數(shù)量不應(yīng)低于所在審判業(yè)務(wù)單元法官人均辦案數(shù)的60%,，副庭長(zhǎng)的辦案數(shù)量不應(yīng)低于所在審判業(yè)務(wù)單元法官人均辦案數(shù)的90%。在綜合審判部門承擔(dān)其他與審判相關(guān)工作的法官的崗位指標(biāo)任務(wù),，由院黨組根據(jù)實(shí)際情況確定,。

建立專業(yè)法官會(huì)議制度

根據(jù)《咸陽(yáng)市中級(jí)人民法院專業(yè)法官會(huì)議規(guī)則（試行）》的要求，咸陽(yáng)中院分別設(shè)立由刑事,、民事,、行政審判業(yè)務(wù)領(lǐng)域法官組成的三個(gè)專業(yè)法官會(huì)議。經(jīng)各審判業(yè)務(wù)部門推薦本審判領(lǐng)域具有業(yè)務(wù)專長(zhǎng),，品行操守好,、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、審判經(jīng)驗(yàn)豐富的法官1-3名,，報(bào)經(jīng)各分管院領(lǐng)導(dǎo)同意后,，并經(jīng)院司法體制改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、院黨組討論,，最終確定咸陽(yáng)中院專業(yè)法官會(huì)議人員名單,，其中刑事審判業(yè)務(wù)領(lǐng)域?qū)I(yè)法官會(huì)議成員10名、民事審判業(yè)務(wù)領(lǐng)域?qū)I(yè)法官會(huì)議成員10名,、行政審判業(yè)務(wù)領(lǐng)域?qū)I(yè)法官會(huì)議成員9名,，為法官員額確定后的司法責(zé)任制工作有序開展提前做好準(zhǔn)備。

完善審判委員會(huì)工作機(jī)制

審判委員會(huì)是本院的最高審判組織,，分為全體委員會(huì)和專業(yè)委員會(huì),。全體委員會(huì)由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)依法任命的全體委員組成。專業(yè)委員會(huì)分為刑事審判專業(yè)委員會(huì)和民事行政審判專業(yè)委員會(huì),。專業(yè)審判委員會(huì)委員由審判委員會(huì)委員擔(dān)任,。審判委員會(huì)只討論涉及國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重大復(fù)雜案件，以及重大,、疑難,、復(fù)雜案件的法律適用問題。強(qiáng)化審判委員會(huì)總結(jié)審判經(jīng)驗(yàn),、討論決定審判工作重大事項(xiàng)的宏觀指導(dǎo)職能,。專業(yè)委員會(huì)負(fù)責(zé)及時(shí)總結(jié)審判工作,，有針對(duì)性地開展對(duì)下業(yè)務(wù)指導(dǎo)，通報(bào)典型案例及有關(guān)會(huì)議決議,，總結(jié)有指導(dǎo)意義的新類型案件的審判經(jīng)驗(yàn)等,。

周密制定員額法官考核實(shí)施細(xì)則

結(jié)合《首批審判人員入選員額法官實(shí)施辦法》，咸陽(yáng)中院制定了《審判人員入選員額法官工作業(yè)績(jī)考核實(shí)施細(xì)則（試行）》,，分層次分類別對(duì)申請(qǐng)入額審判人員進(jìn)行考核打分,，細(xì)則總共57條?？己藘?nèi)容分為業(yè)績(jī)考核,、民主推薦和測(cè)評(píng)（面試）三項(xiàng)，其中業(yè)績(jī)考核根據(jù)審判人員法律職務(wù)和崗位特點(diǎn)分別考核辦案能力,、審判管理監(jiān)督情況,、崗位履職情況、任職資歷和職業(yè)道德等內(nèi)容,，紀(jì)檢組監(jiān)察室全程監(jiān)督考核工作實(shí)施,，達(dá)到了全覆蓋、易操作,、可核查的目的,。最終，咸陽(yáng)中院從117名現(xiàn)任法官中按1：1.2的要求順利選任出53名候選員額法官,。整個(gè)遴選工作組織嚴(yán)密,、程序規(guī)范，公開透明,，入額人選得到了院黨組和全院干警的一致認(rèn)可,，選出了人才,，選出了干勁,，選出了團(tuán)結(jié)，選出了正氣,。