隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)壓力不斷增大，一些國外的生產(chǎn)商或出口商以低于其國內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格或低于成本價(jià)格將其商品拋售到另一國,，從而獲得非法利益,，同時(shí)這也嚴(yán)重?cái)_亂了該國國內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行；低價(jià)傾銷行為作為不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的主要方式之一,，而如何認(rèn)定傾銷行為,，我國的反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法中有著較為明確的界定標(biāo)準(zhǔn)。

商務(wù)部對(duì)美國進(jìn)口干玉米酒糟實(shí)施臨時(shí)反傾銷措施

據(jù)商務(wù)部網(wǎng)站消息,，商務(wù)部初步裁定,，原產(chǎn)于美國的進(jìn)口干玉米酒糟存在傾銷，國內(nèi)干米酒糟產(chǎn)業(yè)受到實(shí)質(zhì)損害,，而且傾銷與實(shí)質(zhì)損害之間存在因果關(guān)系,。自2016年9月23日起，商務(wù)部將采用保證金形式實(shí)施臨時(shí)反傾銷措施,。

根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》(以下稱《反傾銷條例》)的規(guī)定,，2016年1月12日，商務(wù)部(以下稱調(diào)查機(jī)關(guān))發(fā)布2016年第2號(hào)公告,，決定對(duì)原產(chǎn)于美國的進(jìn)口干玉米酒糟進(jìn)行反傾銷立案調(diào)查,。

調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)被調(diào)查產(chǎn)品是否存在傾銷和傾銷幅度、被調(diào)查產(chǎn)品是否對(duì)國內(nèi)干玉米酒糟產(chǎn)業(yè)造成損害及損害程度以及傾銷與損害之間的因果關(guān)系進(jìn)行了調(diào)查,。根據(jù)調(diào)查結(jié)果和《反傾銷條例》第二十四條的規(guī)定,，調(diào)查機(jī)關(guān)做出初步裁定。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)公告如下：

一,、初步裁定

調(diào)查機(jī)關(guān)初步認(rèn)定,，原產(chǎn)于美國的進(jìn)口干玉米酒糟存在傾銷，國內(nèi)干米酒糟產(chǎn)業(yè)受到實(shí)質(zhì)損害,，而且傾銷與實(shí)質(zhì)損害之間存在因果關(guān)系,。

二、征收保證金

根據(jù)《反傾銷條例》第二十八條和第二十九條的規(guī)定,，調(diào)查機(jī)關(guān)決定采用保證金形式實(shí)施臨時(shí)反傾銷措施,。自2016年9月23日起，進(jìn)口經(jīng)營(yíng)者在進(jìn)口被調(diào)查產(chǎn)品時(shí)，應(yīng)依據(jù)本初裁決定所確定的各公司的保證金比率向中華人民共和國海關(guān)提供相應(yīng)的保證金,。

三,、征收保證金的方法

自2016年9月23日起，進(jìn)口經(jīng)營(yíng)者在進(jìn)口原產(chǎn)于美國的干玉米酒糟時(shí),，應(yīng)依據(jù)本初裁決定所確定的各公司的傾銷幅度(見附件2)向中華人民共和國海關(guān)提供相應(yīng)的保證金,。保證金以海關(guān)審定的完稅價(jià)格從價(jià)計(jì)征，計(jì)算公式為：保證金金額=(海關(guān)審定的完稅價(jià)格×保證金征收比率)×(1+進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅稅率),。（中國新聞網(wǎng)）

如何認(rèn)定傾銷行為

根據(jù)我國相關(guān)的法律規(guī)定,，關(guān)于低價(jià)傾銷行為，主要是指在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中,，有些企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者以排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手或獨(dú)占市場(chǎng)為目的,，在一定時(shí)間和范圍內(nèi)，以低于成本的價(jià)格進(jìn)行傾銷商品,，嚴(yán)重?cái)_亂了正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序,，在大多數(shù)情況下，該企業(yè)一般是大型企業(yè)或在特定市場(chǎng)上具有經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)地位的企業(yè),。為了獨(dú)占市場(chǎng),，排擠對(duì)手進(jìn)行傾銷。

首先表現(xiàn)在生產(chǎn)企業(yè)銷售商品的出廠價(jià)格低于其生產(chǎn)成本的,，或經(jīng)銷企業(yè)的銷售價(jià)格低于其進(jìn)貨成本的,；采用高規(guī)格、高等級(jí)充抵低規(guī)格,、低等級(jí)等手段，變相降低價(jià)格,，使生產(chǎn)企業(yè)實(shí)際出廠價(jià)格低于其生產(chǎn)成本,，經(jīng)銷企業(yè)實(shí)際銷售價(jià)格低于其進(jìn)貨成本的；其次,，通過采取折扣,、補(bǔ)貼等價(jià)格優(yōu)惠手段，使生產(chǎn)企業(yè)實(shí)際出廠價(jià)格低于其生產(chǎn)成本,，經(jīng)銷企業(yè)實(shí)際銷售價(jià)格低于其進(jìn)貨成本的,；

進(jìn)行非對(duì)等物資串換，使生產(chǎn)企業(yè)實(shí)際出廠價(jià)格低于其生產(chǎn)成本,，經(jīng)銷企業(yè)實(shí)際銷售價(jià)格低于其進(jìn)貨成本的,；通過以物抵債，使生產(chǎn)企業(yè)實(shí)際出廠價(jià)格低于其生產(chǎn)成本,，經(jīng)銷企業(yè)實(shí)際銷售價(jià)格低于其進(jìn)貨成本的,；采取多發(fā)貨少開票或不開票方法，使生產(chǎn)企業(yè)實(shí)際出廠價(jià)格低于其生產(chǎn)成本,，經(jīng)銷企業(yè)實(shí)際銷售價(jià)格低于其進(jìn)貨成本的,；通過多給數(shù)量,、批量?jī)?yōu)惠等方式，變相降低價(jià)格,，使生產(chǎn)企業(yè)實(shí)際出廠價(jià)格低于其生產(chǎn)成本,，經(jīng)銷企業(yè)實(shí)際銷售價(jià)格低于其進(jìn)貨成本的；在招標(biāo)投標(biāo)中,，采用壓低標(biāo)價(jià)等方式使生產(chǎn)企業(yè)實(shí)際出廠價(jià)格低于其生產(chǎn)成本,，經(jīng)銷企業(yè)實(shí)際銷售價(jià)格低于其進(jìn)貨成本的；或者采用其它方式,，使生產(chǎn)企業(yè)實(shí)際出廠價(jià)格低于其生產(chǎn)成本,，經(jīng)銷企業(yè)實(shí)際銷售價(jià)格低于其進(jìn)貨成本的。

不認(rèn)定為傾銷行為的情形

根據(jù)中國《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的規(guī)定,，有下列情形之一的,，不屬于不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，即低價(jià)傾銷之例外：首先是,，因清償債務(wù),、轉(zhuǎn)產(chǎn)、歇業(yè)降價(jià)銷售商品,，因經(jīng)營(yíng)管理不善等原因?qū)е缕髽I(yè)負(fù)債累累,，為了償還債務(wù)而將商品以低于成本的價(jià)格銷售；處理有效期限即將屆滿的商品或者其他積壓的商品而進(jìn)行低價(jià)銷售,；根據(jù)我國的《產(chǎn)品質(zhì)量法》,、《藥品管理法》等法律法規(guī)的規(guī)定，這類商品超過有效期限后是嚴(yán)禁銷售的,。而處理有效期限即將屆滿或者積壓的商品,，往往是經(jīng)營(yíng)者不得已而為的降價(jià)行為，因此是不構(gòu)成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的,。

其次,，季節(jié)性降價(jià)；有些商品一旦過了銷售季節(jié),，其市場(chǎng)需求極少,，還按原價(jià)銷售，就難以售出,。為了保障商品能夠銷售出去,，經(jīng)營(yíng)者往往采用降價(jià)的方式，甚至以低于成本的價(jià)格甩賣,，這樣可以避免生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上的困難以及社會(huì)資源的浪費(fèi),。銷售鮮活商品進(jìn)行低價(jià)銷售；因?yàn)檫@類產(chǎn)品具有保險(xiǎn)期短、易變質(zhì),、易腐爛,、銷售時(shí)間性強(qiáng)等特點(diǎn)，所以,，以低于成本的價(jià)格銷售,，并不構(gòu)成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。但是,，如果經(jīng)營(yíng)者以排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手為目的,，故意低于成本價(jià)銷售鮮活商品，同樣構(gòu)成低價(jià)傾銷,。

傾銷行為作為不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的主要表現(xiàn)形式之一,，嚴(yán)重影響了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行，實(shí)施傾銷行為的企業(yè)必然要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任,，從而能夠使得國內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)得到正常的運(yùn)營(yíng),。根據(jù)我國調(diào)查機(jī)關(guān)的初步認(rèn)定，原產(chǎn)于美國的進(jìn)口干玉米酒糟存在傾銷,，國內(nèi)干米酒糟產(chǎn)業(yè)受到實(shí)質(zhì)損害,，而且傾銷與實(shí)質(zhì)損害之間存在因果關(guān)系，我國的商務(wù)部采取的反傾銷措施維護(hù)了市場(chǎng)的秩序,。