9月16日,，甘肅康樂縣楊改蘭案調(diào)查處置情況公布,。康樂縣副縣長馬永忠等縣,、鎮(zhèn),、村三級工作失職責任人員被問責。這是《中國共產(chǎn)黨問責條例》公布后,，又一起引發(fā)關(guān)注的問責案例,。

“新華視點”記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，自7月17日條例公布兩個月以來,，多地積極落實,，對干部的問責提速、從嚴,，并注重抓關(guān)鍵少數(shù),。

不同地方各有側(cè)重，“終身問責制”切實落地

問責條例公布后,，不少地方和單位快速反應(yīng),，通過制定具體實施辦法、集體學習,、專題學習等形式,，推進條例在基層落實。一些地方和單位結(jié)合各自實際,，不同側(cè)重地細化措施,。

8月11日，甘肅省委正式印發(fā)《甘肅省實施〈中國共產(chǎn)黨問責條例〉辦法（試行）》,，針對甘肅當前黨的建設(shè)和黨的事業(yè)中存在的一些常見問題對問責條例進行了細化,。特別是針對甘肅面臨的脫貧攻堅任務(wù),，明確將“推進精準扶貧精準脫貧等重大政策和決策部署不堅決不到位”等作為“黨的領(lǐng)導弱化”的問責情形之一。

在央企中,，中國郵政集團制定印發(fā)實施辦法,，結(jié)合企業(yè)實際，細化出23條具體的問責情形,，將領(lǐng)導干部管轄范圍內(nèi)出現(xiàn)違規(guī)出入私人會所和高消費娛樂場所,、違規(guī)配備購買使用公務(wù)用車、公款吃喝送禮旅游等行為作為“維護黨的紀律不力”的問責情形,。

動員千遍,，不如問責一次。隨著問責條例公布,，“終身問責制”切實落地,。

河北省紀委近日對外通報6起典型問責案例中，衡水市桃城區(qū)政協(xié)副主席李乃剛（時任交通局黨組書記,、局長）因為交通局運管站,、路政站8名工作人員觸犯刑法，受到黨內(nèi)嚴重警告處分,；定州市水利局黨組副書記,、南水北調(diào)辦公室主任劉建民（時任市水利局黨組書記、局長）,，因水利局違規(guī)購置公務(wù)用車并與下屬單位調(diào)換車輛,、白條入賬違反財經(jīng)紀律等問題，受到黨內(nèi)嚴重警告處分,。這兩名被問責的干部即使已被調(diào)離原崗位,，或進行了職務(wù)調(diào)整，原單位出現(xiàn)問題后仍然被問責,。

突出三大特點：提速,、從嚴、抓關(guān)鍵少數(shù)

兩個月來,，各地領(lǐng)導干部的問責體現(xiàn)出提速,、嚴厲、抓關(guān)鍵少數(shù)的特點,。

--提速,。在一系列社會高度關(guān)注的突發(fā)事件、熱點事件中,，對于相關(guān)領(lǐng)導干部責任追究的速度明顯加快,。

問責條例對外公布的當天，因在臺風“尼伯特”救災(zāi)過程中工作不力,，福建閩清縣委副書記,、代縣長黃詩楊被停止職務(wù),，后被處以黨內(nèi)嚴重警告處分。

7月19日,，河北邢臺市發(fā)生連續(xù)強降雨,，山區(qū)大面積山洪暴發(fā)，一些村民在睡夢中遇難,。一周之內(nèi),，邢臺至少5名干部被停職檢查，依據(jù)條例進行追責,。

南開大學周恩來政府管理學院教授徐行表示,，在以往各地的實踐中，啟動問責程序往往周期相對較長,，“事后追責”的意味比較濃。條例公布后,，給公眾的感覺首先是快了很多,，達到條例列舉的情形便迅速啟動，雷厲風行,。

--從嚴,。問責條例明確規(guī)定“失責必問、問責必嚴”,，并且“越往后問責越嚴”,。

江西一位基層紀檢監(jiān)察干部表示，條例公布之前,，確實存在著“混過去”的心態(tài),，一些問責更多是靠領(lǐng)導批示和上級督辦來推動落實，存在避重就輕的傾向,?！艾F(xiàn)在中央有了明確規(guī)定，問責更加有規(guī)可依,，各級紀委敢于較真碰硬,，勇于鐵面問責?！苯魇〖o委常委,、省監(jiān)察廳副廳長王仁輝說。

據(jù)統(tǒng)計,，條例頒布后廣東從嚴落實,，已有14名黨員領(lǐng)導干部和4個黨組織被問責。

--抓關(guān)鍵少數(shù),。南開大學周恩來政府管理學院教授徐行表示,，過去,，一些問責情形的問責主體不明確，名義上是“一把手”負責,，但在追責時往往只追究分管副職的責任,，問責制成了“副職專屬待遇”，“問小不問大”,。問責條例對問責對象作了明確界定,，突出“關(guān)鍵少數(shù)”，倒逼各級領(lǐng)導干部特別是“一把手”真正負起責任來,。

云南省委主要領(lǐng)導公開強調(diào),，要進一步完善監(jiān)督制度，加強對黨政領(lǐng)導班子“一把手”“關(guān)鍵少數(shù)”的監(jiān)督,，用好《中國共產(chǎn)黨問責條例》這一利器,，以問責激發(fā)擔當精神和倒逼責任落實。

中央黨校教授謝春濤表示,，當更多領(lǐng)導干部因落實“兩個責任”不力被問責,，將會在干部中形成一個共識：“出了問題即使不是你的直接責任，但身在其位就要負主體責任,、監(jiān)督責任,，也要被問責?！?/p>

記者梳理公開通報的問責情形發(fā)現(xiàn),，據(jù)不完全統(tǒng)計，兩個月以來,，已經(jīng)先后有遼寧,、江西、海南等省份通報了70多起因落實主體責任和監(jiān)督責任不力的問題,。被問責的領(lǐng)導干部多因下屬發(fā)生違反中央八項規(guī)定精神,、貪污腐敗等違紀違法問題被問責。

推動基層加快落實,，與其他黨內(nèi)法規(guī)形成制度合力

“條例把問責工作的原則要求細化成可操作的措施,，對問責情形、程序,、方式作出了明確而具體的規(guī)定,，實現(xiàn)了實體規(guī)定和程序執(zhí)行的有機結(jié)合?！毙煨姓f,。

不過，記者在基層采訪時也發(fā)現(xiàn),，有少數(shù)地方和單位在條例公布之后,，只給黨員發(fā)了一本書,，甚至還沒有組織過集中學習，更不用說如何落實,。

對此,，專家認為，基層應(yīng)該加緊學習宣傳,，并結(jié)合各自情況加以細化,，以問責倒逼領(lǐng)導干部提高執(zhí)政能力和廉潔自律?！袄?，民族地區(qū)可以將黨的民族政策貫徹落實情況作為問責情形，貧困地區(qū)則要著重問責脫貧攻堅過程中出現(xiàn)的問題,，企業(yè)也要有企業(yè)的特點,。”謝春濤說,。

專家還建議,，應(yīng)探索建立一種內(nèi)在機制，把問責的壓力層層向下傳導,，讓各級黨組織和黨的工作部門都負起責任來，做到問責全覆蓋,、無死角,。同時，實施過程中要與其他黨內(nèi)法規(guī)——如巡視條例,、紀律處分條例等無縫銜接,，形成制度合力。