眼下,，停車難在北京等一些大城市已經(jīng)成為無法回避的現(xiàn)實問題,，其中最突出的問題是沒地方停。為緩解和解決停車找不到地方問題,，近日,，住建部與國土資源部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進一步完善城市停車場規(guī)劃建設(shè)及用地政策的通知》(以下簡稱《通知》)，對停車用地等做出規(guī)范,。

國土資源部副部長王廣華說,，閑置土地依法處置后由政府收回、規(guī)劃用途符合要求的,，可優(yōu)先安排用于停車場用地,，并納入國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃。

同時,，依據(jù)《通知》,，老舊居住區(qū)應(yīng)結(jié)合片區(qū)停車綜合改善方案，合理確定停車方式和停車規(guī)模,；兩部鼓勵超配建停車場,。

建成小區(qū)增停車設(shè)施不收土地款

國土資源部副部長王廣華說，《通知》在土地供應(yīng),、利用等五個方面,，明確了對停車場建設(shè)的鼓勵支持政策。

據(jù)他介紹,，兩部在供地計劃上明確要求,，新建建筑物配建停車場以及利用公園綠地、學(xué)校操場等地下空間建設(shè)停車場的,，其建設(shè)規(guī)模應(yīng)一并納入建設(shè)用地供應(yīng)計劃,。

在供應(yīng)方式上，《通知》明確,，符合《劃撥用地目錄》的停車場用地,，可采取劃撥方式供地，不符合的,，應(yīng)依法實行有償使用,。

就停車場地價如何確定？王廣華指出,，在城市道路,、公園綠地、廣場等公共設(shè)施下建設(shè)停車場,，以出讓等有償方式供地的,，按地表出讓建設(shè)用地使用權(quán)價格的一定比例確定出讓底價。具體比例由市、縣政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況確定,，并向社會公示,。

“對營利性機構(gòu)利用存量建設(shè)用地從事停車場建設(shè)，涉及劃撥建設(shè)用地使用權(quán)出讓(租賃)或轉(zhuǎn)讓的,，在原土地用途符合規(guī)劃的前提下,，可不改變土地用途，允許補繳土地出讓金(租金),，辦理協(xié)議出讓或租賃手續(xù),。”王廣華說,，在符合規(guī)劃的前提下,，在已建成的住宅小區(qū)內(nèi)增加停車設(shè)施建筑面積的，可不增收土地價款,。

此外，《通知》明確,，對新建建筑充分利用地下空間,，超過停車場配建標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)停車場，并作為公共停車場向社會開放的超配部分,，符合規(guī)劃的,，可不計收土地價款。

停車場用地使用權(quán)可整體轉(zhuǎn)讓

王廣華說,，在土地使用合同管理上,，國土資源部明確要求，市,、縣國土資源管理部門應(yīng)當(dāng)在核發(fā)劃撥決定書,、簽訂出讓合同和租賃合同的同時，明確規(guī)定或者約定,，停車場建設(shè)用地使用權(quán)可以整體轉(zhuǎn)讓和轉(zhuǎn)租,，不得分割轉(zhuǎn)讓和轉(zhuǎn)租；不得改變規(guī)劃確定的土地用途,，改變用途用于住宅,、商業(yè)等房地產(chǎn)開發(fā)的，由市,、縣國土資源管理部門依法收回建設(shè)用地使用權(quán),；以出讓或者租賃方式取得停車場建設(shè)用地使用權(quán)的，可以設(shè)定抵押權(quán),。以劃撥方式取得停車場建設(shè)用地使用權(quán)設(shè)定抵押的,，應(yīng)當(dāng)約定劃撥建設(shè)用地使用權(quán)不得單獨設(shè)定抵押權(quán)，設(shè)定房地產(chǎn)抵押權(quán)的停車建設(shè)用地使用權(quán)以劃撥方式取得的，應(yīng)當(dāng)從拍賣所得的價款中繳納相當(dāng)于應(yīng)繳納的土地使用權(quán)出讓金的款額后,，抵押權(quán)人方可優(yōu)先受償,。

在土地監(jiān)測監(jiān)管上，王廣華明確要求,，停車場用地的劃撥決定書,、出讓合同和租賃合同等土地使用合同簽訂后，要及時上傳國土資源部的土地市場動態(tài)監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng),。

就辦理停車場產(chǎn)權(quán)手續(xù),，《通知》提出，停車場權(quán)利人可以依法向停車場所在地的不動產(chǎn)登記機構(gòu)申請辦理不動產(chǎn)登記手續(xù),，不動產(chǎn)登記機構(gòu)要依據(jù)《不動產(chǎn)登記暫行條例》及其實施細(xì)則等法規(guī)規(guī)章政策,，積極做好停車場登記發(fā)證服務(wù)工作。

老居住區(qū)應(yīng)合理確定停車規(guī)模

根據(jù)《通知》要求,，城市停車行業(yè)主管部門要會同規(guī)劃部門編制城市停車設(shè)施專項規(guī)劃(以下簡稱專項規(guī)劃),，合理布局停車設(shè)施；編制專項規(guī)劃同時,，應(yīng)對建設(shè)項目停車配建標(biāo)準(zhǔn)實施情況進行評估,，并適時調(diào)整，調(diào)整后的停車配建標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)及時向社會公布,。

老舊居住區(qū)停車難在北京等更加突出,。對此，兩部提出,，對于老舊居住區(qū)等停車設(shè)施供需矛盾突出的重點區(qū)域,，應(yīng)結(jié)合片區(qū)停車綜合改善方案，合理確定停車方式和停車規(guī)模,；對于公共交通發(fā)達地區(qū),，應(yīng)合理控制停車設(shè)施建設(shè)規(guī)模；城市新建建筑配建停車設(shè)施應(yīng)符合相應(yīng)的停車配建標(biāo)準(zhǔn),。

《通知》明確,，為鼓勵停車產(chǎn)業(yè)化，在不改變用地性質(zhì),、不減少停車泊位的前提下允許配建一定比例的附屬商業(yè)面積,，具體比例由屬地城市政府確定，原則上不超過20%,。通過分層規(guī)劃,，利用地下空間建設(shè)公共停車場的，地塊用地規(guī)劃性質(zhì)為相應(yīng)地塊性質(zhì)兼容社會停車場用地,。

兩部同時鼓勵超配建停車場：“新建建筑超過停車配建標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)停車場以及隨新建項目同步建設(shè)并向社會開放的公共停車場(地下停車庫和地上停車樓,，配建附屬商業(yè)除外),，在規(guī)劃審批時可根據(jù)總建筑面積、超配建的停車泊位建筑面積,、公共停車場建筑面積等情況,，給予一定的容積率獎勵?！?/p>

此外,，兩部還鼓勵增建公共停車場。即在符合土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃,，在不改變現(xiàn)有用地性質(zhì)及規(guī)劃用地性質(zhì)的前提下,，機關(guān)事業(yè)單位、各類企業(yè)可以利用自有建設(shè)用地增建公共停車場,。

兩部為鼓勵建設(shè)公共停車設(shè)施,，還專門提出簡化停車場建設(shè)規(guī)劃審批。但是,，居住區(qū)利用自有建設(shè)用地設(shè)置機械設(shè)備類停車設(shè)施,，還應(yīng)取得業(yè)主委員會同意，沒有業(yè)主委員會的,，街道辦事處或社區(qū)居委會等要征求居民意見,，且滿足日照、消防,、綠化、環(huán)保,、安全等要求,。

《通知》明確，鼓勵路內(nèi)停車泊位和政府投資建設(shè)的公共停車場實行特許經(jīng)營,。