習近平總書記在2016年4月19日主持召開的網絡安全和信息化工作座談會上強調,，維護網絡安全“要樹立正確的網絡安全觀”,。所謂網絡安全觀，是人們對網絡安全這一重大問題的基本觀點和看法,。什么是正確的網絡安全觀,？總的看來，要樹立正確的網絡安全觀,，應當把握好以下六個方面的關系,。

一、網絡安全與國家主權：承認和尊重各國網絡主權是維護網絡安全的前提

國家主權是國家的固有權利,，是國家獨立的重要標志,。網絡主權或網絡空間主權是國家主權在網絡空間的自然延伸和體現(xiàn)。對內而言,，網絡主權指的是國家獨立自主地發(fā)展,、管理、監(jiān)督本國互聯(lián)網事務,，不受外部干涉,；對外而言，網絡主權指的是一國能夠平等地參與國際互聯(lián)網治理,，有權防止本國互聯(lián)網受到外部入侵和攻擊,。習總書記指出，“《聯(lián)合國憲章》確立的主權平等原則是當代國際關系的基本準則,，覆蓋國與國交往各個領域,，其原則和精神也應該適用于網絡空間?！蹦壳?，網絡主權的觀念已經得到多數(shù)國家的認可。網絡空間不是一個如同傳統(tǒng)的公海,、極地,、太空一樣的全球公域，而是建立在各國主權之上的一個相對開放的信息領域,。

對于網絡霸權國家來講,，最好沒有網絡主權，這樣它可以自由出入于網絡空間的每個節(jié)點和角落,，但對于其他國家而言,，網絡主權卻是管轄本國網絡、維護本國網絡安全的前提,。若沒有網絡主權,，網絡安全也就失去了根基。承認和尊重各國網絡主權，就應該尊重各國自主選擇網絡發(fā)展道路,、網絡管理模式,、互聯(lián)網公共政策和平等參與國際網絡空間治理的權利；就不得利用網絡技術優(yōu)勢搞網絡霸權,；就不得借口網絡自由干涉他國內政,；就不得為了謀求己國的所謂絕對安全而從事、縱容或支持危害他國國家安全的網絡活動,。

二,、網絡安全與國家安全：沒有網絡安全就沒有國家安全

隨著網絡信息技術的迅猛發(fā)展和廣泛應用，特別是我國國民經濟和社會信息化建設進程的全面加快,，網絡信息系統(tǒng)的基礎性,、全局性作用日益增強。網絡已經成為實現(xiàn)國家穩(wěn)定,、經濟繁榮和社會進步的關鍵基礎設施,。同時必須看到，境內外敵對勢力針對我國網絡的攻擊,、破壞,、恐怖活動和利用信息網絡進行的反動宣傳活動日益猖獗，嚴重危害我國國家安全,，影響我國信息化建設的健康發(fā)展,。網絡安全是我們當前面臨的新的綜合性挑戰(zhàn)。它不僅僅是網絡本身的安全,，而是關涉到國家安全和社會穩(wěn)定,，是國家安全在網絡空間中的具體體現(xiàn)，理應成為國家安全體系的重要組成部分,，這是網絡安全整體性特點的體現(xiàn),，不能將網絡安全與其他安全割裂。

習總書記倡導“總體國家安全觀”,，網絡安全是整體的而不是割裂的,，網絡安全對國家安全牽一發(fā)而動全身，同許多其他方面的安全都有著密切關系,。在信息時代,，國家安全體系中的政治安全、國土安全,、軍事安全,、經濟安全、文化安全,、社會安全,、科技安全,、信息安全、生態(tài)安全,、資源安全、核安全等都與網絡安全密切相關,，這是因為當今國家各個重要領域的基礎設施都已經網絡化,、信息化、數(shù)據(jù)化,，各項基礎設施的核心部件都離不開網絡信息系統(tǒng),。因此，如果網絡安全沒有保障,，這些關系國家安全的重要領域都暴露在風險之中,，面臨被攻擊的可能，國家安全就無從談起,。

三,、網絡安全與信息化發(fā)展：網絡安全和信息化是一體之兩翼、驅動之雙輪

習總書記指出,，安全是發(fā)展的前提,，發(fā)展是安全的保障，安全和發(fā)展要同步推進,。網絡安全和信息化是一體之兩翼,、驅動之雙輪，必須統(tǒng)一謀劃,、統(tǒng)一部署,、統(tǒng)一推進、統(tǒng)一實施,。這非常經典地概括了網絡安全與發(fā)展的辯證關系,。

在國際上，已經發(fā)生了多起因網絡安全沒有同步跟進而導致的重大危害事件,，甚至帶來了政府倒臺,。例如，2007年4,、5月間,，愛沙尼亞遭受全國性網絡攻擊，攻擊的對象包括愛沙尼亞總統(tǒng)和議會網站,、政府各部門,、各政黨、六大新聞機構中的三家,、最大兩家銀行以及通訊公司等,，大量網站被迫關閉,。2010年伊朗核設施遭受“震網”病毒攻擊，導致1000多臺離心機癱瘓,；“震網”病毒攻擊癱瘓物理設施,，引起世界震動。2011年社交網絡催化的西亞北非“街頭革命”,，導致多國政府倒臺,。2015年12月23日，烏克蘭電力基礎設施遭受到惡意代碼攻擊,，導致大面積地區(qū)數(shù)小時的停電事故,，造成嚴重社會恐慌，這是一個具有信息戰(zhàn)水準的網絡攻擊事件,。這些慘痛的教訓所反映的共同問題,，就是網絡安全防護工作沒有同步跟進，使得國家政權,、基礎設施和社會生活面臨極大的網絡風險,。

目前我國網絡應用和網絡產業(yè)發(fā)展很快，但網絡安全意識不足,，網絡安全保障沒有同步跟上,。因此，要在加強信息化建設的同時,，大力開發(fā)網絡信息核心技術,，培養(yǎng)網絡安全人才隊伍，加快構建關鍵信息基礎設施安全保障體系,，全天候全方位感知網絡安全態(tài)勢,，增強網絡安全防御能力和威懾能力，為國民經濟和信息化建設打造一個安全,、可信的網絡環(huán)境,。

值得注意的是，網絡安全是相對的而不是絕對的,?？紤]到網絡發(fā)展的需要，網絡安全應當是一種適度安全,。適度安全是指與因非法訪問,、信息失竊、網絡破壞而造成的危險和損害相適應的安全,，即安全措施要與損害后果相適應,。這是因為采取安全措施是需要成本的，對于危險較小或損害較少的信息系統(tǒng)采取過于嚴格或過高標準的安全措施,，有可能犧牲發(fā)展,，得不償失,。

四、網絡安全與法治：讓互聯(lián)網在法治軌道上健康運行

伴隨著互聯(lián)網的飛速發(fā)展,，利用網絡實施的攻擊,、恐怖、淫穢,、販毒,、洗錢、賭博,、竊密,、詐騙等犯罪活動時有發(fā)生,，網絡謠言,、網絡低俗信息等屢見不鮮，已經成為影響國家安全,、社會公共利益的突出問題,。習總書記指出，網絡空間不是“法外之地”,；要堅持依法治網,、依法辦網、依法上網,，讓互聯(lián)網在法治軌道上健康運行,。

法律通過設定各個主體的權利義務，規(guī)范政府,、組織和個人的行為,，維護正義秩序。網絡空間是一個新興領域,，并隨著技術的日新月異而不斷發(fā)展變化,，傳統(tǒng)的法律難以適應快速發(fā)展的網絡，網絡空間的許多行為和現(xiàn)象有待于法律明確規(guī)范,。因此有必要加快網絡立法進程,，明確網絡主體的權利義務，規(guī)范網民的網絡信息行為,，依法治理網絡空間,。

我國當前要盡快出臺網絡安全法、電子商務法,、個人信息保護法,、互聯(lián)網信息服務管理法、電子政務法,、信息通信法等網絡空間基礎性法律,，依法保障網絡運行安全,、數(shù)據(jù)安全、信息內容安全,，全面推進網絡空間法治化建設,。

五、網絡安全與人民：網絡安全為人民,，網絡安全靠人民

當前的互聯(lián)網是一個泛在網,、廣域網，絕大多數(shù)網絡基礎設施為民用設施,，網絡的終端延伸到千家萬戶的電腦上和億萬民眾的手機上,，網絡的應用深入到人們的日常生活甚至整個生命過程中。各個網絡之間高度關聯(lián),，相互依賴,，網絡犯罪分子或敵對勢力可以從互聯(lián)網的任何一個節(jié)點入侵某個特定的計算機或網絡實施破壞活動，輕則損害個人或企業(yè)的利益,，重則危害社會公共利益和國家安全,。因此，傳統(tǒng)的安全保護方法,，如裝幾個安全設備和安全軟件,，或者將某個個人或單位重點保護起來，已經無法滿足網絡安全保障的需要,。泛在的網絡需要泛在的網絡安全維護機制,。正如習總書記所指出的，網絡安全是共同的而不是孤立的,，網絡安全為人民,，網絡安全靠人民，維護網絡安全是全社會共同責任,，需要政府,、企業(yè)、社會組織,、廣大網民共同參與,，共筑網絡安全防線。

依靠人民維護網絡安全,，首先要培養(yǎng)人民的網絡安全意識,。總體來講,，社會公眾的網絡安全意識比較淡薄,。由于大多數(shù)的網絡服務都是免費的，人們在盡情享受網絡帶來的福利時,，往往容易忽視網絡的安全隱患,。因此,，培養(yǎng)網民的網絡安全意識成為網絡安全的首要任務之一，許多國家都將此作為一項戰(zhàn)略行動予以重視,。例如,，美國在2004年就啟動了國家網絡安全意識月活動；澳大利亞每年設網絡安全意識周,；日本從小學,、中學階段開展增強網絡安全意識的活動；印度推動和發(fā)起綜合性的有關網絡空間安全的國家意識項目,，通過電子媒體持續(xù)開展安全素質意識和宣傳運動,，幫助公民意識到網絡安全的挑戰(zhàn)；韓國設立國家“信息保護日”,，在小學,、初中和高中階段加強網絡安全教育，以便提高公眾意識和擴大網絡安全領域的基礎,。我國也從2014年開始每年舉行“網絡安全宣傳周”活動,，幫助公眾更好地了解,、感知身邊的網絡安全風險,，增強網絡安全意識，提高網絡安全防護技能,，保障用戶合法權益,，共同維護國家網絡安全。

六,、網絡安全與國際社會：維護網絡安全是國際社會的共同責任

全球互聯(lián)網是一個互聯(lián)互通的網絡空間,，網絡安全是開放的而不是封閉的，網絡的開放性必然帶來網絡的脆弱性,。各國是網絡空間的命運共同體,，網絡空間的安全需要各國多邊參與，多方參與,，共同維護,。正如習總書記所指出的，網絡安全是全球性挑戰(zhàn),，沒有哪個國家能夠置身事外,、獨善其身，維護網絡安全是國際社會的共同責任,。

各國政府均已認識到保障網絡安全需要國際合作,。各國應該攜手努力，加強對話交流,，有效管控分歧,，推動制定各方普遍接受的網絡空間國際規(guī)則,，共同遏制信息技術濫用，反對網絡監(jiān)聽和網絡攻擊,，反對網絡空間軍備競賽和網絡恐怖主義,，健全打擊網絡犯罪司法協(xié)助機制，共同維護網絡空間和平安全,。國際社會要本著相互尊重和相互信任的原則,，通過積極有效的國際合作，共同構建和平,、安全,、開放、合作的網絡空間,，建立多邊,、民主、透明的國際互聯(lián)網治理體系,。