《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例（征求意見稿）》日前結(jié)束了公開征求意見。在為期一個(gè)月的征求意見過程中,，個(gè)人信息安全如何保護(hù)、快遞丟失如何賠償,、職業(yè)打假是否適用條例等諸多話題引發(fā)關(guān)注。中新網(wǎng)記者為您一一梳理,。

未經(jīng)消費(fèi)者同意不能打推銷電話

——專家建議泄露個(gè)人信息設(shè)最低賠償

【規(guī)定】征求意見稿明確,，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全信息保密和管理制度，確保消費(fèi)者個(gè)人信息安全,。經(jīng)營者及其工作人員不得泄露,、篡改、毀損其收集的消費(fèi)者個(gè)人信息；未經(jīng)消費(fèi)者同意,，不得向他人提供消費(fèi)者個(gè)人信息,。未經(jīng)消費(fèi)者明確同意或者請(qǐng)求，經(jīng)營者不得向其發(fā)送商業(yè)性電子信息或者撥打商業(yè)性推銷電話,。

【解讀】當(dāng)前,，個(gè)人信息安全是消費(fèi)反映強(qiáng)烈的問題之一。2015年公布的《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查＜中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法＞實(shí)施情況的報(bào)告》指出,，消費(fèi)者個(gè)人信息被違法收集使用的勢頭還在蔓延,。目前的狀況是消費(fèi)者舉證難，監(jiān)管部門和消協(xié)組織取證難,，即使查實(shí)的案件也存在追責(zé)難,、處罰輕的情況，難以起到震懾作用,。

多次參與過該條例討論的中國人民大學(xué)商法研究所所長劉俊海對(duì)中新網(wǎng)記者表示,，條例中對(duì)個(gè)人信息保護(hù)設(shè)置了針對(duì)性的條款，也重申了對(duì)有關(guān)違法行為要按照消法相關(guān)條款進(jìn)行處罰,，這很有必要,。

同時(shí)，劉俊海建議,，對(duì)于泄露個(gè)人信息等行為,，應(yīng)該進(jìn)一步加大行政處罰力度，還應(yīng)該激活民事賠償責(zé)任機(jī)制,，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)賠償消費(fèi)者的實(shí)際損失,，同時(shí)還可以參照消法對(duì)消費(fèi)欺詐的規(guī)定，設(shè)定最低賠償不得低于500元,。

快遞丟失明確三類賠償責(zé)任

——專家：未保價(jià)應(yīng)按實(shí)際損失賠償

【規(guī)定】征求意見稿明確了快遞丟失等情況的三類賠償責(zé)任：在快遞服務(wù)過程中,，發(fā)生快件延誤、丟失,、損毀和內(nèi)件不符的,，快遞服務(wù)經(jīng)營者與消費(fèi)者有約定的，按照約定賠償,。對(duì)于購買保價(jià)的快件,，應(yīng)當(dāng)按照保價(jià)金額賠償。對(duì)于無約定且未購買保價(jià)的快件,，按照相關(guān)法律規(guī)定賠償,。

【解讀】近日，一則“快遞員弄丟價(jià)值2.5萬手包快遞公司拒全賠”的新聞再度引發(fā)人們對(duì)快遞賠償問題的熱議,。中新網(wǎng)記者注意到,，現(xiàn)實(shí)生活中，最引發(fā)爭議的是無約定且未保價(jià)快件的賠償問題，快遞公司往往只按快遞費(fèi)的3倍賠償,，容易引發(fā)消費(fèi)者不滿,。

對(duì)于這一問題，條例提出“按照相關(guān)法律規(guī)定賠償”,，在外界看來，這一規(guī)定依然比較模糊,。

劉俊海認(rèn)為,，郵政法中規(guī)定未保價(jià)郵件最高賠償三倍郵資，但這恐怕不適用于快遞業(yè)務(wù),。建議條例明確快遞公司不能設(shè)定格式條款,。只要消費(fèi)者能夠證明交付的是“黃金”而不是“石頭”，能舉證證明實(shí)際損失是多少,，快遞公司原則上就按實(shí)際損失進(jìn)行賠償,。

以營利為目的購物不適用本條例

——職業(yè)打假人或?qū)⒉辉偈鼙Ｗo(hù)？

【規(guī)定】征求意見稿第二條規(guī)定,，消費(fèi)者為生活消費(fèi)需要而購買,、使用商品或者接受服務(wù)的，其權(quán)益受本條例保護(hù),。但是金融消費(fèi)者以外的自然人,、法人和其他組織以營利為目的而購買、使用商品或者接受服務(wù)的行為不適用本條例,。

【解讀】根據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》,，經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)有欺詐行為的，應(yīng)當(dāng)按照消費(fèi)者的要求增加賠償其受到的損失,，增加賠償?shù)慕痤~為消費(fèi)者購買商品的價(jià)款或者接受服務(wù)的費(fèi)用的三倍,。在現(xiàn)實(shí)中，一些職業(yè)打假人“知假買假”,，并據(jù)此要求商家賠償,，目前這一現(xiàn)象仍然存在很多爭議。

征求意見稿中提出,，金融消費(fèi)者以外的自然人,、法人和其他組織以營利為目的而購買、使用商品或者接受服務(wù)的行為不適用本條例,。這被一些人解讀為是職業(yè)打假人將不再受消法保護(hù)的信號(hào),。根據(jù)媒體公開報(bào)道，在征求意見過程中,，一些職業(yè)打假人向國家工商總局提出了針對(duì)此條款的意見和建議,。

在劉俊海看來，要客觀,、公正地認(rèn)識(shí)疑假買假者的角色與功能,，疑假買假對(duì)執(zhí)法部門來說一定程度上可以起到協(xié)同共治的作用。