網(wǎng)絡求助,、愛心接力、眾籌善款……各類互聯(lián)網(wǎng)募捐平臺,，為網(wǎng)友奉獻愛心,、傳遞希望提供了高效、便利的渠道和橋梁,，令個人求助的聲音不再孤立無援,。

然而，近年來頻繁爆出的信任危機也給互聯(lián)網(wǎng)募捐平臺和相關服務的發(fā)展,，蒙上了一層陰影：真?zhèn)涡畔⒉罨祀s,，騙捐現(xiàn)象頻現(xiàn)；監(jiān)管機制缺位,，法律保障不足……這往往令施以援手的網(wǎng)友最后直呼“很受傷”,。

善款是否真正到達了求助人手中？善款是否真正用到了該用的地方,？遭遇“騙捐”是否追責有門,？“互聯(lián)網(wǎng)+公益”時代，以上“三問”,，成為募捐網(wǎng)友最關心的問題,。

日前，民政部發(fā)布公告,，指定包括新浪微公益,、輕松籌等在內(nèi)的13家平臺為首批慈善組織互聯(lián)網(wǎng)募捐信息平臺。這份“白名單”既是對入圍平臺的認可,，也對當前互聯(lián)網(wǎng)募捐行業(yè)提出了更高要求,。

一問：騙捐事件頻發(fā)，平臺信用透支,，“定心丸”何在,？

無論是個人在網(wǎng)絡社區(qū)和募捐平臺發(fā)帖求助，還是通過社交平臺擴散求助信息,，互聯(lián)網(wǎng)募捐令網(wǎng)友迅速完成從獲知信息到完成善舉的過程,，可謂高效、便利,。然而現(xiàn)實中,，有少部分人打起了利用網(wǎng)友善心騙取善款的主意,。

2015年6月，所謂“知乎女神”童瑤通過炮制“雞湯文”,，與自己的“小號”一唱一和,，自編自演了一場女大學生長期患病無錢醫(yī)治的戲碼，騙取愛心捐款15萬余元,。

2015年8月,，廣西楊某在天津濱海新區(qū)爆炸發(fā)生后，謊稱父親在事故中死亡,，利用某網(wǎng)站打賞功能謀得善款近10萬元,。

據(jù)人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室有關調(diào)查顯示，受類似負面新聞影響,，46.3%的被調(diào)查者對互聯(lián)網(wǎng)募捐的真實性和安全性存疑,；10.2%的被調(diào)查者認為層出不窮的“騙捐門”耗損公眾同情心，導致個人募捐無人敢信,。

無論是傳統(tǒng)的慈善組織,，還是新興的互聯(lián)網(wǎng)募捐，社會公信力始終是它們的生命線,。這就要求互聯(lián)網(wǎng)募捐信息平臺的募捐流程,，須逐漸走向公開和透明化。以輕松籌平臺為例,，其針對大病救助患者的項目,，需提交詳細的審核材料，包括手持身份證照片,、患者本人或患者與提款人關系證明,、醫(yī)院診斷證明、籌款使用說明等,。

但是,，即便是通過募捐信息平臺發(fā)布的求助信息，也難免魚龍混雜：一是籌款發(fā)起人信息真?zhèn)坞y辨,，騙捐門頻現(xiàn),，“網(wǎng)絡求助”時常淪為“網(wǎng)絡乞討”甚至“網(wǎng)絡詐騙”；二是個別項目存在虛報夸大籌款數(shù)額的情況,；三是針對善款使用的追蹤和公開機制不完善,。

“互聯(lián)網(wǎng)募捐平臺可以發(fā)揮的最大優(yōu)勢是透明化”，中國社科院信息化研究中心秘書長姜奇平認為,，“互聯(lián)網(wǎng)公益募捐如果能做到賬目公開,，過程透明，讓公益募捐人看到每一分錢的去向,，就比較容易取得人們的信任,?！?/p>

二問：監(jiān)督權責不明，平臺有待規(guī)范,，“安檢門”裝否,？

去年12月，佛山一對夫婦通過互聯(lián)網(wǎng)平臺為救女籌集善款,。女兒醫(yī)治無效不幸離世后,，該夫婦在朋友圈曬旅游和美食的照片被網(wǎng)友爆料,。雖然該夫婦辯稱旅行費用并非來自善款,，但由于平臺未給出籌款使用去向明細，導致質(zhì)疑聲依然不斷,。

一位在德留學生用互聯(lián)網(wǎng)籌款500萬治療白血病,，卻被質(zhì)疑其已享受醫(yī)療保險。事后,，募捐平臺雖迅速凍結了該籌款項目并展開調(diào)查,，但其客服人員也表示，上傳到平臺的材料是具有法律效力的,，由籌款人承擔法律責任,，平臺方并不會承擔任何責任。

網(wǎng)絡募捐,，傳播面廣,、速度快、公眾參與度高,，加之這些信息在朋友圈傳播后得到熟人社交的迅速擴散,，因此其募捐到的善款數(shù)目往往不菲。若沒有專門的法律和嚴格的監(jiān)管,，那些想要捐款的網(wǎng)友會產(chǎn)生疑慮,，影響其捐款積極性。

9月1日,，《公開募捐平臺服務管理辦法》施行,。辦法規(guī)定，網(wǎng)絡服務提供者,、電信運營商在提供公開募捐平臺服務時,，應當查驗慈善組織的登記證書和公開募捐資格證書，不得代為接受慈善捐贈財產(chǎn),。同時,，辦法鼓勵網(wǎng)絡服務提供者、電信運營商為慈善組織提供公平,、公正的信用評價服務,，對開展公開募捐的慈善組織的信用情況客觀,、公正地采集與記錄。

民政部有關負責人透露,，未來將啟動互聯(lián)網(wǎng)募捐信息平臺的動態(tài)管理及大數(shù)據(jù)研究,，建立定期報告制度、運營評估制度,、動態(tài)調(diào)整機制和第三方社會監(jiān)督與評審機制,。對于運營過程中出現(xiàn)重大事故、負面事件的平臺,，要求其限期整改,；整改不合格的，取消其資格,，同時通報相關部門,，并向社會公布。

新浪微公益總監(jiān)楊光告訴記者,，微公益對求助者的身份,，求助事件的詳細描述以及花費金額均有公示，在募捐完成后也會提示公益基金會及時更新項目進展,。同時,，微公益平臺本身不會接受任何捐款，也不會截取任何捐款或者收取手續(xù)費,。

三問：監(jiān)管創(chuàng)新并舉,，保障公益未來，“保護傘”誰撐,？

現(xiàn)實中,，也有一些募捐信息平臺直接卷走救命錢不見蹤影。肇慶患白血病女孩黃綺雯,，為湊夠40萬治療費向“白血病公益救助會”微信公眾號發(fā)出求助,，后發(fā)現(xiàn)該機構收捐款統(tǒng)計與捐款數(shù)額明顯不符，其主體公司卷走救命錢后早已消失無蹤,。

遭遇騙捐,，能否追責有門？

在中國政法大學副教授趙廉慧看來,，《慈善法》目前尚缺乏對網(wǎng)絡平臺機構違法行為的追責規(guī)定,。同時，平臺,、利用平臺詐騙的當事人,，是否以及如何承擔民事責任，現(xiàn)有法律也缺乏清晰規(guī)定。

北京大學非營利組織法研究中心主任金錦萍認為,，互聯(lián)網(wǎng)募捐信息平臺的規(guī)范運營,，還需進一步細化規(guī)則。比如,，平臺資質(zhì)認定,、發(fā)布內(nèi)容規(guī)范、平臺義務與責任等,，這些問題都待厘清,。

在有關專家看來，加強監(jiān)管,，也為互聯(lián)網(wǎng)募捐創(chuàng)新提供了保障,。目前互聯(lián)網(wǎng)募捐不僅借助更多的形式，在募捐內(nèi)容上也有了更多嘗試,，例如一些平臺和項目通過捐贈步數(shù)等,，將運動數(shù)據(jù)兌換成雞蛋和牛奶送至山區(qū)兒童手中,。

此外,，募捐信息平臺的業(yè)務能力建設亟待完善。一些平臺在涉及大病救治項目上,，難以形成相對統(tǒng)一的數(shù)額審核結果,。還有一些團隊由于管理水平較低，導致中間環(huán)節(jié)的運營成本過高,。

姜奇平認為,，要解決專業(yè)化水平不高的問題，應當充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢,，將提高團隊人員素質(zhì)放在突出位置,，加強自組織、自協(xié)調(diào)能力,。

“互聯(lián)網(wǎng)本質(zhì)上具有公益屬性,，能讓人在利他的過程中實現(xiàn)自我價值?；ヂ?lián)網(wǎng)募捐縮短了傳統(tǒng)募捐方式的中間鏈條,，未來它不再只是信息的傳遞和分享，而將成為一種更廣泛的社會行動,，帶來實實在在的改變,。這種改變，才剛剛開始,?！北本┐髮W公共傳播與社會發(fā)展研究中心主任師曾志認為，只有通過規(guī)范與創(chuàng)新，才能令互聯(lián)網(wǎng)募捐平臺發(fā)揮出應有的社會效益和作用,。