“只要有人對案子打招呼,、說人情，我一定會記錄在案,?！焙Ｄ鲜「咴盒潭徟袉T杜成鑫的底氣，源自于海南省高院探索建立領導干部干預司法活動、插手具體案件的記錄,、通報和責任追究制度,，通過區(qū)分依職履責和違規(guī)過問，將記錄嵌入案件審理全過程,，確保全程留痕,、永久存儲。這項制度實施一年多以來,，不僅為領導干部干預司法劃定了“紅線”,，也讓司法人員增強了抵御“權力干擾”的勇氣，使群眾切實感受到司法體制改革的實效,。

領導干部“違規(guī)過問”：全程留痕,、永久存儲

作為第一批司法改革試點地區(qū)，海南省高院去年3月探索建立領導干部干預司法活動,、插手具體案件的記錄,、通報和責任追究制度，針對過問案件的主體,、記錄原則,、記錄要求等方面，建立了從登記,、報送,、匯總、報告,、保護,、懲戒等全流程的實施細則，形成防止權力干預司法的“隔離帶”,。

海南省高院對過問案件的“外部人”做出明確界定,，法院以外的任何組織和個人，非局限于領導干部,，只要有人插手過問案件,，法官可在“外部人員過問信息專庫”中的《領導干部干預司法活動情況登記表》中將過問信息登記。

與案件有關的文字材料,、電話,、短信、微博,、微信,、電子郵件等都可視為過問案件方式予以登記。海南省高院審判事務管理辦公室主任馬雪濤說,，法官收到會影響案件審判的材料,，不管具體形式如何,，都可以將這些內容記錄到過問案件的登記系統(tǒng)中。

馬雪濤說,，法院還依托信息化技術手段,，開發(fā)了“海南法院內外部人員過問案件信息登記系統(tǒng)”，將過問案件登記融入審判全流程,，信息專庫還與最高人民法院信息專庫實現對接,，數據可實時提交,。

海南省高院還為敢于記錄案件的司法人員撐腰,。海南省高院新聞發(fā)言人嚴獻文說，考慮到辦案法官對全面記錄工作的畏難情緒,，制度明確司法人員因履職登記,，在考評、晉升等到方面受不公正待遇時予以保護的多項具體辦法,。

抵御“權力干擾”,，制度讓審理者底氣更足

“院長、庭長不會特意地突然過問某一起案件,，大家有了底線意識,，法官就能踏實辦案?！焙,？谑兄性毫竿徟袉T劉大海一年接觸1萬多名當事人和律師，他切身體會到“違規(guī)過問”全程留痕制度實施以來的變化,。

?？谑兄性航衲晟习肽晔芾戆讣?250件，與去年同期相比上升17.92%,，結案3610件,，同比上升42.41%?！斑@組數據說明司法受到外界干擾少了以后,，案件審判效率大幅提升?！焙,？谑兄性捍洪L陳文平說，不管“過問”正當與否,，先全面記錄的辦法,，減輕了法官的心理壓力，提高了制度的可操作性,，讓干預司法活動和插手具體案件處理的組織,、個人有所忌憚。

制度的生命力在于執(zhí)行。海南省高院院長董治良說,，海南三級法院領導班子首先帶頭執(zhí)行好這些“規(guī)矩”,，杜絕請托說情，絕不干預司法活動,，讓司法人員在獨立的狀態(tài)下公正客觀地裁判,。

多數法官表示，有了制度做保障,，不再為托關系問詢案件而感到煩惱,，肩上“司法責任”的擔子更重了。海南省陵水縣法院院長蓋曼說,，海南實行辦案質量終身負責制和錯案責任倒查問責制,，以此倒逼法官主動記錄、排除干擾,，提高審判質量,。

常抓不懈，“如實記錄”與“有效監(jiān)督”全覆蓋

海南高院立足審判工作實際,，制定防止權力干預司法的實施制度,，配套推行了院庭長辦案責任制、案件唯一碼,、法官專業(yè)會議,、司法責任制業(yè)績評價體系、法官懲戒制度等47項改革措施,，使改革制度效果初步顯現,。

今年1月30日，海南省五屆人大四次會議以96.68%的贊成率通過法院工作報告,，創(chuàng)9年來新高,。在法官員額減少28%、案件增長17%的形勢下,，2015年海南法院結案率96.26%,，遠高于全國法院平均水平。

董治良說,，對準人民群眾反映強烈的司法不公,、以權弄法、人情擾案等“風險點”,，分別從內部和外部兩個方面,，共同構建防止干預司法的制度體系，解決司法機關和司法人員受各種因素干擾,，辦關系案,、人情案的問題,，司法公信力明顯提升。

今后,，海南省高院還將在記錄,、通報等環(huán)節(jié)，根據目前試點的反饋情況,，進一步細化程序和流程,，讓“全程留痕”“公開通報”更具實際可操作性，切實做到全面,、如實記錄和有效監(jiān)督全覆蓋,。