“只要有人對(duì)案子打招呼,、說人情，我一定會(huì)記錄在案,。”海南省高院刑二庭審判員杜成鑫的底氣,，源自于海南省高院探索建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng),、插手具體案件的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究制度,，通過區(qū)分依職履責(zé)和違規(guī)過問,，將記錄嵌入案件審理全過程，確保全程留痕,、永久存儲(chǔ),。這項(xiàng)制度實(shí)施一年多以來，不僅為領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法劃定了“紅線”,，也讓司法人員增強(qiáng)了抵御“權(quán)力干擾”的勇氣,，使群眾切實(shí)感受到司法體制改革的實(shí)效。

領(lǐng)導(dǎo)干部“違規(guī)過問”：全程留痕,、永久存儲(chǔ)

作為第一批司法改革試點(diǎn)地區(qū),，海南省高院去年3月探索建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件的記錄,、通報(bào)和責(zé)任追究制度,，針對(duì)過問案件的主體、記錄原則,、記錄要求等方面,，建立了從登記、報(bào)送,、匯總,、報(bào)告、保護(hù),、懲戒等全流程的實(shí)施細(xì)則,，形成防止權(quán)力干預(yù)司法的“隔離帶”。

海南省高院對(duì)過問案件的“外部人”做出明確界定,，法院以外的任何組織和個(gè)人,，非局限于領(lǐng)導(dǎo)干部，只要有人插手過問案件,，法官可在“外部人員過問信息專庫”中的《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)情況登記表》中將過問信息登記,。

與案件有關(guān)的文字材料,、電話、短信,、微博,、微信、電子郵件等都可視為過問案件方式予以登記,。海南省高院審判事務(wù)管理辦公室主任馬雪濤說,，法官收到會(huì)影響案件審判的材料，不管具體形式如何,，都可以將這些內(nèi)容記錄到過問案件的登記系統(tǒng)中,。

馬雪濤說，法院還依托信息化技術(shù)手段,，開發(fā)了“海南法院內(nèi)外部人員過問案件信息登記系統(tǒng)”,，將過問案件登記融入審判全流程，信息專庫還與最高人民法院信息專庫實(shí)現(xiàn)對(duì)接,，數(shù)據(jù)可實(shí)時(shí)提交,。

海南省高院還為敢于記錄案件的司法人員撐腰。海南省高院新聞發(fā)言人嚴(yán)獻(xiàn)文說,，考慮到辦案法官對(duì)全面記錄工作的畏難情緒,，制度明確司法人員因履職登記，在考評(píng),、晉升等到方面受不公正待遇時(shí)予以保護(hù)的多項(xiàng)具體辦法,。

抵御“權(quán)力干擾”，制度讓審理者底氣更足

“院長(zhǎng),、庭長(zhǎng)不會(huì)特意地突然過問某一起案件,，大家有了底線意識(shí)，法官就能踏實(shí)辦案,?！焙？谑兄性毫竿徟袉T劉大海一年接觸1萬多名當(dāng)事人和律師,，他切身體會(huì)到“違規(guī)過問”全程留痕制度實(shí)施以來的變化,。

海口市中院今年上半年受理案件5250件,，與去年同期相比上升17.92%，結(jié)案3610件,，同比上升42.41%,。“這組數(shù)據(jù)說明司法受到外界干擾少了以后,，案件審判效率大幅提升,?！焙？谑兄性捍洪L(zhǎng)陳文平說,，不管“過問”正當(dāng)與否,，先全面記錄的辦法，減輕了法官的心理壓力,，提高了制度的可操作性,，讓干預(yù)司法活動(dòng)和插手具體案件處理的組織、個(gè)人有所忌憚,。

制度的生命力在于執(zhí)行,。海南省高院院長(zhǎng)董治良說，海南三級(jí)法院領(lǐng)導(dǎo)班子首先帶頭執(zhí)行好這些“規(guī)矩”,，杜絕請(qǐng)托說情,，絕不干預(yù)司法活動(dòng),，讓司法人員在獨(dú)立的狀態(tài)下公正客觀地裁判,。

多數(shù)法官表示,，有了制度做保障,，不再為托關(guān)系問詢案件而感到煩惱,，肩上“司法責(zé)任”的擔(dān)子更重了,。海南省陵水縣法院院長(zhǎng)蓋曼說,，海南實(shí)行辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和錯(cuò)案責(zé)任倒查問責(zé)制,，以此倒逼法官主動(dòng)記錄,、排除干擾,，提高審判質(zhì)量。

常抓不懈,，“如實(shí)記錄”與“有效監(jiān)督”全覆蓋

海南高院立足審判工作實(shí)際,，制定防止權(quán)力干預(yù)司法的實(shí)施制度，配套推行了院庭長(zhǎng)辦案責(zé)任制,、案件唯一碼,、法官專業(yè)會(huì)議、司法責(zé)任制業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系,、法官懲戒制度等47項(xiàng)改革措施,，使改革制度效果初步顯現(xiàn)。

今年1月30日,，海南省五屆人大四次會(huì)議以96.68%的贊成率通過法院工作報(bào)告,，創(chuàng)9年來新高。在法官員額減少28%,、案件增長(zhǎng)17%的形勢(shì)下,，2015年海南法院結(jié)案率96.26%，遠(yuǎn)高于全國法院平均水平。

董治良說,，對(duì)準(zhǔn)人民群眾反映強(qiáng)烈的司法不公,、以權(quán)弄法、人情擾案等“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”,，分別從內(nèi)部和外部?jī)蓚€(gè)方面,，共同構(gòu)建防止干預(yù)司法的制度體系，解決司法機(jī)關(guān)和司法人員受各種因素干擾,，辦關(guān)系案,、人情案的問題，司法公信力明顯提升,。

今后,，海南省高院還將在記錄、通報(bào)等環(huán)節(jié),，根據(jù)目前試點(diǎn)的反饋情況,，進(jìn)一步細(xì)化程序和流程，讓“全程留痕”“公開通報(bào)”更具實(shí)際可操作性,，切實(shí)做到全面,、如實(shí)記錄和有效監(jiān)督全覆蓋。