交通運(yùn)輸部等部門(mén)18日公布針對(duì)貨車(chē)非法改裝和超限超載治理工作的兩個(gè)文件,提出杜絕貨車(chē)非法改裝現(xiàn)象,努力消除高速公路和國(guó)省干線公路超載超限。

貨車(chē)超限超載現(xiàn)象,造成道路交通安全隱患,嚴(yán)重干擾道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序,。新規(guī)出臺(tái)了哪些舉措?能否改變貨車(chē)司機(jī)“不超不掙錢(qián)”的怪圈?

交通運(yùn)輸部公路局路網(wǎng)管理處處長(zhǎng)陶漢祥介紹,此次公路超載超限治理新規(guī)有七大舉措,分別是修訂國(guó)標(biāo)GB1589對(duì)于貨車(chē)外廓尺寸,、軸荷及質(zhì)量限值的標(biāo)準(zhǔn);修訂《超限運(yùn)輸車(chē)輛行駛公路管理規(guī)定》,使之與國(guó)標(biāo)GB1589統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn);開(kāi)展源頭治超;實(shí)施路警聯(lián)合執(zhí)法;完善信用治超;開(kāi)展跨省大件運(yùn)輸并聯(lián)許可;推進(jìn)治超大數(shù)據(jù)應(yīng)用。

“新規(guī)對(duì)于超限運(yùn)輸?shù)恼J(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了修改,、優(yōu)化了超限運(yùn)輸許可流程,、規(guī)范超限許可收費(fèi)、明確了貨運(yùn)源頭管理措施,、規(guī)范治超路面執(zhí)法行為,。”陶漢祥認(rèn)為,從源頭上統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)車(chē)型,這是新規(guī)不同于以往的亮點(diǎn),。

交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司貨運(yùn)與物流管理處處長(zhǎng)戰(zhàn)榆林介紹,根據(jù)《車(chē)輛運(yùn)輸車(chē)治理工作方案》,將嚴(yán)把高速公路入口,自9月21日起,嚴(yán)禁雙排車(chē)輛運(yùn)輸車(chē)進(jìn)入高速公路,同時(shí)做好勸返分流保障措施,。到2018年7月,禁止不合規(guī)車(chē)輛運(yùn)輸車(chē)上高速公路。

交通運(yùn)輸部規(guī)劃研究院物流所研究員譚小平表示,此次新規(guī)出臺(tái),充分考慮了道路運(yùn)輸市場(chǎng)的現(xiàn)狀,同時(shí)對(duì)照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),對(duì)車(chē)型標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)定,成為公路治理超載超限的重要契機(jī),。

據(jù)交通運(yùn)輸部統(tǒng)計(jì),我國(guó)現(xiàn)有治超站點(diǎn)或設(shè)施共計(jì)2181處,主要分布在國(guó)省干線公路,以固定治超站為主,流動(dòng)治超站,、計(jì)重收費(fèi)站為主要輔助方式。

一位貨車(chē)司機(jī)告訴記者,許多地方實(shí)際裝載高度超過(guò)4.8米都不罰款,有的地方超過(guò)4.5米就罰款,。多年來(lái)各部門(mén)對(duì)超載超限的執(zhí)法口徑不一,讓司機(jī)無(wú)所適從,。希望有統(tǒng)一的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、文明執(zhí)法,。

截至2015年底,我國(guó)現(xiàn)有貨運(yùn)車(chē)輛1500多萬(wàn)輛,其中個(gè)體戶(hù)占90%,。中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)的調(diào)查顯示,在大型物流企業(yè)中,26%的自有車(chē)輛存在非標(biāo)準(zhǔn)化問(wèn)題,。

新規(guī)出臺(tái)后,一些不合規(guī)車(chē)輛面臨淘汰,公路貨運(yùn)市場(chǎng)是否會(huì)出現(xiàn)運(yùn)能下降?規(guī)范統(tǒng)一車(chē)輛標(biāo)準(zhǔn),會(huì)不會(huì)引發(fā)運(yùn)輸成本上漲?

對(duì)此,不少企業(yè)存在一定疑慮。一些重點(diǎn)企業(yè)反映,目前長(zhǎng)途干線市場(chǎng)中大量存在17.5米非標(biāo)低平板車(chē),。主要是由于市場(chǎng)準(zhǔn)入不嚴(yán),原來(lái)主要保障大件運(yùn)輸?shù)能?chē)輛進(jìn)入普通貨運(yùn)領(lǐng)域,憑借較大的容積水平,已成為干線運(yùn)輸?shù)闹髁?chē)型,。

中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)賀登才說(shuō),隨著新規(guī)的實(shí)施,大量非標(biāo)車(chē)輛面臨退出市場(chǎng)壓力。由于非標(biāo)車(chē)輛擁有者大部分為中小企業(yè)和個(gè)體司機(jī),抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱,“一刀切”地禁止該類(lèi)車(chē)輛進(jìn)入市場(chǎng)存在較大的執(zhí)行難度,。

戰(zhàn)榆林說(shuō),新規(guī)實(shí)施后能保障公路貨運(yùn)市場(chǎng)的總體運(yùn)能,。根據(jù)測(cè)算,市場(chǎng)需新增車(chē)輛運(yùn)輸車(chē)約2萬(wàn)輛,我國(guó)牽引車(chē)、半掛車(chē)年產(chǎn)能均在20萬(wàn)輛以上,可以彌補(bǔ)運(yùn)力的缺口,。從現(xiàn)在起到2018年,逐步禁止雙排車(chē),、超規(guī)單排車(chē)上高速公路。統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)車(chē)型有個(gè)過(guò)渡期,可以減少對(duì)市場(chǎng)的沖擊和影響,。此外,治理后處罰減少,、可白天上路通行,運(yùn)輸效率也將大幅提高。

據(jù)測(cè)算,違規(guī)車(chē)輛整改為標(biāo)準(zhǔn)車(chē)型后,單輛車(chē)運(yùn)輸價(jià)格將約上漲300元至450元,?！败?chē)輛運(yùn)輸車(chē)治理引起的運(yùn)價(jià)上漲,是驅(qū)除劣幣必然經(jīng)歷的陣痛?！睉?zhàn)榆林說(shuō),。

“治超是老話題,治一陣子好一陣子,稍不注意就反彈?！眹?guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員魏際剛說(shuō),治理超限要抓源頭,超限不能只罰司機(jī),要罰裝貨的貨站或者公司,。必須給貨車(chē)司機(jī)一個(gè)合理的出路,才能從根本上杜絕超載超限。

魏際剛說(shuō),當(dāng)前公路貨運(yùn)市場(chǎng)粗放式發(fā)展,導(dǎo)致劣幣驅(qū)逐良幣的局面,。對(duì)于個(gè)體運(yùn)輸戶(hù)來(lái)說(shuō),生存的手段就是拉貨,以超負(fù)荷服務(wù)來(lái)打拼市場(chǎng),。要想取得貨源,只能被迫超載超限以及提供24小時(shí)服務(wù),造成道路交通安全隱患。

魏際剛認(rèn)為,公路貨運(yùn)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)模式必須要改變,逐步從傳統(tǒng)的生存模式向集約化,、網(wǎng)絡(luò)化提升,確實(shí)要倒逼其轉(zhuǎn)型,。政府在監(jiān)管的同時(shí)可以給司機(jī)引導(dǎo)和以舊換新的補(bǔ)貼政策,提升其自身應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

據(jù)測(cè)算,由于水路,、鐵路運(yùn)輸能力不足,大量貨運(yùn)長(zhǎng)途運(yùn)輸都?jí)旱焦愤\(yùn)輸上,我國(guó)400公里以上的物流運(yùn)輸有80%以上都在公路物流,只有不足20%在水路和鐵路,。

譚小平說(shuō),公路治理超載超限從2004年起集中治理,雖然取得了一定效果,但根上的問(wèn)題沒(méi)有解決。發(fā)展合理的多式聯(lián)運(yùn)機(jī)制,可以解決公路超限超載的市場(chǎng)需求問(wèn)題,。

一汽解放汽車(chē)有限公司副總趙國(guó)清說(shuō),要整治非法違規(guī)車(chē)輛生產(chǎn)源頭,。他介紹,目前貨車(chē)整車(chē)進(jìn)行非法改裝的較少,多數(shù)是半掛車(chē)企業(yè)改裝。由于主車(chē),、半掛車(chē)都是獨(dú)立目錄,、獨(dú)立上牌,很多人就買(mǎi)一個(gè)合規(guī)的主車(chē),再配一個(gè)不符合標(biāo)準(zhǔn)的半掛車(chē)。

趙國(guó)清說(shuō),對(duì)于貨車(chē)來(lái)說(shuō),主要有生產(chǎn)、上牌,、運(yùn)輸三個(gè)環(huán)節(jié),。要對(duì)生產(chǎn)廠家申報(bào)的產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)管,對(duì)上牌進(jìn)行復(fù)核,只要控制住前兩個(gè)環(huán)節(jié),基本就控制了超載超限。