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近來,,社會對延遲退休年齡議論頗多,,擔心延遲退休政策極大地影響就業(yè)?!袄夏耆瞬煌耍或v崗位,,年輕人怎么就業(yè)呢,?”然而,只要認真研究分析延遲退休的制度設(shè)計,,就能發(fā)現(xiàn)它對就業(yè)的影響沒人們想象中那么大,。
從節(jié)奏上看,延遲退休將實行“小步慢走”而非“一步到位”,,每年只延遲幾個月,,影響人數(shù)非常有限,不會對勞動力需求產(chǎn)生大的沖擊,,因此,,對就業(yè)的總體影響小且緩和。
更何況,,延遲退休并非所有群體同步推行,,而是從目前退休年齡相對偏低的群體開始逐步實施。這一政策的推出時機,,實際上充分考慮了我國人口老齡化和勞動力變化的狀況,。從2012年開始,我國勞動年齡人口逐步減少,,2030年之后,,減少幅度還將進一步加大。從2011年高峰期的9億多,,減少到2050年的7億左右,,勞動年齡人口減少的趨勢,顯然會和延遲退休對就業(yè)的影響,,產(chǎn)生對沖效應(yīng),。
實際上,,勞動力市場的新陳代謝,,遠不是“老的不退休,年輕的別想進”,。即使不實行延遲退休,,有些行業(yè)、一些單位因為缺工,,本來就有相當部分勞動者退而不休,。根據(jù)2010年第六次全國人口普查數(shù)據(jù),60—64歲的城鎮(zhèn)男性勞動者還在工作的有近1/3,,且從第五次人口普查以來呈提高趨勢,。因此,從總量上看,即使延遲退休導(dǎo)致老年勞動力留在市場中,,并不一定就會減少年輕人進入,。
老年勞動力和青年勞動力并非完全的替代關(guān)系,還存在互補關(guān)系,。一些舊有的工作,,年輕人未必“看得上”,同時也可能是“做不了”,。這些領(lǐng)域的老年人退休了,,不但他們所從事的工作沒人做,甚至也會導(dǎo)致勞動力市場上的結(jié)構(gòu)性短缺,,使得一些工作沒有足夠的人能做,。比如,我國健康醫(yī)療產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,,卻嚴重缺少醫(yī)生,,缺少護理人員;還有一些工作沒有足夠的人愿意去做,,比如養(yǎng)老服務(wù)業(yè),。可見,,延退占用的就業(yè)崗位,,和青年的就業(yè)愿景重合度不一定很高。隨著技術(shù)進步,、勞動生產(chǎn)率提高和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,,產(chǎn)生了許多適合青年進入的新行業(yè)或職業(yè)。在這個意義上講,,青年的就業(yè)機會,,主要還是決定于經(jīng)濟發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級,以及青年群體的就業(yè)方向與能力,。
隨著受教育年限的延長,,勞動者的工作年限實際上被隱性地縮短了,這將導(dǎo)致社會總體勞動力資源減少更多,。而漸進式的延遲退休,,是維持“人口紅利”的一種方式。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升,、勞動條件改善的情況下,,老年勞動者可勝任的工作崗位其實變多了,如果未老先退,、能干先休,,這是對社會人力資源的巨大浪費,。對于勞動者而言,按照養(yǎng)老保險多繳多得的機制,,退休金收入也不會有大的影響,。
我們也應(yīng)該看到,延遲退休對大齡勞動者特別是技能單一的大齡女性勞動者就業(yè),,有一定影響,。為此,我們需要開發(fā)更多的適合崗位,,采取有針對性的就業(yè)扶持政策支持這些勞動者就業(yè),,同時加強對大齡勞動者的權(quán)益保障。只有配套政策措施更完備,,實施延遲退休政策的積極效益才能更好地釋放出來,。
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人社部專家:延遲退休對就業(yè)影響沒想象中那么大
近來,,社會對延遲退休年齡議論頗多,,擔心延遲退休政策極大地影響就業(yè)?!袄夏耆瞬煌耍或v崗位,,年輕人怎么就業(yè)呢,?”然而,只要認真研究分析延遲退休的制度設(shè)計,,就能發(fā)現(xiàn)它對就業(yè)的影響沒人們想象中那么大,。
從節(jié)奏上看,延遲退休將實行“小步慢走”而非“一步到位”,,每年只延遲幾個月,,影響人數(shù)非常有限,不會對勞動力需求產(chǎn)生大的沖擊,,因此,,對就業(yè)的總體影響小且緩和。
更何況,,延遲退休并非所有群體同步推行,,而是從目前退休年齡相對偏低的群體開始逐步實施。這一政策的推出時機,,實際上充分考慮了我國人口老齡化和勞動力變化的狀況,。從2012年開始,我國勞動年齡人口逐步減少,,2030年之后,,減少幅度還將進一步加大。從2011年高峰期的9億多,,減少到2050年的7億左右,,勞動年齡人口減少的趨勢,顯然會和延遲退休對就業(yè)的影響,,產(chǎn)生對沖效應(yīng),。
實際上,,勞動力市場的新陳代謝,,遠不是“老的不退休,年輕的別想進”,。即使不實行延遲退休,,有些行業(yè)、一些單位因為缺工,,本來就有相當部分勞動者退而不休,。根據(jù)2010年第六次全國人口普查數(shù)據(jù),60—64歲的城鎮(zhèn)男性勞動者還在工作的有近1/3,,且從第五次人口普查以來呈提高趨勢,。因此,從總量上看,即使延遲退休導(dǎo)致老年勞動力留在市場中,,并不一定就會減少年輕人進入,。
老年勞動力和青年勞動力并非完全的替代關(guān)系,還存在互補關(guān)系,。一些舊有的工作,,年輕人未必“看得上”,同時也可能是“做不了”,。這些領(lǐng)域的老年人退休了,,不但他們所從事的工作沒人做,甚至也會導(dǎo)致勞動力市場上的結(jié)構(gòu)性短缺,,使得一些工作沒有足夠的人能做,。比如,我國健康醫(yī)療產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,,卻嚴重缺少醫(yī)生,,缺少護理人員;還有一些工作沒有足夠的人愿意去做,,比如養(yǎng)老服務(wù)業(yè),。可見,,延退占用的就業(yè)崗位,,和青年的就業(yè)愿景重合度不一定很高。隨著技術(shù)進步,、勞動生產(chǎn)率提高和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,,產(chǎn)生了許多適合青年進入的新行業(yè)或職業(yè)。在這個意義上講,,青年的就業(yè)機會,,主要還是決定于經(jīng)濟發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級,以及青年群體的就業(yè)方向與能力,。
隨著受教育年限的延長,,勞動者的工作年限實際上被隱性地縮短了,這將導(dǎo)致社會總體勞動力資源減少更多,。而漸進式的延遲退休,,是維持“人口紅利”的一種方式。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升,、勞動條件改善的情況下,,老年勞動者可勝任的工作崗位其實變多了,如果未老先退,、能干先休,,這是對社會人力資源的巨大浪費,。對于勞動者而言,按照養(yǎng)老保險多繳多得的機制,,退休金收入也不會有大的影響,。
我們也應(yīng)該看到,延遲退休對大齡勞動者特別是技能單一的大齡女性勞動者就業(yè),,有一定影響,。為此,我們需要開發(fā)更多的適合崗位,,采取有針對性的就業(yè)扶持政策支持這些勞動者就業(yè),,同時加強對大齡勞動者的權(quán)益保障。只有配套政策措施更完備,,實施延遲退休政策的積極效益才能更好地釋放出來,。
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