在經(jīng)濟(jì)日益發(fā)展的今天,，我們被各式各樣的信息充斥著,，而這樣的信息中，廣告與宣傳占大多數(shù),。而這些廣告與宣傳，大多數(shù)都存在夸大或者虛假的成分,，而消費(fèi)者通過(guò)廣告或宣傳購(gòu)買產(chǎn)品的達(dá)不到其宣傳的效果,，給消費(fèi)者造成了一定的困擾，這樣的虛假宣傳是不合法的,。那么，對(duì)于虛假宣傳,，消費(fèi)者可通過(guò)哪種法律來(lái)維護(hù)自身的權(quán)益呢,？

法律適用的一般規(guī)則

相對(duì)于1993年的《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》來(lái)講，1995年的《廣告法》屬新法,。立法者在制定廣告法時(shí)就已經(jīng)對(duì)新舊規(guī)定不一致應(yīng)如何適用表明了態(tài)度,?！稄V告法》第四十九條規(guī)定：“本法自1995年2月1日起施行,，本法施行前制定的其他有關(guān)廣告的法律,、法規(guī)的內(nèi)容與本法不符的，以本法為準(zhǔn),?！笨梢?jiàn)，《廣告法》立法時(shí)已作出凡與《廣告法》規(guī)定不一致的均以廣告法內(nèi)容為準(zhǔn)的強(qiáng)制性規(guī)定,。而沒(méi)有授予當(dāng)事人選擇適用法律的權(quán)力,。這種規(guī)定是關(guān)于《廣告法》本身適用的特別規(guī)定,，具有優(yōu)先于其他任何舊法規(guī)定適用的效力,；同時(shí),，對(duì)該條中的“法律”應(yīng)理解為所有涉及廣告內(nèi)容的法律條款，而非廣告單行法律,。否則,，這一條款就沒(méi)有任何意義。因?yàn)椤稄V告法》施行前國(guó)家并未制定過(guò)任何有關(guān)廣告的單行法律,。因此,，在《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》和《廣告法》對(duì)廣告虛假宣傳行為的處罰均有規(guī)定且不一致的情況下,，應(yīng)適用《廣告法》,。

除此之外,，適用《廣告法》還有另外兩個(gè)理由。其一,，虛假宣傳無(wú)論是通過(guò)虛假?gòu)V告還是通過(guò)虛假標(biāo)注等方式來(lái)實(shí)現(xiàn),，在性質(zhì)上都是一樣的，都屬于不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為,。對(duì)其加以區(qū)分，是由于立法造成的,。因?yàn)椴煌姆?，其調(diào)整范圍不一樣，立法的角度不一樣,。《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》對(duì)所有的經(jīng)營(yíng)行為予以調(diào)整,，其范圍最寬,，被稱為經(jīng)濟(jì)憲法。根據(jù)《立法法》的規(guī)定,，特別法有規(guī)定的，應(yīng)適用特別規(guī)定,。其二,，根據(jù)《行政處罰法》第四條“實(shí)施行政處罰必須以事實(shí)為依據(jù)，與違法行為的事實(shí),、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng),?！保ā斑^(guò)罰相當(dāng)”原則）對(duì)虛假宣傳行為如果按《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》，至少要處以1萬(wàn)元的罰款,，顯然有些離譜，甚至荒謬,。比如,，有人通過(guò)虛假宣傳售出了幾箱酒,，貨值也不過(guò)三百五百元，處以1萬(wàn)元以上的罰款,，公正嗎？另外,，國(guó)家工商總局的有關(guān)解釋,，可以作為佐證?！蛾P(guān)于商品包裝物廣告監(jiān)管有關(guān)問(wèn)題的通知》（工商廣字[2005]第173號(hào)）規(guī)定“商品包裝中，除該類商品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求必須標(biāo)注的事項(xiàng)外的文字,、圖形,、畫面等，符合商業(yè)廣告特征的,，可以適用《廣告法》規(guī)定進(jìn)行規(guī)范和監(jiān)管?！?/p>

法律適用的特殊情形

通過(guò)以上分析,，查處“虛假宣傳”應(yīng)該適用何法，已有明確結(jié)論,，但是，也有例外,。

（一）行政處罰的轉(zhuǎn)致適用

1,、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第21條第1款對(duì)法律適用的選擇問(wèn)題做出了明確規(guī)定，即“經(jīng)營(yíng)者假冒他人的注冊(cè)商標(biāo),，依照《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法》的規(guī)定處罰?！?/p>

2、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第21條第1款,，“經(jīng)營(yíng)者擅自使用他人的企業(yè)名稱或者姓名,，偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志、名優(yōu)標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志,，偽造產(chǎn)地，對(duì)商品質(zhì)量作引人誤解的虛假表示的,，依照《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定處罰,?！?/p>

3、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第50條規(guī)定：“經(jīng)營(yíng)者有下列情形之一,，《中華人民共和國(guó)質(zhì)量法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)對(duì)處罰機(jī)關(guān)和處罰方式有規(guī)定的,，依照法律,、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行”

（二）轉(zhuǎn)致適用的限制

1,、轉(zhuǎn)致適用《質(zhì)量法》的局限性,。轉(zhuǎn)致適用《質(zhì)量法》是有局限性的,，因?yàn)椤斗床徽?dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》中的商品包括服務(wù)，而且商品不但包括經(jīng)過(guò)加工,、制作用于銷售的產(chǎn)品,，而且還包括未經(jīng)加工的商品（如初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品）和不動(dòng)產(chǎn)，而《質(zhì)量法》中的產(chǎn)品僅指經(jīng)過(guò)加工,、制作用于銷售的產(chǎn)品,。當(dāng)經(jīng)營(yíng)者對(duì)“產(chǎn)品”之外的“商品”作《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第5條第4項(xiàng)的虛假表示時(shí)，如對(duì)商品房,、農(nóng)副產(chǎn)品以及營(yíng)利性服務(wù)的質(zhì)量作虛假表示的，就無(wú)法根據(jù)《質(zhì)量法》予以處罰,。

2,、轉(zhuǎn)致適用《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第50條的規(guī)定問(wèn)題。從現(xiàn)行法律規(guī)定來(lái)看,，克服轉(zhuǎn)致適用《質(zhì)量法》的局限性的一個(gè)較好的選擇,，是轉(zhuǎn)致適用《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第50條的規(guī)定?！断M(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第50條的規(guī)定：“經(jīng)營(yíng)者有下列情形之一，《中華人民共和國(guó)質(zhì)量法》和其他有關(guān)法律,、法規(guī)對(duì)處罰機(jī)關(guān)和處罰方式有規(guī)定的,，仿照法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行,；法律,、法規(guī)未作規(guī)定的，由工商行政管理部門責(zé)令改正,，可以根據(jù)情節(jié)單處或者并處警告,、沒(méi)收違法所得、處以違法所得1倍以上5倍以下的罰款,，沒(méi)有違法所得的,，處以1萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的,，責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照：（一）生產(chǎn),、銷售的商品不符合保障人身,、財(cái)產(chǎn)安全要求的；（二）在商品摻雜,、摻假，以假充真,，以次充了,，或者以不合格商品冒充合格商品的；（三）生產(chǎn)國(guó)家明令淘汰的商品或者銷售失效,、變質(zhì)的商品的,；（四）偽造商品的產(chǎn)地，偽造或者冒用他人的廠名,、廠址、偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志,、名優(yōu)標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志的,；（五）銷售的商品應(yīng)當(dāng)檢驗(yàn)、檢疫而未檢驗(yàn),、檢疫或者偽造檢驗(yàn),、檢疫結(jié)果的；（六）對(duì)商品或者服務(wù)作引人誤解的虛假宣傳的,；（七）對(duì)消費(fèi)者提出的修理、重作,、更換,、退貨、補(bǔ)足商品數(shù)量,、退還貨款和服務(wù)費(fèi)用或者賠償損失的要求,，故意拖延或者無(wú)理拒絕的；（八）侵害消費(fèi)者人格尊嚴(yán)或者侵犯消費(fèi)者人身自由的；（九）法律,、法規(guī)規(guī)定的對(duì)損害消費(fèi)者權(quán)益應(yīng)當(dāng)予以處罰的其他情形?！痹撘?guī)定顯然對(duì)《質(zhì)量法》等法律法規(guī)調(diào)整范圍之外的有關(guān)行為設(shè)定了補(bǔ)充性行政處罰,。不能使用《質(zhì)量法》的虛假表示行為，完全可以由工商部門依據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第50條所設(shè)定的處罰進(jìn)行處罰,。因?yàn)椤断M(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》中的“商品與服務(wù)”與《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》中的“商品與服務(wù)”完全一致,。

盡管關(guān)于虛假宣傳法律的適用有一定的難度，但是,，能了解到虛假宣傳本身是一種不合法的行為，并且能利用法律武器來(lái)維護(hù)自己合法權(quán)益的人卻很少,，因此,，作為消費(fèi)者的我們應(yīng)更多地了解法律，維護(hù)自身合法正當(dāng)?shù)臋?quán)益,。