增加合理有效投資尤其是鼓勵(lì)民間投資的政策窗口或?qū)㈤_啟,。

8月3日，發(fā)改委政策研究室在發(fā)改委官網(wǎng)上發(fā)表《更好發(fā)揮投資對經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵作用》的文章,，提出加快民營銀行審批節(jié)奏,、鼓勵(lì)商業(yè)銀行創(chuàng)新信貸產(chǎn)品和擔(dān)保方式、大力發(fā)展多層次資本市場等多項(xiàng)政策措施,。

發(fā)改委政策研究室稱,，今年以來，民間投資和制造業(yè)投資增速持續(xù)下降,，市場內(nèi)生的投資增長動(dòng)力疲弱,，投資下行壓力不容忽視；個(gè)別投資總量較大省份降幅擴(kuò)大加劇,，投資波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)明顯加大,。下一步，必須加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，實(shí)施積極的財(cái)政政策,，適度擴(kuò)大總需求，加大“補(bǔ)短板”的力度,，努力增加合理有效投資,，同時(shí)更好地發(fā)揮投資對經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵作用。

對此,，發(fā)改委政策研究室建議,，充分調(diào)動(dòng)民間投資積極性、全面激發(fā)制造業(yè)投資活力,、進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)投資健康發(fā)展,、加強(qiáng)對重點(diǎn)地區(qū)投資工作督導(dǎo)。

在“充分調(diào)動(dòng)民間投資積極性”方面,，發(fā)改委政策研究室提出,，一是，大力緩解民營企業(yè)融資難題。商業(yè)銀行和政策性銀行要為中小企業(yè)提供低息,、便捷,、全覆蓋的金融服務(wù)。成立由政府主導(dǎo)的中小企業(yè)政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu),，引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入,，為中小企業(yè)提供低成本的擔(dān)保服務(wù)。發(fā)揮好發(fā)改委建立的投融資合作對接機(jī)制作用,，召開民營企業(yè)項(xiàng)目專場融資推介會(huì),，向各類金融機(jī)構(gòu)推介優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。開展使用專項(xiàng)建設(shè)基金支持政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu),、為民營企業(yè)提供擔(dān)保的試點(diǎn),，及時(shí)總結(jié)推廣。積極鼓勵(lì)民營企業(yè)通過發(fā)行債券進(jìn)行融資,，加大對優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)上市支持力度,。

二是，全面營造良好的投資環(huán)境,。加快出臺(tái)企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例,，深入貫徹《關(guān)于深化投融資體制改革的意見》，落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán),。降低民間投資準(zhǔn)入門檻,，落實(shí)好大幅放寬民間投資進(jìn)入電力、電信,、交通,、油氣、市政公用,、養(yǎng)老,、醫(yī)療、教育,、文化,、體育等領(lǐng)域市場準(zhǔn)入政策。規(guī)范完善在線審批監(jiān)管平臺(tái),，進(jìn)一步簡化環(huán)節(jié),、優(yōu)化流程。加快清理規(guī)范報(bào)建審批事項(xiàng),，推進(jìn)項(xiàng)目前期工作提速,。

在“全面激發(fā)制造業(yè)投資活力”方面，發(fā)改委政策研究室提出,，一是,，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)技術(shù)改造。實(shí)施綠色制造、智能制造工程和工業(yè)強(qiáng)基工程,，用先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，增強(qiáng)制造業(yè)核心競爭力，在關(guān)鍵領(lǐng)域擁有一批自主核心技術(shù),，產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平,，先進(jìn)制造業(yè)加快發(fā)展。

二是,，堅(jiān)定不移降低各種企業(yè)成本,。加快民營銀行審批節(jié)奏。鼓勵(lì)商業(yè)銀行創(chuàng)新信貸產(chǎn)品和擔(dān)保方式,。大力發(fā)展多層次資本市場,。清查和取消各種不合理的附加費(fèi)。督促前期各項(xiàng)稅費(fèi)補(bǔ)貼政策落實(shí)到位,。積極開展電力直接交易。

在“進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)投資健康發(fā)展”方面,，發(fā)改委政策研究室提出,，因城施策加大調(diào)控力度。鼓勵(lì)商品房庫存較大的城市進(jìn)一步加大去庫存力度,，可采取先租后售,、與政府共有產(chǎn)權(quán)等方式促進(jìn)居民購房。鼓勵(lì)品牌房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)收購現(xiàn)有地產(chǎn)項(xiàng)目,，通過品牌注入,、提高住房品質(zhì)的方式消化庫存。完善教育,、醫(yī)療,、商業(yè)等配套服務(wù)設(shè)施，提高住房吸引力,。一,、二線等住房供應(yīng)緊張的城市要采取擴(kuò)大新增供地、盤活存量土地等方式擴(kuò)大土地供給,，防范土地價(jià)格快速上漲,。根據(jù)市場狀況，適時(shí)調(diào)整住房,、辦公樓和商業(yè)營業(yè)用房土地供應(yīng)比例,，合理規(guī)劃住宅配建的商業(yè)設(shè)施面積。