增加合理有效投資尤其是鼓勵(lì)民間投資的政策窗口或?qū)㈤_(kāi)啟。

8月3日,，發(fā)改委政策研究室在發(fā)改委官網(wǎng)上發(fā)表《更好發(fā)揮投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵作用》的文章,，提出加快民營(yíng)銀行審批節(jié)奏、鼓勵(lì)商業(yè)銀行創(chuàng)新信貸產(chǎn)品和擔(dān)保方式,、大力發(fā)展多層次資本市場(chǎng)等多項(xiàng)政策措施,。

發(fā)改委政策研究室稱(chēng)，今年以來(lái),，民間投資和制造業(yè)投資增速持續(xù)下降,，市場(chǎng)內(nèi)生的投資增長(zhǎng)動(dòng)力疲弱，投資下行壓力不容忽視,；個(gè)別投資總量較大省份降幅擴(kuò)大加劇,，投資波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)明顯加大。下一步,，必須加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，實(shí)施積極的財(cái)政政策,，適度擴(kuò)大總需求,，加大“補(bǔ)短板”的力度，努力增加合理有效投資,，同時(shí)更好地發(fā)揮投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵作用,。

對(duì)此，發(fā)改委政策研究室建議,，充分調(diào)動(dòng)民間投資積極性,、全面激發(fā)制造業(yè)投資活力、進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)投資健康發(fā)展,、加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)投資工作督導(dǎo),。

在“充分調(diào)動(dòng)民間投資積極性”方面，發(fā)改委政策研究室提出,，一是,，大力緩解民營(yíng)企業(yè)融資難題。商業(yè)銀行和政策性銀行要為中小企業(yè)提供低息,、便捷,、全覆蓋的金融服務(wù),。成立由政府主導(dǎo)的中小企業(yè)政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入,，為中小企業(yè)提供低成本的擔(dān)保服務(wù),。發(fā)揮好發(fā)改委建立的投融資合作對(duì)接機(jī)制作用，召開(kāi)民營(yíng)企業(yè)項(xiàng)目專(zhuān)場(chǎng)融資推介會(huì),，向各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)推介優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目,。開(kāi)展使用專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金支持政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)、為民營(yíng)企業(yè)提供擔(dān)保的試點(diǎn),，及時(shí)總結(jié)推廣,。積極鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)通過(guò)發(fā)行債券進(jìn)行融資，加大對(duì)優(yōu)質(zhì)民營(yíng)企業(yè)上市支持力度,。

二是,，全面營(yíng)造良好的投資環(huán)境。加快出臺(tái)企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例,，深入貫徹《關(guān)于深化投融資體制改革的意見(jiàn)》,，落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)。降低民間投資準(zhǔn)入門(mén)檻,，落實(shí)好大幅放寬民間投資進(jìn)入電力,、電信、交通,、油氣,、市政公用、養(yǎng)老,、醫(yī)療,、教育、文化,、體育等領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入政策,。規(guī)范完善在線(xiàn)審批監(jiān)管平臺(tái)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化環(huán)節(jié),、優(yōu)化流程,。加快清理規(guī)范報(bào)建審批事項(xiàng)，推進(jìn)項(xiàng)目前期工作提速,。

在“全面激發(fā)制造業(yè)投資活力”方面,，發(fā)改委政策研究室提出，一是,，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)技術(shù)改造,。實(shí)施綠色制造、智能制造工程和工業(yè)強(qiáng)基工程，用先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，增強(qiáng)制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力,，在關(guān)鍵領(lǐng)域擁有一批自主核心技術(shù)，產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平,，先進(jìn)制造業(yè)加快發(fā)展,。

二是，堅(jiān)定不移降低各種企業(yè)成本,。加快民營(yíng)銀行審批節(jié)奏,。鼓勵(lì)商業(yè)銀行創(chuàng)新信貸產(chǎn)品和擔(dān)保方式。大力發(fā)展多層次資本市場(chǎng),。清查和取消各種不合理的附加費(fèi),。督促前期各項(xiàng)稅費(fèi)補(bǔ)貼政策落實(shí)到位。積極開(kāi)展電力直接交易,。

在“進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)投資健康發(fā)展”方面,，發(fā)改委政策研究室提出，因城施策加大調(diào)控力度,。鼓勵(lì)商品房庫(kù)存較大的城市進(jìn)一步加大去庫(kù)存力度,，可采取先租后售、與政府共有產(chǎn)權(quán)等方式促進(jìn)居民購(gòu)房,。鼓勵(lì)品牌房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)收購(gòu)現(xiàn)有地產(chǎn)項(xiàng)目,，通過(guò)品牌注入、提高住房品質(zhì)的方式消化庫(kù)存,。完善教育,、醫(yī)療、商業(yè)等配套服務(wù)設(shè)施,，提高住房吸引力,。一、二線(xiàn)等住房供應(yīng)緊張的城市要采取擴(kuò)大新增供地,、盤(pán)活存量土地等方式擴(kuò)大土地供給,，防范土地價(jià)格快速上漲,。根據(jù)市場(chǎng)狀況,，適時(shí)調(diào)整住房、辦公樓和商業(yè)營(yíng)業(yè)用房土地供應(yīng)比例,，合理規(guī)劃住宅配建的商業(yè)設(shè)施面積,。