據(jù)經(jīng)濟之聲《天下財經(jīng)》報道，“2016能源綠色發(fā)展論壇”昨天召開,，這場由中國能源巨頭華能集團和德國電子電氣領(lǐng)軍企業(yè)西門子集團合作推動的論壇,，意在分享中外能源轉(zhuǎn)型的成功經(jīng)驗，推動中國能源綠色轉(zhuǎn)型,。

建立一個清潔低碳,、安全高效的現(xiàn)代能源體系

作為未來5年能源改革的風(fēng)向標(biāo)，“十三五”能源規(guī)劃是當(dāng)前能源行業(yè)最關(guān)心的話題,，因此,，當(dāng)國家能源局發(fā)展規(guī)劃司副司長何勇健詳解“十三五”能源規(guī)劃時,，在場大部分聽眾都紛紛拿出手機拍攝PPT。

據(jù)何勇健透露,，“十三五”能源規(guī)劃制定已近尾聲,，目標(biāo)是建立一個“清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系”,。這個規(guī)劃針對我國能源領(lǐng)域重大棘手問題,，開出了一系列具有可操作性的藥方。

傳統(tǒng)能源產(chǎn)能嚴(yán)重過剩

我國能源行業(yè)面對的第一大問題就是：煤炭,、火電,、原油三大傳統(tǒng)能源產(chǎn)能嚴(yán)重過剩。何勇健給了一串?dāng)?shù)據(jù)：

何勇?。骸斑@些年一直緩解煤炭供求矛盾,，今年初見成效，但未來也是任重道遠(yuǎn),。第二個有潛在風(fēng)險的是煤電行業(yè),，去年煤電的發(fā)電利用小時創(chuàng)了近30多年的最低水平，全國平均4300小時,，很多省份煤電利用小時甚至低于3000小時,，預(yù)計今年的全國平均煤電機組利用小時將低于4000小時，這是非常不合理的狀態(tài),；第三個領(lǐng)域就是原油加工,，8億噸的產(chǎn)能，但是產(chǎn)量只有5億噸,，設(shè)備的利用率不到70%,。”

限制傳統(tǒng)能源上新項目

“十三五”能源規(guī)劃給出的藥方是：限制傳統(tǒng)能源上新項目,。

何勇?。骸皩Ξa(chǎn)能過剩的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，‘十三五’前期原則上不安排新項目,，包括：煤炭,、煤電、煤化工,、煉油,，都有嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度安排。煤炭將很嚴(yán)格地實行三年不上新項目的要求,，要上也是按照減量置換的原則實行,，核心是讓市場供求關(guān)系逐步走向均衡?！?/p>

棄風(fēng),、棄光,、棄水愈演愈烈

第二大問題是：可再生能源發(fā)展存在多重制約，棄風(fēng),、棄光,、棄水愈演愈烈。

何勇?。骸啊濉陂g,，這個問題已經(jīng)暴露很充分了，今年上半年以來這個問題有加劇的趨勢,，比如：甘肅省今年上半年的棄風(fēng)率達(dá)到47%,，新疆和甘肅的棄光率都達(dá)到30%以上?！?/p>

主要原因是:電力系統(tǒng)抽水蓄能和天然氣發(fā)電等機組只占到總裝機的5%左右,，調(diào)峰能力不足；風(fēng)光電布局不夠合理,，東部用電負(fù)荷中心裝機少,，裝機集中在風(fēng)光資源較好的西北部，但當(dāng)?shù)氐呢?fù)荷容量非常有限,，消化不了,。為了外送,需要配套火電來調(diào)峰，因此,風(fēng)電,、光電的經(jīng)濟性大打折扣,。

風(fēng)電、光伏上新項目必須提前落實市場

何勇健說：規(guī)劃給出的策略是：控制新能源發(fā)展節(jié)奏,，新建的風(fēng)電,、光伏大基地項目，必須提前落實市場,。

何勇?。骸皩π履茉吹陌l(fā)展，也要掌控節(jié)奏,，風(fēng)電和光伏的項目,，尤其是大基地項目，要提前落實市場空間,，如果沒有市場需求，這個項目就要晚點上馬,?！濉?guī)劃還提出來要把‘全社會綜合用能成本較低’作為一個能源發(fā)展的重要目標(biāo)以及衡量標(biāo)準(zhǔn)，更加突出用能的經(jīng)濟性,，打造低價能源優(yōu)勢,。不能為了清潔低碳,，而不計代價地發(fā)展更清潔但成本更高的能源。將來將逐步降低風(fēng)電和光伏的價格水平和補貼標(biāo)準(zhǔn),。初步的想法是,，2020年風(fēng)電嘗試能不能平價上網(wǎng)，跟火電的上網(wǎng)電價差不多,，光伏達(dá)到平價銷售,。”

天然氣“用不起”,，將改革價格形成機制

第三個問題是,，天然氣價格不合理，導(dǎo)致用戶“用不起”,，“十三五”期間每年約有800億方天然氣“過?！薄Υ?，何勇健說,將改革天然氣的價格形成機制,。

何勇健：“我們很缺天然氣,，但我們現(xiàn)在的問題是用不起,。主要的應(yīng)對措施是：一方面推動價格改革，今后兩端的價格,，也就是出廠價和終端銷售氣價,，可能要逐步放開，由市場來形成,；另一方面,，中間輸氣、配氣的價格,，可能要逐步往下降,，特別是支線配氣價格現(xiàn)在還比較高，推高了終端價格,，這方面可能需要做比較大的動作,。”