據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《天下財(cái)經(jīng)》報(bào)道,，“2016能源綠色發(fā)展論壇”昨天召開,，這場(chǎng)由中國(guó)能源巨頭華能集團(tuán)和德國(guó)電子電氣領(lǐng)軍企業(yè)西門子集團(tuán)合作推動(dòng)的論壇，意在分享中外能源轉(zhuǎn)型的成功經(jīng)驗(yàn),，推動(dòng)中國(guó)能源綠色轉(zhuǎn)型,。

建立一個(gè)清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系

作為未來5年能源改革的風(fēng)向標(biāo)，“十三五”能源規(guī)劃是當(dāng)前能源行業(yè)最關(guān)心的話題,，因此,，當(dāng)國(guó)家能源局發(fā)展規(guī)劃司副司長(zhǎng)何勇健詳解“十三五”能源規(guī)劃時(shí)，在場(chǎng)大部分聽眾都紛紛拿出手機(jī)拍攝PPT,。

據(jù)何勇健透露,，“十三五”能源規(guī)劃制定已近尾聲，目標(biāo)是建立一個(gè)“清潔低碳,、安全高效的現(xiàn)代能源體系”,。這個(gè)規(guī)劃針對(duì)我國(guó)能源領(lǐng)域重大棘手問題，開出了一系列具有可操作性的藥方,。

傳統(tǒng)能源產(chǎn)能嚴(yán)重過剩

我國(guó)能源行業(yè)面對(duì)的第一大問題就是：煤炭,、火電、原油三大傳統(tǒng)能源產(chǎn)能嚴(yán)重過剩,。何勇健給了一串?dāng)?shù)據(jù)：

何勇?。骸斑@些年一直緩解煤炭供求矛盾，今年初見成效,，但未來也是任重道遠(yuǎn),。第二個(gè)有潛在風(fēng)險(xiǎn)的是煤電行業(yè)，去年煤電的發(fā)電利用小時(shí)創(chuàng)了近30多年的最低水平,，全國(guó)平均4300小時(shí),，很多省份煤電利用小時(shí)甚至低于3000小時(shí)，預(yù)計(jì)今年的全國(guó)平均煤電機(jī)組利用小時(shí)將低于4000小時(shí),，這是非常不合理的狀態(tài),；第三個(gè)領(lǐng)域就是原油加工，8億噸的產(chǎn)能,，但是產(chǎn)量只有5億噸,，設(shè)備的利用率不到70%?！?/p>

限制傳統(tǒng)能源上新項(xiàng)目

“十三五”能源規(guī)劃給出的藥方是：限制傳統(tǒng)能源上新項(xiàng)目,。

何勇健：“對(duì)產(chǎn)能過剩的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，‘十三五’前期原則上不安排新項(xiàng)目,，包括：煤炭、煤電,、煤化工,、煉油，都有嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度安排,。煤炭將很嚴(yán)格地實(shí)行三年不上新項(xiàng)目的要求,，要上也是按照減量置換的原則實(shí)行,，核心是讓市場(chǎng)供求關(guān)系逐步走向均衡?！?/p>

棄風(fēng),、棄光、棄水愈演愈烈

第二大問題是：可再生能源發(fā)展存在多重制約,，棄風(fēng),、棄光、棄水愈演愈烈,。

何勇?。骸啊濉陂g，這個(gè)問題已經(jīng)暴露很充分了,，今年上半年以來這個(gè)問題有加劇的趨勢(shì),，比如：甘肅省今年上半年的棄風(fēng)率達(dá)到47%，新疆和甘肅的棄光率都達(dá)到30%以上,?！?/p>

主要原因是:電力系統(tǒng)抽水蓄能和天然氣發(fā)電等機(jī)組只占到總裝機(jī)的5%左右，調(diào)峰能力不足,；風(fēng)光電布局不夠合理,，東部用電負(fù)荷中心裝機(jī)少，裝機(jī)集中在風(fēng)光資源較好的西北部,，但當(dāng)?shù)氐呢?fù)荷容量非常有限，消化不了,。為了外送,需要配套火電來調(diào)峰,，因此,風(fēng)電、光電的經(jīng)濟(jì)性大打折扣,。

風(fēng)電,、光伏上新項(xiàng)目必須提前落實(shí)市場(chǎng)

何勇健說：規(guī)劃給出的策略是：控制新能源發(fā)展節(jié)奏，新建的風(fēng)電,、光伏大基地項(xiàng)目,，必須提前落實(shí)市場(chǎng)。

何勇?。骸皩?duì)新能源的發(fā)展,，也要掌控節(jié)奏，風(fēng)電和光伏的項(xiàng)目,，尤其是大基地項(xiàng)目,，要提前落實(shí)市場(chǎng)空間，如果沒有市場(chǎng)需求,，這個(gè)項(xiàng)目就要晚點(diǎn)上馬,?！濉?guī)劃還提出來要把‘全社會(huì)綜合用能成本較低’作為一個(gè)能源發(fā)展的重要目標(biāo)以及衡量標(biāo)準(zhǔn)，更加突出用能的經(jīng)濟(jì)性,，打造低價(jià)能源優(yōu)勢(shì),。不能為了清潔低碳，而不計(jì)代價(jià)地發(fā)展更清潔但成本更高的能源,。將來將逐步降低風(fēng)電和光伏的價(jià)格水平和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),。初步的想法是，2020年風(fēng)電嘗試能不能平價(jià)上網(wǎng),，跟火電的上網(wǎng)電價(jià)差不多,，光伏達(dá)到平價(jià)銷售?！?/p>

天然氣“用不起”,，將改革價(jià)格形成機(jī)制

第三個(gè)問題是，天然氣價(jià)格不合理,，導(dǎo)致用戶“用不起”,，“十三五”期間每年約有800億方天然氣“過剩”,。對(duì)此,，何勇健說,將改革天然氣的價(jià)格形成機(jī)制。

何勇?。骸拔覀兒苋碧烊粴?，但我們現(xiàn)在的問題是用不起。主要的應(yīng)對(duì)措施是：一方面推動(dòng)價(jià)格改革,，今后兩端的價(jià)格,，也就是出廠價(jià)和終端銷售氣價(jià)，可能要逐步放開,，由市場(chǎng)來形成,；另一方面，中間輸氣,、配氣的價(jià)格,，可能要逐步往下降，特別是支線配氣價(jià)格現(xiàn)在還比較高,，推高了終端價(jià)格,，這方面可能需要做比較大的動(dòng)作?！?/p>