查驗(yàn)身份證時(shí)執(zhí)法對(duì)象不配合怎么辦,？執(zhí)法時(shí)受到阻礙如何處理？針對(duì)基層一線民警在執(zhí)法實(shí)踐中遇到的新情況,、新問題,，昨日，公安部舉辦全國(guó)公安機(jī)關(guān)規(guī)范執(zhí)法視頻演示培訓(xùn)會(huì),，對(duì)全國(guó)百萬民警進(jìn)行集中培訓(xùn),。這是公安部首次通過視頻把一線實(shí)戰(zhàn)搬上屏幕，給全警上了一堂執(zhí)法課,。

視頻教執(zhí)法中“應(yīng)該怎么做”

據(jù)公安部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，此次培訓(xùn)選取了上海、重慶和濟(jì)南公安機(jī)關(guān)制作的三段演示視頻,，圍繞一線民警集中反映的執(zhí)法困惑,，分析執(zhí)法實(shí)踐中遇到的突出案例。演示視頻共70分鐘,，從法律要求,、處置流程,、行為舉止、策略技巧等方面,，就民警在執(zhí)法實(shí)踐中具體“應(yīng)該怎么做”,、“不應(yīng)該做什么”進(jìn)行了直觀演示。

記者注意到,，對(duì)民警查驗(yàn)證件過程中遇到拒不出示身份證件的情況怎么辦,，民警查緝嫌疑車輛當(dāng)事人拒不下車怎么辦，民警執(zhí)法時(shí)遇到阻礙和糾纏怎么辦,，在什么情形下民警可以依法使用武器等問題,，演示視頻都給出了答案。

另據(jù)央視報(bào)道,，民警執(zhí)法時(shí),，面對(duì)群眾圍觀拍攝，規(guī)范要求在拍攝不影響正常執(zhí)法的情況下,，民警要自覺接受監(jiān)督,，要習(xí)慣在“鏡頭”下執(zhí)法，不得強(qiáng)行干涉群眾拍攝,。

公安機(jī)關(guān)要制定細(xì)化執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)

昨天的培訓(xùn)會(huì)上,，國(guó)務(wù)委員、公安部部長(zhǎng)郭聲琨表示,，細(xì)化,、嚴(yán)密的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，是規(guī)范執(zhí)法活動(dòng)的基本前提,。各級(jí)公安機(jī)關(guān)和各部門,、各警種要在新修訂的《公安機(jī)關(guān)執(zhí)法細(xì)則》框架下，圍繞現(xiàn)場(chǎng)接處警,、執(zhí)法執(zhí)勤等關(guān)鍵環(huán)節(jié),，抓緊研究制定細(xì)化基層急需、民警急盼的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程,。

公安部要求,，要建立健全常態(tài)化的執(zhí)法教育培訓(xùn)機(jī)制，通過實(shí)際案例教育廣大民警牢固樹立以人民為中心的執(zhí)法理念,，進(jìn)一步強(qiáng)化證據(jù)意識(shí),、程序意識(shí)、權(quán)限意識(shí),。

會(huì)議還指出,，公安機(jī)關(guān)要積極做好涉警輿情應(yīng)對(duì)處置工作，堅(jiān)持客觀公正、實(shí)事求是,，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)經(jīng)過調(diào)查核實(shí)確實(shí)存在問題的,，要依紀(jì)依法作出處理,，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益；對(duì)惡意炒作造謠抹黑的,，要及時(shí)澄清,、依法查處，切實(shí)維護(hù)民警正當(dāng)執(zhí)法權(quán)益,，維護(hù)法律尊嚴(yán)和執(zhí)法權(quán)威,。

專家說法

要讓民眾了解民警如何執(zhí)法

中國(guó)政法大學(xué)法學(xué)教授顧永忠向記者表示,，針對(duì)日常執(zhí)法中常見的容易發(fā)生誤解的問題,，一線民警要明確規(guī)范遇到問題應(yīng)該如何處置，如何不違法又可以平息誤解,，在執(zhí)法執(zhí)勤過程中應(yīng)做到執(zhí)法有據(jù),，控制情緒，不要貿(mào)然采取行動(dòng),。

同時(shí)顧永忠表示,，推進(jìn)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，不僅需要加強(qiáng)民警的素質(zhì),，也需要加強(qiáng)對(duì)公眾的宣傳,，讓公眾了解從實(shí)體到程序的法律法規(guī)，知道民警執(zhí)法有哪些權(quán)力,，公眾面對(duì)執(zhí)法有哪些義務(wù),，應(yīng)該如何配合執(zhí)法，以及怎樣監(jiān)督執(zhí)法,。

清華大學(xué)法學(xué)院教授余凌云也認(rèn)為,，一方面警察執(zhí)法要規(guī)范，讓老百姓在面對(duì)執(zhí)法時(shí)感受到公平公正和尊重,，另一方面要提高老百姓的法律意識(shí),。

焦點(diǎn)

1 警察證件效力遇質(zhì)疑怎么辦？

根據(jù)執(zhí)法規(guī)范,，民警執(zhí)法時(shí)應(yīng)隨身攜帶警察證,，便衣民警應(yīng)主動(dòng)出示，著裝民警可不出示警察證,，但在執(zhí)法對(duì)象要求時(shí)應(yīng)出示,。如執(zhí)法對(duì)象質(zhì)疑警察證效力，民警應(yīng)明確告知警察證是法定執(zhí)法證件。

民警查驗(yàn)居民身份證時(shí),，對(duì)于執(zhí)法對(duì)象出示身份證并排除違法犯罪嫌疑的,，要禮貌放行；出示身份證件并接受查驗(yàn)是公民法定義務(wù),，如果拒絕配合并與民警糾纏,，民警可以采取口頭傳喚、強(qiáng)制傳喚等措施,。

對(duì)于公民來說,，如果沒有隨身攜帶居民身份證，可以提供機(jī)動(dòng)車駕駛證,、護(hù)照等有效證件證明身份,，也可以報(bào)出自己的公民身份證號(hào)碼、姓名等提供民警查驗(yàn),。

公民如果認(rèn)為民警執(zhí)法不規(guī)范,，可以向公安機(jī)關(guān)警務(wù)督察部門舉報(bào)，也可以撥打110投訴,，還可以通過法律途徑維護(hù)自身的權(quán)益,。

2 民警執(zhí)法過程受阻礙怎么辦？

民警在執(zhí)法過程中,，經(jīng)常會(huì)遇到執(zhí)法對(duì)象的親友或圍觀人員阻礙執(zhí)法的行為,。為了應(yīng)對(duì)這一問題，視頻演示“教學(xué)”,，民警在處置過程中,，要有效利用執(zhí)法記錄儀，全程錄像固定證據(jù),，向圍觀群眾表明警察身份,，告知群眾民警正在執(zhí)法，爭(zhēng)取群眾配合支持,。

而如果執(zhí)法對(duì)象或其親友拖拽,、纏抱民警，可采取拉肘別臂等相對(duì)安全的控制動(dòng)作,，避免拳擊,、抓頭發(fā)、扭脖子等危險(xiǎn)動(dòng)作,；也可在其他民警協(xié)助下,，合力將其分離；必要時(shí)可依法使用催淚噴射器等警械,。經(jīng)勸導(dǎo)無效拒不停止的,，依法強(qiáng)制帶離,。

面對(duì)攻擊類阻礙執(zhí)法，民警處置時(shí)應(yīng)著重把握安全原則,、克制原則,、優(yōu)勢(shì)原則和適度原則，警告其涉嫌阻礙執(zhí)法,，責(zé)令立即停止,，仍不停止的實(shí)施強(qiáng)力制服，同時(shí)注意動(dòng)員群眾力量給予協(xié)助,。