已啟動(dòng)半年的史上最嚴(yán)新能源汽車騙補(bǔ)核查行動(dòng)已經(jīng)完成,，一些渾水摸魚靠“騙補(bǔ)”謀生存的新能源車企將難以為繼,。本月初西安舉行的新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會(huì)透露，目前我國(guó)已完成《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入規(guī)則修訂稿》,，并將根據(jù)新能源汽車推廣應(yīng)用督查報(bào)告的結(jié)果調(diào)整補(bǔ)貼政策,。業(yè)內(nèi)人士表示，國(guó)家對(duì)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),、車型目錄等新能源汽車補(bǔ)貼政策的調(diào)整,，可以讓擠掉泡沫的新能源汽車產(chǎn)業(yè)真正步入健康發(fā)展的軌道。

新能源車企“騙補(bǔ)”花樣多

新能源汽車產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展離不開國(guó)家新能源汽車政策的強(qiáng)力助推,，補(bǔ)貼則成為最大的政策紅包之一。但補(bǔ)貼激勵(lì)之下,，一方面激發(fā)了新能源行業(yè)持續(xù)高速發(fā)展的活力,，另一方面，也存在一些車企違規(guī)騙補(bǔ),，裹雜其中借激勵(lì)政策趁機(jī)不當(dāng)牟利,。

2015年最后兩個(gè)月新能源汽車加速井噴，其中引發(fā)業(yè)內(nèi)人士警覺的是,，部分車企去年12月產(chǎn)量占全年總產(chǎn)量的50%以上,，大幅偏離正常軌道。

一位汽車企業(yè)人士表示,，“可能拿完補(bǔ)貼就停在庫(kù)房了,，也可能把電池拆了賣了,，更可能是拆下電池重新組裝，再申請(qǐng)一輪補(bǔ)貼,?！鄙踔劣兴^新能源車企，通過(guò)組裝線生產(chǎn)出電動(dòng)車,，或者轉(zhuǎn)手賣給自己的租賃公司“自產(chǎn)自銷”,。

“除了產(chǎn)銷勾結(jié)之外，利用虛假客戶信息,、多報(bào)銷量,，也是騙補(bǔ)的手段”，中投顧問(wèn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈研究員李宇恒表示,，新能源汽車行業(yè)中,，一些地方企業(yè)中騙補(bǔ)現(xiàn)象并不鮮見。

在月初的西安新能源座談會(huì)中,，國(guó)家主管部門已認(rèn)定新能源騙補(bǔ)和違規(guī)謀補(bǔ)方式主要有三種,，分別包括，車輛未達(dá)到推廣標(biāo)準(zhǔn)甚至未生產(chǎn),，違規(guī)取得牌照騙取補(bǔ)貼,；車輛符合規(guī)定，但賣給關(guān)聯(lián)企業(yè)而非終端用戶,，未達(dá)到補(bǔ)貼條件提前謀取補(bǔ)貼,；車輛賣給終端用戶，但在獲取補(bǔ)貼后大量閑置,，造成財(cái)政資金嚴(yán)重浪費(fèi),。

今年3月，央視曝光業(yè)內(nèi)首例疑似“騙補(bǔ)”被查企業(yè)江蘇省蘇州市的吉姆西客車制造有限公司,。據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),，吉姆西2015年上半年電動(dòng)車產(chǎn)量不過(guò)25輛，但其于年底爆發(fā)性增長(zhǎng),，僅12月份即獲得機(jī)動(dòng)車合格證2905個(gè),，以3686輛的全年總產(chǎn)量收官。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn),，吉姆西在沒(méi)有現(xiàn)車的情況下,，大量虛報(bào)合格證，并獲得牌照,，再向客戶交付少量的車輛,，由客戶向江蘇省遞交補(bǔ)貼申請(qǐng)，同時(shí)吉姆西向蘇州市申請(qǐng)補(bǔ)貼,。

一輛電動(dòng)中巴最多可獲60萬(wàn)補(bǔ)貼

“2015年1-10月,，新能源汽車?yán)塾?jì)銷量達(dá)17.4萬(wàn)輛,，而對(duì)應(yīng)的上牌量累計(jì)僅10.8萬(wàn)輛，相差近7萬(wàn)輛,，揭示出一些車企為拿到補(bǔ)貼而生產(chǎn),，但是生產(chǎn)的汽車可能壓根沒(méi)有交給消費(fèi)者?！崩钣詈阏J(rèn)為,，違規(guī)騙補(bǔ)不僅造成了一部分的市場(chǎng)假象，而且也令一些廠家盲目擴(kuò)產(chǎn),、一度造成行業(yè)混亂,，亟須加以規(guī)范治理否則將給我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)未來(lái)的健康發(fā)展帶來(lái)較大的消極影響。

我國(guó)的新能源汽車補(bǔ)貼包括國(guó)家補(bǔ)貼和地方補(bǔ)貼兩大部分,，地方補(bǔ)貼又包括省,、市、縣,、區(qū)等多級(jí)補(bǔ)貼,。國(guó)家補(bǔ)貼直接給付到汽車生產(chǎn)企業(yè)，地方補(bǔ)貼有的給付到汽車生產(chǎn)企業(yè),，有的則給付到汽車生產(chǎn)企業(yè)的用戶,。以商用車為例，按照國(guó)家2013-2015年階段的政策,，6-8米純電動(dòng)中巴車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為30萬(wàn)元/輛,，物流車按電池容量計(jì)算，每千瓦時(shí)補(bǔ)貼2000元,，每輛車補(bǔ)貼總額不超過(guò)15萬(wàn),。大部分新能源汽車示范推廣城市的地方補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)家1：1配比，則意味著“國(guó)補(bǔ)”與“地補(bǔ)”合計(jì),，一輛6-8米純電動(dòng)中巴車最多有可能獲得60萬(wàn)元的補(bǔ)貼,。

今年起新能源車補(bǔ)貼退坡提速

2013年至2015年的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)中，乘用車以續(xù)駛里程,、商用車以車身長(zhǎng)度為主要的補(bǔ)貼衡量標(biāo)準(zhǔn),，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，“標(biāo)準(zhǔn)偏于低門檻,，對(duì)騙補(bǔ)者缺乏約束力”,。而2016年后執(zhí)行調(diào)整后的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)以及補(bǔ)貼退坡提速,，情況有所改善,。有專家表示，“通過(guò)實(shí)行補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)退坡,，將倒逼企業(yè)加快向市場(chǎng)求發(fā)展,?！?/p>

根據(jù)財(cái)政部等四部委發(fā)布的《關(guān)于2016-2020年新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政支持政策的通知》，明確2017-2018年的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在2016年基礎(chǔ)上下降20%,，2019-2020年在2016年基礎(chǔ)上下降40%,。按照規(guī)則設(shè)計(jì)，2020年以后補(bǔ)貼政策退出,。

補(bǔ)貼政策預(yù)計(jì)三方面調(diào)整

在西安舉行的新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會(huì)透露了相關(guān)補(bǔ)貼政策的調(diào)整方向,。根據(jù)新能源汽車推廣應(yīng)用專項(xiàng)督查等有關(guān)情況，國(guó)家或?qū)?duì)新能源車的補(bǔ)貼政策進(jìn)行三方面調(diào)整和完善,，包括研究建立與新能源汽車生產(chǎn)成本等因素掛鉤的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,，適當(dāng)降低6-8米、8-10米等純電動(dòng)客車車型補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),，并改進(jìn)補(bǔ)貼撥付方法,。

同時(shí)，工信部將研究提高進(jìn)入新能源汽車推薦車型目錄的條件,，對(duì)現(xiàn)有目錄進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整,，提高補(bǔ)貼產(chǎn)品的先進(jìn)性水平。此外,，推進(jìn)乘用車企業(yè)平均燃料消粍量和新能源汽車積分同步管理辦法的出臺(tái),，建立企業(yè)平均油耗與新能源汽車積分掛鉤制度，逐步建立市場(chǎng)化機(jī)制引導(dǎo)企業(yè)加快新能源汽車生產(chǎn)推廣,。