權(quán)力就是責(zé)任,，責(zé)任就要擔(dān)當(dāng)。習(xí)近平總書記把對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的要求凝練為6個字：忠誠干凈擔(dān)當(dāng),。黨的十八大以來,，黨中央緊緊抓住落實主體責(zé)任這個“牛鼻子”,，把權(quán)力與義務(wù)、責(zé)任與擔(dān)當(dāng)對應(yīng)統(tǒng)一起來,，強(qiáng)化問責(zé)成為管黨治黨,、治國理政的鮮明特色。黨中央制定的《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》,，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中,、四中、五中全會精神,，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神,，是全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨重要的制度籠子,。執(zhí)行好問責(zé)條例,，對于統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，實現(xiàn)黨的歷史使命,，具有重大政治意義,。

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、貫徹黨的路線方針政策必須強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),。黨的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治,、思想和組織的領(lǐng)導(dǎo)，體現(xiàn)在黨自身就是理想信念宗旨的堅定性,；體現(xiàn)在治國理政就是路線方針政策的正確性,、科學(xué)性、實踐性,。貫徹落實黨中央決策部署,，關(guān)乎堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè),，必須不折不扣,、堅定不移，決不能有絲毫的含糊和動搖,。中央巡視省區(qū)市,、中央部委和中央企事業(yè)單位黨組織，發(fā)現(xiàn)的一個突出問題就是貫徹黨的路線方針政策不堅決,、不全面,、不到位，以官僚主義,、形式主義的錯誤方式應(yīng)對,。有的以會議貫徹會議、以文件落實文件,，更有甚者索性把黨中央決策部署變成標(biāo)語和口號,、不貫徹不落實,，有的貫徹執(zhí)行不力，有的在貫徹中走樣,。群眾聽到黨中央為民務(wù)實的政策無不為之高興,，但由于有的領(lǐng)導(dǎo)干部不擔(dān)當(dāng)不盡責(zé)，致使黨的好政策得不到落實,，人民群眾就沒有獲得感,。同黨中央保持高度一致，不僅要聽表態(tài),、更要見行動,，看是否把中央精神同本地區(qū)本部門本單位實際緊密聯(lián)系起來，實事求是,、求真務(wù)實,，見諸行動、落到實處,。全面從嚴(yán)治黨必須堅持問題導(dǎo)向,，以強(qiáng)有力的問責(zé)督促責(zé)任落實，維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，確保中央政令暢通,。

問責(zé)是全面從嚴(yán)治黨的應(yīng)有之義和重要保證。透過現(xiàn)象看本質(zhì),，當(dāng)前之所以產(chǎn)生黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化,、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力,，黨的觀念淡漠,、組織渙散、紀(jì)律松弛問題,，歸其根本在于一些黨的領(lǐng)導(dǎo)干部沒有正確認(rèn)識權(quán)力與責(zé)任的關(guān)系,，把兩者分離開來，甚至只想要權(quán)力,、不愿擔(dān)責(zé)任,。一些黨組織黨內(nèi)政治生活失去原則性和戰(zhàn)斗性，好人主義盛行,，搞一團(tuán)和氣,、不愿得罪人,，基本不開展批評,，即便批評也是抽象空洞的，包裝了再包裝,，致使批評失去了鋒芒,，成為無的放矢,。對共產(chǎn)黨人來說，沒有離開責(zé)任的權(quán)力,，黨和人民賦予權(quán)力時,，更是壓上了責(zé)任，就要有與之相匹配的責(zé)任擔(dān)當(dāng),。我們黨95年的歷史證明,，擔(dān)當(dāng)精神是共產(chǎn)黨人的魂，是脊梁精神,。革命戰(zhàn)爭年代,，擔(dān)當(dāng)就是為民族獨立和解放拋頭顱灑熱血，前赴后繼,，在所不辭,；在今天，擔(dān)當(dāng)就是要把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo),，對黨和人民負(fù)責(zé),、為黨和人民擔(dān)責(zé)。立足當(dāng)前,，制定問責(zé)條例就是要釋放強(qiáng)烈政治信號：黨中央對問責(zé)是動真格的,，要讓失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)成為常態(tài),。

強(qiáng)化政治責(zé)任,，厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)。黨政軍民學(xué),、東西南北中,，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部失職失責(zé),、管黨治黨不嚴(yán),，損害黨的形象，侵蝕黨的執(zhí)政基礎(chǔ),，妨礙黨的政治綱領(lǐng)和執(zhí)政使命的實現(xiàn),，就要追究其在黨的事業(yè)和黨的建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。現(xiàn)行黨內(nèi)法規(guī)中有100多部包含問責(zé)內(nèi)容,，但是對事故事件的黨政問責(zé)規(guī)定多,，對黨的建設(shè)缺失、落實黨中央決策部署不力的問責(zé)規(guī)定少,。問責(zé)條例把黨章規(guī)定細(xì)化具體化,，對現(xiàn)行黨內(nèi)法規(guī)中的問責(zé)內(nèi)容進(jìn)行梳理、提煉,、歸納,、總結(jié),，緊緊圍繞堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè),、全面從嚴(yán)治黨,、維護(hù)黨的紀(jì)律、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作等方面概括問責(zé)事項,，明確提出與黨的領(lǐng)導(dǎo)對應(yīng)的政治責(zé)任,，目的是使領(lǐng)導(dǎo)干部警醒起來，履好職盡好責(zé),，增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力,，永葆先進(jìn)性和純潔性。

突出主體責(zé)任,，聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”,。領(lǐng)導(dǎo)本身就包含著管理和監(jiān)督，分工負(fù)責(zé)就要有問責(zé),。條例把問責(zé)的責(zé)任壓給各級黨組織,，既包括黨委（黨組）、紀(jì)委（紀(jì)檢組）,，也包括組織,、宣傳等黨的工作部門，體現(xiàn)了細(xì)化責(zé)任,、層層傳導(dǎo)壓力,。實踐證明，哪個地區(qū)或部門有堅持正確政治方向,、勇于負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)班子特別是一把手,，黨的領(lǐng)導(dǎo)就堅強(qiáng)有力，就能聯(lián)系實際把黨的路線方針政策落到實處,。問責(zé)條例突出問責(zé)重點,，規(guī)定黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子在職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)有全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人和直接主管的班子成員承擔(dān)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,，參與決策和工作的其他成員承擔(dān)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,，體現(xiàn)了權(quán)力與責(zé)任對等，為各級黨組織強(qiáng)化問責(zé)提供基本遵循,。

突出黨規(guī)特色,，喚醒黨的意識。問責(zé)條例是第一部規(guī)范黨的問責(zé)工作的基礎(chǔ)性法規(guī),，借鑒了制定廉潔自律準(zhǔn)則的好經(jīng)驗,，高度凝練、簡便易行；實現(xiàn)紀(jì)法分開,，運(yùn)用黨言黨語,，突出黨內(nèi)規(guī)則特色,，體現(xiàn)了黨的十八大以來管黨治黨理論和實踐創(chuàng)新成果,。在長期實踐中，我們黨創(chuàng)造了多種責(zé)任追究的方式方法,。問責(zé)條例總結(jié)歷史和實踐經(jīng)驗,，對現(xiàn)行各類規(guī)定中10多種問責(zé)方式進(jìn)行整合規(guī)范，規(guī)定對黨組織問責(zé)采取檢查,、通報,、改組等方式；對黨的領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)采取通報,、誡勉,、組織調(diào)整或者組織處理、紀(jì)律處分等多種方式,。無論是日常的批評提醒,，還是給予紀(jì)律處分，都體現(xiàn)著黨組織的政治堅定性,，檢驗著把握政策的水平,，最終目的是讓黨的領(lǐng)導(dǎo)干部受到警示，增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)精神,，肩負(fù)起管黨治黨責(zé)任,，自覺把黨的路線方針政策貫徹下去。

制定規(guī)則既是歷史經(jīng)驗的總結(jié),，也是新實踐的開啟,。制度創(chuàng)新的過程就是發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的過程,，要把握現(xiàn)階段的形勢,、任務(wù)和挑戰(zhàn)，找準(zhǔn)正確方向,，抓住主要矛盾,，使實踐探索與制定規(guī)則相輔相成、相互促進(jìn),。制定問責(zé)條例的方向,，就是重點解決不擔(dān)當(dāng)、亂擔(dān)當(dāng)問題,，把全面從嚴(yán)治黨的責(zé)任傳導(dǎo)下去,。任何一項制度都不可能解決所有問題，不能把亟待破解的難題淹沒在大量制度條文中，也不能把重要的政治信號變成學(xué)術(shù)研討,，導(dǎo)致制度遲遲出不了臺,、貽誤了時機(jī)。要重視制度建設(shè),，但也要避免落入“制度陷阱”,。制度只有與具體實踐相結(jié)合，不斷與時俱進(jìn),，其所蘊(yùn)含的力量才能充分釋放,。問責(zé)條例兼顧必要和可行，做不到的寧可不寫,，寫上的就要管用,，保證制度的有效性、可執(zhí)行性,。

動員千遍不如問責(zé)一次,。制度的生命在于執(zhí)行，執(zhí)行制度關(guān)鍵在人,。各級黨組織要牢固樹立政治意識,、大局意識、核心意識,、看齊意識,，自覺向以習(xí)近平同志為總書記的黨中央擔(dān)當(dāng)精神看齊，用擔(dān)當(dāng)?shù)男袆釉忈寣h和人民的忠誠,。黨章黨規(guī)黨紀(jì)是面向全黨的,，上至中央、下至基層,，各級黨組織都必須貫徹執(zhí)行,。各級黨委尤其是主要負(fù)責(zé)人要聯(lián)系實際、從自身做起,，以身作則,、以上率下，手電筒對著自己照,，不能只對著下級說事,。一個案例勝過一打綱領(lǐng)，實踐中勇于擔(dān)當(dāng)是第一位的,。要以眼里不揉沙子的認(rèn)真勁兒,，敢于較真碰硬，對黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化,、黨的建設(shè)缺失,、從嚴(yán)治黨責(zé)任落實不到位的,，不能有效貫徹黨的路線方針政策、給黨和人民事業(yè)造成損害的,，落實中央八項規(guī)定精神不力,、“四風(fēng)”問題仍然突出的，對巡視發(fā)現(xiàn)的問題拒不整改或整改不到位的,，對腐敗問題嚴(yán)重,、不作為亂作為、群眾反映強(qiáng)烈的,，都要嚴(yán)肅問責(zé),，一級抓一級,，增強(qiáng)責(zé)任意識,，激發(fā)擔(dān)當(dāng)精神。

紀(jì)委要把自己的職責(zé)擺進(jìn)去,。檢查黨的路線,、方針、政策和決議的執(zhí)行情況,，是黨章規(guī)定的各級紀(jì)律檢查委員會主要任務(wù)之一,。在十八屆中央紀(jì)委六次全會上，習(xí)近平總書記把黨章賦予紀(jì)委的職責(zé)概括為監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé),，這六個字是紀(jì)委職責(zé)所在,、使命所然，失職失責(zé)更要嚴(yán)肅問責(zé),。對紀(jì)檢機(jī)關(guān)監(jiān)督責(zé)任缺失,、“探頭”作用沒有發(fā)揮，能發(fā)現(xiàn)的問題沒有發(fā)現(xiàn),、發(fā)現(xiàn)問題不報告不處置,、該去問責(zé)而不問責(zé)的；對紀(jì)檢干部嚴(yán)重違紀(jì),、造成惡劣影響的,，就要問紀(jì)委書記（紀(jì)檢組組長）的責(zé)。要制定有效管用,、便于操作的實施細(xì)則和配套措施,，責(zé)任追究情況要定期報告，典型問題要公開曝光,，讓具體鮮活的案例發(fā)揮警示教育作用,。中央紀(jì)委和省級紀(jì)委每年都要盤點問責(zé)情況，決不能將制度束之高閣,。

不忘初心,、繼續(xù)前進(jìn),，這昭示著全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，只有進(jìn)行時,。要踏石留印,、抓鐵有痕，在堅持中深化,、在深化中堅持,，真正使管黨治黨從寬松軟走向嚴(yán)緊硬，為實現(xiàn)兩個百年奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興提供堅強(qiáng)保證,。