7月1日起,，公安部制定印發(fā)的《公安機關(guān)現(xiàn)場執(zhí)法視音頻記錄工作規(guī)定》（文中簡稱《規(guī)定》）正式實施。這項規(guī)定意味著：如果公民質(zhì)疑警察執(zhí)法有不當行為,，執(zhí)法記錄將成為調(diào)查時的重要證據(jù),。執(zhí)法記錄也是對警察的保護，避免發(fā)生警民沖突后警方“口說無憑”,。警察維護著社會治安,，保障公民合法權(quán)益，警民關(guān)系的和諧是社會和諧的基石,。很多一線民警有著許多不為人知的辛酸,，他們在執(zhí)法過程中如何與人溝通，遇到過哪些問題,，是維護和提升警民關(guān)系的關(guān)鍵因素,。

從7月1日起，由公安部制定印發(fā)的《公安機關(guān)現(xiàn)場執(zhí)法視音頻記錄工作規(guī)定》正式實施,，要求各級公安機關(guān)充分配備相關(guān)儀器設(shè)備,，加強對現(xiàn)場執(zhí)法視音頻資料的使用管理，規(guī)定公安機關(guān)接受群眾報警,、當場盤問檢查等6種現(xiàn)場執(zhí)法活動,，應(yīng)當進行現(xiàn)場執(zhí)法視音頻記錄。

該《規(guī)定》實施的節(jié)點可謂恰逢其時,。在雷洋涉嫖被抓身亡后,，案件的一些疑點曾引發(fā)公眾的質(zhì)疑，而警方未帶執(zhí)法記錄儀的遺憾,，則推動了人們對現(xiàn)場真相的不斷追問,。假若當時警方攜帶執(zhí)法記錄儀，及時記錄和遞交現(xiàn)場執(zhí)法的視音頻資料,，不但可以讓真相浮出水面，也能讓諸多謠言不攻自破。事實上,，警察未帶執(zhí)法記錄儀的問題,，翻看新聞報道多有，不單是雷洋案,，很多案件也都是如此,，給公安執(zhí)法本身帶來很大麻煩，也助推了不良的社會輿論,，的確已到需要解決之時,。

亡羊補牢，猶未為晚,。將視音頻記錄工作以行政規(guī)章的形式確立下來,，讓現(xiàn)場執(zhí)法的公安機關(guān)又多了一項義務(wù)。一旦有了視音頻記錄,，警方執(zhí)法將有一雙“大眼睛”,，告誡警方必須規(guī)范執(zhí)法，不能有任何違法之舉,，否則必須接受不利后果,。有了視音頻記錄作為保障，面對一些案情質(zhì)疑,，警方也能輕松自證清白,，不至于淹沒在民眾的口水泡沫中無力申辯。

審視該《規(guī)定》的內(nèi)容,，通篇貫穿著公開,、規(guī)范的立法精神。比如,，對須視音頻記錄的現(xiàn)場執(zhí)法活動,，以及重點攝錄的內(nèi)容，《規(guī)定》采用的是例舉方式,，而沒有采取“其他需要記錄的情形”等慣常的模糊性條款表述,。這就是警察權(quán)力的邊界，就是在現(xiàn)場執(zhí)法中必須落實的義務(wù),。對于一般人來說,，凡是規(guī)定之外的都是權(quán)利，可以依據(jù)這些規(guī)定,，對不合時宜,、侵犯隱私權(quán)等記錄活動予以拒止。

再比如,，《規(guī)定》明確,，執(zhí)法過程記錄應(yīng)全程不間斷。也就是說，使用執(zhí)法記錄儀的起止時間,，是公安機關(guān)到達現(xiàn)場開展執(zhí)法活動時開始,，至執(zhí)法活動結(jié)束時停止。如果是從現(xiàn)場帶回違法犯罪嫌疑人的,，應(yīng)當記錄至將違法犯罪嫌疑人帶入公安機關(guān)執(zhí)法辦案場所辦案區(qū)時停止,。這一條的重要性在于，避免執(zhí)法人員選擇性記錄,，有意“抹去”對自己不利的證據(jù),。對于違法犯罪嫌疑人而言，意味著規(guī)定對自己的保護,，將是全范圍,、全過程，也就是沒有死角的保護,。

與全程不間斷記錄形成“犄角之勢”的,，是對視音頻資料永久保存的條款。根據(jù)該《規(guī)定》,，現(xiàn)場執(zhí)法視音頻資料的保存期限,，原則上應(yīng)當不少于6個月。其中特別明確,，作為行政,、刑事案件證據(jù)使用，當事人或者現(xiàn)場其他人員有阻礙執(zhí)法,、妨害公務(wù)行為,，處置重大突發(fā)事件、群體性事件等4類情形,，這些資料要永久保存,，多年后仍可復(fù)查。

需正視的是,，再好的規(guī)定,，如果沒有明確責任條款，也將是一紙空文,。根據(jù)該《規(guī)定》,，具有“應(yīng)當進行現(xiàn)場記錄的執(zhí)法活動未予記錄，影響案事件處理或者造成其他不良影響的”“剪接,、刪改,、損毀、丟失現(xiàn)場執(zhí)法視音頻資料的”“擅自對外提供或者公開發(fā)布現(xiàn)場執(zhí)法視音頻資料的”這3種情形之一的,，應(yīng)依法追究相關(guān)單位和人員的責任,。通過富有針對性的問責,，防范和震懾不夠規(guī)范的執(zhí)法記錄行為，《規(guī)定》的制度剛性將得到強有力的保障,。當然,，明確了相關(guān)責任后，如何檢查監(jiān)督,，如何將責任落實到位，也是應(yīng)重點考量和解決的問題,。

無可否認,，我們的身邊不能缺少警察。有了警察,，社會安全,、公民人身、財產(chǎn)權(quán)利才能得到保障,。然而,，強大的警察權(quán)如同利維坦，一旦不能有效制約,，就會被濫用,，進而對公民權(quán)利造成損害。如何才能讓警察權(quán)入籠,，是一項長期而復(fù)雜的課題,。深處看，我們不僅需要《人民警察法》《治安管理處罰法》等法律,，也需要更多類似《規(guī)定》這樣的行政規(guī)章,，為監(jiān)督打開一扇明亮的窗戶，通過不同角度,、直抵權(quán)力內(nèi)核的限定,，讓警察權(quán)更加公開、透明和規(guī)范,，也更加符合民眾的內(nèi)心期許,。

陳東升：要構(gòu)建良好的警民關(guān)系，不僅警察要嚴格依法執(zhí)法,，作為公民,，也應(yīng)當擁有足夠的權(quán)利與規(guī)則意識。

如果法治不彰,，如果任由權(quán)力的野馬一路狂奔而不加控制,，誰都可能被這“野馬”踐踏和侵害。對于身穿制服的警察而言,，如果把當事人當作另一個自己,，當作親戚朋友,，當作父老鄉(xiāng)親，當作上級領(lǐng)導(dǎo),，那么,，他是否還會像某些著制服者那樣盛氣凌人、不可一世,、不講道理呢,？脫下那身制服，警察也是一個普通公民,，在權(quán)力之外的許多地方,，同樣也需要權(quán)利保障，同樣需要被尊重,，被平等,、公正地對待。

在一些特殊的執(zhí)法情況中,，必要的暴力必不可少,。警察是國家的暴力機器，在特定,、緊急狀況下,，是完全可以使用暴力以維護公共安全的。但我堅持認為,，以暴力為后盾不等于可以隨意使用暴力,，不等于可以仗勢欺人，以制服壓人,，靠拳頭打天下,。無論如何，擺事實講道理應(yīng)是法治社會的基本特征,，公民獲得平等的對待和尊重,，應(yīng)是衡量一個社會有沒有進步、是真法治還是假法治的重要標準,。

其實,，也有不少警民矛盾源于公民法律規(guī)則意識的薄弱。如果在警察合法合理執(zhí)法的情況下,，公民不遵守相關(guān)規(guī)范,，往往也會造成一些不必要的麻煩。比如,，警察嚴查酒后駕車,、違規(guī)行駛的時候，司機往往帶有“火氣”,，盡管是按照規(guī)定罰款,，不少人依然不服氣,，甚至會與執(zhí)法交警產(chǎn)生肢體沖突。這時候出現(xiàn)矛盾就不能全怪警察了,。

孟德斯鳩曾講過：“自由不是無限制的自由,，自由是一種能做法律許可的任何事的權(quán)力?！弊袷匾?guī)則,，是道德標準也是法律規(guī)范，是對文明社會公民日常生活的最基本要求,，是現(xiàn)代人的必備品格,。警察嚴守權(quán)力的邊界，公民遵守規(guī)則,，社會秩序才能井然有序、安詳和諧,。

柳重路：有一次在網(wǎng)吧上網(wǎng),，我看見兩位警察進網(wǎng)吧查身份證，警察進來的那一刻,，讓人感覺有些害怕,，因為他們特別嚴肅。我希望,，在警察執(zhí)法過程中,，對有問題的人當然可以嚴肅和威嚴，但對普通老百姓的時候要多一些柔和的目光,。當然,，警察的形象一方面需要社會的關(guān)注和改變，另一方面還要自己維護好,，只要自身做好了,，就不怕什么！

王筱歆：一位同學的父親就是警察,，經(jīng)常三更半夜出門執(zhí)行任務(wù),，平時經(jīng)常回家很晚,，遇到大一點的案件時,，回家更沒規(guī)律了。同學父親的同事,，還有在執(zhí)行任務(wù)過程中殉職的,。警察拿生命保護著老百姓的生命財產(chǎn)，希望那些自身存在問題的人,，就不要污蔑警察了,！

蘭若青青：每當學校放學,，我們接孩子時，都能見到交警指揮交通的忙碌身影,。因為有他們,，本不寬敞的道路從未因密集車流擁堵，孩子穿行其間也讓人感覺放心,，那些交警在我心中絕對是“好叔叔”,！ 然而，有一次我不小心違反交規(guī),，一位戴著墨鏡的年輕交警面色冷峻,，冷聲呵斥：“你們車子還要不要？再不走就……”我心里一直不舒坦,，我覺得如果他說“你們已經(jīng)堵塞了交通,，請讓開”，我就能愉快接受,，并道歉離開,。

戴烈：各行各業(yè)都有好人和壞人，警察亦莫能外,。判斷一個執(zhí)法者的好壞并不難,，只要他在執(zhí)法過程中保持公平、公正就可以了,。我記得一次送朋友回家,，剛剛把車停下來，就有協(xié)警上來拍照,、貼罰單,。在事后的調(diào)查處理過程中，我和辦案交警說明了原由,，并提供了證據(jù),，最終交警同志取消了我的罰單，維護了我的權(quán)益,。

鄧有情：去年我去離家7公里遠的鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所,，給出生不久的女兒上戶口。第一次過去,，好心的年輕男警員告知戶籍女警去縣里開會了,；第二次過去，被告知她去參加縣里的文藝節(jié)目排練,；第三次,，男警員也感覺不好意思了，就打電話向女戶籍警員索要了公安戶籍系統(tǒng)的登錄密碼,，幫助我完成了操作,，順利上了戶口,。所以說，雖然公安系統(tǒng)的工作還有很多需要優(yōu)化和完善的地方,，但是只要不忘為人民服務(wù)的初心,，就能取得群眾的理解。