近日,，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展校園欺凌專(zhuān)項(xiàng)治理的通知》,，向校園暴力“亮劍”。從中央部署到地方落實(shí),，目前執(zhí)行情況如何,？校園如何更安全、陽(yáng)光,？記者就此進(jìn)行了調(diào)查采訪,。

匿名問(wèn)卷,、警校聯(lián)動(dòng)，各地防控校園欺凌

此次專(zhuān)項(xiàng)治理覆蓋全國(guó)中小學(xué)校,，包括中等職業(yè)學(xué)校,，分為兩個(gè)階段進(jìn)行，第一階段為4月－7月,，主要是各校開(kāi)展治理,。記者在多地調(diào)查了解到，各地都進(jìn)行了多項(xiàng)探索,。

－－拓展信息渠道,，全面了解情況。除了公布學(xué)生救助或校園欺凌現(xiàn)象治理的電話號(hào)碼外,，浙江省通過(guò)開(kāi)展家訪,、校園矛盾排查等活動(dòng)，了解學(xué)生的實(shí)際情況,。江西省要求學(xué)校通過(guò)設(shè)立校園欺凌舉報(bào)信箱,、匿名問(wèn)卷調(diào)查、學(xué)生訪談,、同伴舉報(bào),、調(diào)看監(jiān)控錄像、教師與家長(zhǎng)報(bào)告等方式,，了解掌握校園欺凌情況,。

－－加強(qiáng)全天候防控管理。山東省榮成市加強(qiáng)校園重點(diǎn)部位,、隱蔽部位和重點(diǎn)時(shí)段的防控管理，并對(duì)校園進(jìn)行全天候監(jiān)控,。福建省廈門(mén)市通過(guò)健全警校聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，上下學(xué)高峰期在校門(mén)附近巡邏、不定期檢查學(xué)生常逗留的場(chǎng)所或據(jù)點(diǎn),，并要求落實(shí)請(qǐng)銷(xiāo)假制度,，隨時(shí)掌握學(xué)生去向，如點(diǎn)名缺席,，立刻和家長(zhǎng)聯(lián)絡(luò),。

－－落實(shí)相關(guān)責(zé)任制。據(jù)山東高青縣第三中學(xué)副校長(zhǎng)張寶嶺介紹,，學(xué)校按照“全員育人”和“一崗雙責(zé)”原則,，細(xì)化明確每位教職工在預(yù)防和處理校園欺凌中的責(zé)任，把首問(wèn)負(fù)責(zé)和連帶追究納入校園欺凌預(yù)防和處置管理,。

－－構(gòu)建預(yù)防機(jī)制,。北京市海淀區(qū)人民法院以“親職教育課堂”形式,，對(duì)家長(zhǎng)進(jìn)行家庭監(jiān)護(hù)責(zé)任及教育方法指導(dǎo)，建立校園暴力預(yù)防機(jī)制,。福建,、安徽等多省份加大對(duì)留守兒童的關(guān)注，以及對(duì)偏差學(xué)生的跟蹤管理和幫教轉(zhuǎn)化,，建立預(yù)防機(jī)制,。

“開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理、督查等是好的開(kāi)始,，希望能形成常態(tài)化的長(zhǎng)效機(jī)制,。”安徽省合肥市第五十六中學(xué)副校長(zhǎng)孫啟兵說(shuō),。

直擊校園暴力三大痛點(diǎn)

雖然校園欺凌治理正在全國(guó)鋪開(kāi),，但記者發(fā)現(xiàn)，一些地方校園暴力事件仍時(shí)有發(fā)生,。6月9日,，云南普洱寧洱縣曝出小學(xué)女生被同學(xué)打耳光事件，再次引發(fā)輿論關(guān)注,。

據(jù)記者調(diào)查,，要根除校園欺凌，尚需直擊三大痛點(diǎn)：

－－沉默之痛：總是“鬧大了”才說(shuō),。多年從事未成年人檢察工作的安徽省合肥市包河區(qū)檢察院未檢科科長(zhǎng)杜學(xué)玉告訴記者,，在她經(jīng)手的校園暴力案件中，不少是已造成嚴(yán)重后果才被發(fā)現(xiàn)的,，“其實(shí)可能存在大量的校園欺凌案件沒(méi)有進(jìn)入訴訟程序,，甚至不為人所知?！?/p>

有教師稱(chēng),，遇到校園暴力事件后，學(xué)校,、家庭,、學(xué)生等往往集體沉默：不少學(xué)校選擇低調(diào)處理，盡可能大事化小,、小事化了,；家長(zhǎng)往往法律意識(shí)薄弱，選擇“私了”,；受害者學(xué)生是弱勢(shì)個(gè)體,，怕打擊報(bào)復(fù)，多選擇忍氣吞聲。

安徽省合肥市一名高中生告訴記者,，在學(xué)校即便是受了委屈,，躲著哭一場(chǎng)就算了，“告訴父母老師的話,，他們（施暴者）可能會(huì)變本加厲再打”,。

－－“循環(huán)”之痛：受害者變施暴者，走入“惡性循環(huán)”,。北京高院的統(tǒng)計(jì)顯示,，近10％的校園暴力被告人曾是校園暴力的受害者。中國(guó)預(yù)防青少年犯罪研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng),、華東師范大學(xué)心理學(xué)教授徐光興說(shuō),，一些被欺凌學(xué)生會(huì)尋找比自己弱的目標(biāo)，將情緒轉(zhuǎn)移到弱者身上,，成為新一輪的欺凌者,。

在北京市高院發(fā)布的十大典型案例中，便有一起被害人轉(zhuǎn)化為加害人的案件,。田某在原籍上學(xué)期間經(jīng)常被同學(xué)欺辱,，去年10月16日，田某將手電借給王某,，結(jié)果被王某遺落,。在找手電的過(guò)程中，王,、田二人言語(yǔ)不和,，王某便找來(lái)陳某、馬某毆打田某,。這一次的毆打,，讓田某長(zhǎng)期壓抑的情緒全面爆發(fā)，持刀將三名同學(xué)刺傷,。田某因犯故意傷害罪被判處有期徒刑二年六個(gè)月,。

有基層教師表示，面對(duì)曾受欺凌的學(xué)生,，大多只是以言語(yǔ)安慰為主，心理疏導(dǎo)不及時(shí),、不專(zhuān)業(yè),，很容易留下欺凌轉(zhuǎn)移隱患。

－－“炫暴”之痛：施暴視頻警示不足反成“樣板”,。辱罵毆打,、拍攝裸照、捆綁燙傷、群體械斗……近年來(lái),，這些廣泛轉(zhuǎn)發(fā)傳播的視頻正成為一種新的隱患和傷害,。去年底，江西東鄉(xiāng)一中學(xué)發(fā)生校園暴力事件,，施暴視頻在網(wǎng)上熱傳,。視頻中一名女生被多名女子扇耳光、拽頭發(fā),，圍觀學(xué)生甚至起哄叫好,，其中還有一名學(xué)生尖叫：“我手在顫抖，太刺激了,！”

北京市高級(jí)人民法院在梳理近5年審結(jié)的近200起校園暴力犯罪案件時(shí)發(fā)現(xiàn),，有近70％的校園暴力犯罪被告人自述受到暴力影視、游戲影響,。專(zhuān)家認(rèn)為,，孩子會(huì)不自覺(jué)模仿使用暴力，從中獲得“存在感”和“成就感”,。

加大懲戒力度,，加強(qiáng)行為矯正

在法制網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)中心2015年統(tǒng)計(jì)的40起校園暴力事件中，最終施害人承擔(dān)刑事責(zé)任的案件占比僅27.5％,，有超過(guò)七成暴力案件不負(fù)刑事責(zé)任,。形成鮮明對(duì)比的是，造成人身傷害的暴力事件高達(dá)九成,。

杜學(xué)玉介紹,，由于年齡問(wèn)題，大量校園欺凌案件雖涉及侮辱,、毆打等惡劣行為,，但如果夠不上輕傷以上傷勢(shì)，施暴者面臨的最多是治安處罰,，一般采取民事賠償,、批評(píng)教育等方式解決。法律專(zhuān)業(yè)人士指出,，這可能會(huì)讓未得到應(yīng)有懲戒的施暴學(xué)生更加有恃無(wú)恐,。

部分受訪專(zhuān)家及教師認(rèn)為，首先應(yīng)以更完善的制度識(shí)別校園欺凌行為,。教育部門(mén)及學(xué)校應(yīng)明確校園欺凌的標(biāo)準(zhǔn),，把網(wǎng)絡(luò)辱罵等新型欺凌行為列入其中，并且實(shí)行“零容忍”,?！皩W(xué)校的紀(jì)律一定要跟上,，不能放縱?！比珖?guó)人大代表,、律師秦希燕說(shuō)。

杜學(xué)玉認(rèn)為,，有必要加大對(duì)校園暴力的懲戒力度,，加強(qiáng)法律的威懾力，加大對(duì)監(jiān)護(hù)人的問(wèn)責(zé)力度,。中國(guó)兒童研究中心黨委書(shū)記叢中笑建議,，責(zé)任追究機(jī)制應(yīng)將監(jiān)護(hù)人納入其中，孩子行為失當(dāng),，監(jiān)護(hù)人要在一定程度上負(fù)責(zé),。

不少專(zhuān)家認(rèn)為，治理校園欺凌,，還應(yīng)著重建立學(xué)校,、家庭、社會(huì)等多位一體的心理健康教育和道德法制教育體系,?！坝變簣@、小學(xué),、中學(xué)階段的培養(yǎng)內(nèi)容,、方法都應(yīng)有所側(cè)重?！眳仓行φf(shuō),。

秦希燕認(rèn)為，社區(qū)矯正法應(yīng)盡快出臺(tái),，建立未成年人特殊教育體系,，加大對(duì)青少年行為矯正的執(zhí)行力度。部分專(zhuān)家還建議,，應(yīng)創(chuàng)造更好條件讓志愿者,、義工等社會(huì)團(tuán)體參與對(duì)施暴學(xué)生和缺乏家庭關(guān)愛(ài)學(xué)生的教育關(guān)懷當(dāng)中。